• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1999]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-01
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

深圳市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
 
（市政府二屆120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)
 1999年2月1日深府〔1999〕25號(hào)）

 一,、總則

 （一）為保證地震應(yīng)急工作高效,、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
破壞性地震應(yīng)急條例》,、《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案（修訂）》和《深圳市處置突發(fā)事件工作總預(yù)案》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案,。

 （二）市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市破壞性地震應(yīng)急的日常工作,，其辦公室設(shè)在深圳市民防委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市民防辦）。

 （三）地震應(yīng)急工作包括震后應(yīng)急和臨震應(yīng)急,，以震后應(yīng)急為主,。本預(yù)案為破壞性地震突然發(fā)生后，市政府應(yīng)急組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本程序和組織原則,。

 （四）地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一管理和分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則,。

 （五）本市或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí),，由市政府宣布實(shí)施本預(yù)案。



 二、應(yīng)急反應(yīng)程序

 （六）我市發(fā)生震級(jí)大于4．7級(jí)的地震,，或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí),，市民防辦立即將發(fā)震時(shí)間、發(fā)震地點(diǎn)和震級(jí)報(bào)告市處置突發(fā)事件委員會(huì)辦公室,。

 （七）市處置突發(fā)事件委員會(huì)辦公室接到發(fā)生破壞性地震的報(bào)告后,，即通知防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和本預(yù)案中各工作組正副組長(zhǎng)，并召集市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,、本預(yù)案中各工作組正副組長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急會(huì)議,。如遇強(qiáng)烈地震，通訊中斷,，地震本身就是命令,，上述有關(guān)人員必須立即到市處置突發(fā)事件委員會(huì)或其指定地點(diǎn)報(bào)到。

 會(huì)議由市處置突發(fā)事件委員會(huì)總指揮或市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定的市領(lǐng)導(dǎo)主持,，會(huì)議主要內(nèi)容如下：

 1,、成立“深圳市抗震救災(zāi)指揮部”，由市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)組成,。

 2,、聽(tīng)取市民防辦和有關(guān)部門匯報(bào)震情和災(zāi)情。

 3,、實(shí)施本預(yù)案,，部署救災(zāi)工作，落實(shí)指揮部各工作組任務(wù),。

 4,、視情況請(qǐng)求駐軍和武警部隊(duì)支援。

 （八）及時(shí)向國(guó)務(wù)院和省政府報(bào)告震情和災(zāi)情,，視情況請(qǐng)求支援,。

 （九）各部門、各單位接到市政府發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的通知后,，應(yīng)按各自的應(yīng)急預(yù)案,，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，開(kāi)展救災(zāi)工作,。救災(zāi)工作的首要任務(wù)是抓緊寶貴時(shí)間搶救被壓埋人員,。災(zāi)區(qū)各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的通訊、交通,、食宿等原則上自行解決,。

 （十）宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，震后應(yīng)急期一般為10天,，必要時(shí)可延長(zhǎng)或縮短,；發(fā)表告災(zāi)區(qū)人民書,，號(hào)召災(zāi)區(qū)人民自救互救，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。



 三,、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 （十一）破壞性地震發(fā)生后，迅速成立市抗震救災(zāi)指揮部,，指揮部下設(shè)辦公室和若干工作組,。指揮部及其辦公室設(shè)在市政府辦公廳或其指定地點(diǎn)，其他各工作組分別設(shè)在組長(zhǎng)單位,。

 （十二）市抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)如下：

 總指揮：市長(zhǎng)

 副總指揮：分管副市長(zhǎng),、深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部負(fù)責(zé)人

 1,、指揮部辦公室

 主 任：市政府秘書長(zhǎng)

 副主任：市公安局,、計(jì)劃局、財(cái)政局,、建設(shè)局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、貿(mào)易發(fā)展局,、深圳警備區(qū)和市民防辦負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、綜合處理抗震救災(zāi)有關(guān)事宜；掌握震情和災(zāi)情,，隨時(shí)向中央和省匯報(bào),，向駐軍、各區(qū),、指揮部各工作組通報(bào),；籌集、調(diào)撥救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)物資,；負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù),。

 2、震情監(jiān)視和震害評(píng)估組

 組 長(zhǎng)：市建設(shè)局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市民防辦,、統(tǒng)計(jì)信息局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各大保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：協(xié)助地震專業(yè)部門做好余震監(jiān)測(cè),、震情分析預(yù)報(bào)；編寫震情通報(bào),；進(jìn)行震害調(diào)查,，確定地震烈度；負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作,，評(píng)估災(zāi)情,。

 3,、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

 組 長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部,、市公安局,、公安消防局、建設(shè)局,、水務(wù)局,、環(huán)保局、城管辦,、東深供水局,、供電局、商貿(mào)控股公司,、市燃?xì)猓瘓F(tuán)）公司,、大亞灣核電站負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：組織指揮軍民和專業(yè)隊(duì)伍迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，包括搶救被壓埋人員,、撲滅火災(zāi),、排除各種險(xiǎn)情、并防止次生災(zāi)害的發(fā)生,；搶修供電,、供水、供氣等管線和設(shè)備,，迅速恢復(fù)供電,、供水、供氣,。

