• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]59號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快
 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕59號1999年6月11日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見



 中小型工業(yè)企業(yè)（包括國有、集體,、股份制,、股份合作制和私營等不同經(jīng)濟(jì)成份的中小型工業(yè)企業(yè)，以下簡稱中小企業(yè)）的改革與發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。我省絕大部分企業(yè)是中小企業(yè),，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。為進(jìn)一步加快中小企業(yè)的改革和發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見,。



 一、中小企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

 中小企業(yè)是我省企業(yè)的主體,。目前中小工業(yè)企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％,，產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的53％，從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人員的65％,。因此,，中小企業(yè)是否有活力，是否有競爭力,，直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局,。我省中小企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是在增加就業(yè),、緩解就業(yè)壓力,、為大企業(yè)配套等方面具有不可替代的作用。為此,，必須加快全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展,。

 中小企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神為指針，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)步解放思想,，大膽探索,，多種形式放開搞活中小企業(yè)，真正使企業(yè)經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,，成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。通過“三改一加強(qiáng)”，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力,。按照這樣一個指導(dǎo)思想,，中小企業(yè)改革和發(fā)展的總體要求是：

 －－加快產(chǎn)權(quán)制度改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確的要求,，推動政企分開和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革要因地制宜,、因企制宜,，允許企業(yè)按照自身特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)力水平的改制形式,。鼓勵中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián),、嫁接改造，多種形式盤活存量,，不搞一個模式,，不搞一刀切。

 －－加速中小企業(yè)科技創(chuàng)新,。建立中小企業(yè)與科研院所,、高等院校的技術(shù)依托關(guān)系，發(fā)展高新技術(shù),。鼓勵科技人員幫助中小企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力。

 －－推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。中小企業(yè)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，從社會化大生產(chǎn)客觀要求出發(fā),，揚(yáng)長避短,，發(fā)揮優(yōu)勢，加快產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 －－培植“小巨人”企業(yè)群。推動中小企業(yè)間的兼并聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、快速成長壯大,，逐步形成在某一領(lǐng)域、特色產(chǎn)品上具有競爭優(yōu)勢的“小巨人”企業(yè)群,。突出中小企業(yè)機(jī)制靈活,、創(chuàng)新力強(qiáng)的特點(diǎn)，提高中小企業(yè)的比較優(yōu)勢和整體素質(zhì),。

 －－建立有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境,。制定鼓勵中小企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的政策措施,，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化對中小企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)功能,，幫助中小企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)品,、改善經(jīng)營、加強(qiáng)管理,，努力為中小企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 二、加快中小企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施

 1996年,，省委,、省政府批轉(zhuǎn)了省體改委等11個部門《關(guān)于進(jìn)一步放開搞活國有小型企業(yè)若干意見的通知》（省委發(fā)〔1996〕33號），1998年,，又下發(fā)了《關(guān)于坦步深化企業(yè)改革,，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長的通知》（省委發(fā)〔1998〕27號），接著就大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展制定了一系列政策措施,，對全省放開搞活中小企業(yè)起到了積極的推動作用。各地,、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些文件,。為進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展，還需要從以下幾個方面給予鼓勵和支持,。

 （一）進(jìn)一步加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

 1．堅(jiān)持多種形式對中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過吸收社會資金、國外資金,、企業(yè)職工資金,，將投資主體單一的國有、集體中小企業(yè)改制為多元投資主體的企業(yè),。企業(yè)改制要注意做好職工思想工作,，企業(yè)改制形式和股權(quán)設(shè)置要尊重職工意愿，股權(quán)設(shè)置要合法、合理,。

 2．鼓勵個人,、私營和省外、境外企業(yè)出資控股或全資收購國有,、集體中小企業(yè),。購買者要出具不低于購買企業(yè)價款的有效資信證明。中小企業(yè)的出售,，要以國資管理部門確認(rèn)的評估值為底價,，按照公開、公平,、公正的方式競價出售,。本企業(yè)職工有優(yōu)先購買權(quán)。

 3．進(jìn)一步完善股份合作制企業(yè),，允許股權(quán)在職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，允許不等額入股，引導(dǎo)有條件的股份合作制企業(yè)逐步改制成為規(guī)范的公司制企業(yè),。

 （二）加快中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組

 4．大力發(fā)展個體,、私營工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)與大公司,、大集團(tuán)互為配套,、互為市場；發(fā)展科技型,、外向型企業(yè),，使非公有制中小企業(yè)的產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營上規(guī)模,，管理上水平,；鼓勵非公有制企業(yè)通過參股、控股,、租賃,、收購等形式，積極參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組,，通過所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

 5．重點(diǎn)培育一批企業(yè)整體素質(zhì)比較高,，發(fā)展前景廣,，經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”，使之成為地縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干,。基本條件是：初步形成符合市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu),，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā),、市場開拓能力，主導(dǎo)產(chǎn)品是高新技術(shù),、隴貨精品或出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，市場占有率高，盈利水平高,，領(lǐng)導(dǎo)班子好,，基礎(chǔ)管理扎實(shí)。

 6．“小巨人”企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的技改項(xiàng)目,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，經(jīng)稅務(wù)部門審查同意，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率,；縣級財(cái)源建設(shè)資金重點(diǎn)扶持“小巨人”項(xiàng)目,。

 7．鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作。建立為大企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)群,，通過大公司,、大集團(tuán)帶動一批中小企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作,，相同地區(qū),、相同產(chǎn)品或相同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，要共同加強(qiáng)新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新市場的開發(fā),；處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作和配套，逐步形成中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作群體,。

 8．對資不抵債,、扭虧無望的中小企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。有關(guān)部門要配合法院盡量縮短破產(chǎn)終結(jié)時間,。審理破產(chǎn)企業(yè)案件,，訴訟費(fèi)原則上減收或免收。破產(chǎn)企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工,，剩余部分作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置,