 4,、醫(yī)療衛(wèi)生組

 組 長(zhǎng)：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市醫(yī)藥總公司、衛(wèi)生防疫站,、各大醫(yī)院負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：組建臨時(shí)包扎所,，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn),、醫(yī)治傷病員,；檢查、監(jiān)測(cè)水源和食品,，防止和控制疫情,；調(diào)撥藥品和醫(yī)療器械。

 5,、治安保衛(wèi)組

 組 長(zhǎng)：市公安局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：武警深圳指揮部負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,，打擊哄搶物資、盜竊財(cái)物等不法行為,，保衛(wèi)重要目標(biāo),。

 6,、通訊組

 組 長(zhǎng)：市郵政局、電信局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：深大電話公司,、長(zhǎng)途電話局,、移動(dòng)通信局負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部與各工作組的專用電話或電臺(tái)；配備市抗震救災(zāi)指揮部專用通訊指揮車,；組織力量搶修被毀的通訊線路和設(shè)備,，恢復(fù)有線和無(wú)線通迅。

 7,、物資供應(yīng)組

 組 長(zhǎng)：市計(jì)劃局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市貿(mào)易發(fā)展局,、民政局、紅十字會(huì),、商貿(mào)控股公司負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：根據(jù)各部門和災(zāi)區(qū)提出的物資計(jì)劃,，負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)撥急需的救災(zāi)物資,；接收國(guó)內(nèi)外援助,，統(tǒng)籌安排。

 8,、生活安置組

 組 長(zhǎng)：市民政局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市社會(huì)保險(xiǎn)局,、商貿(mào)控股公司負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：設(shè)置避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾,，解決災(zāi)民食物,、飲水、穿,、住等問(wèn)題,，發(fā)放救災(zāi)款物；協(xié)助災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,，做好死難者的善后工作,。

 9、交通運(yùn)輸組

 組 長(zhǎng)：市運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市公安交通管理局,、港務(wù)局,、口岸辦、廣深鐵路股份有限公司,、深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：搶修受損的公路,、橋涵、鐵路,、機(jī)場(chǎng),、水港設(shè)施，運(yùn)送人員,、傷員和救災(zāi)物資,。

 10、宣傳報(bào)道組

 組 長(zhǎng)：市委宣傳部負(fù)責(zé)人

 副組長(zhǎng)：市文化局,、深圳特區(qū)報(bào),、深圳商報(bào)、深圳電視臺(tái),、深圳廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)人

 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,，向公眾發(fā)布震情和災(zāi)情信息，宣傳防震抗震救災(zāi)知識(shí),，安定民心,；錄制災(zāi)情和救災(zāi)資料。



 四,、臨震應(yīng)急反應(yīng)

 （十三）臨震應(yīng)急是指發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后的應(yīng)急工作,。當(dāng)省政府發(fā)布我市破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，我市即進(jìn)入臨震應(yīng)急期,。

 臨震應(yīng)急措施如下：

 1,、由市政府宣布我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并規(guī)定臨震應(yīng)急期的期限和區(qū)域,、市民注意事項(xiàng)等,。

 2、成立“深圳市抗震救災(zāi)指揮部”,；各部門,、各單位建立24小時(shí)專人值班制度。

 3,、根據(jù)建筑物抗震能力,，發(fā)布避震通知，組織市民避震疏散,。

 4,、市民防辦加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化,。

 5,、通知駐軍和武警部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

 6,、各區(qū),、各單位立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，準(zhǔn)備救災(zāi)物資,，做好應(yīng)急工作,。

 7、市公安局迅速調(diào)集各警種做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，維護(hù)社會(huì)治安,、交通秩序,，密切注意火災(zāi)等突發(fā)事件的發(fā)生。

 8,、有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,。

 9、及時(shí)通過(guò)新聞媒介發(fā)布震情通報(bào)和市委,、市政府的重要部署,、指示，平息地震謠傳或誤傳,，安定民心,，保持社會(huì)安定。



 五,、附則

 （十四）市抗震救災(zāi)指揮部各工作組由組長(zhǎng)單位牽頭,，根據(jù)本預(yù)案制定各自的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市民防辦備案,。

 （十五）市屬有關(guān)單位和部門,、各區(qū)、各大企事業(yè)單位,，應(yīng)根據(jù)此預(yù)案并結(jié)合實(shí)際制定各自的應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)市民防辦備案。

 （十六）人員集中的單位,、場(chǎng)所（學(xué)校,、大商場(chǎng)、大影劇院,、大賓館酒樓等）及容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位,，應(yīng)根據(jù)此預(yù)案并結(jié)合實(shí)際制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

 （十七）市民防辦應(yīng)根據(jù)抗震救災(zāi)需要,，向有關(guān)責(zé)任單位提出儲(chǔ)備救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的要求,，并督促落實(shí)。

 （十八）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。1991年制定的《深圳市地震應(yīng)急方案》（深府〔1991〕75號(hào)）同時(shí)廢止,。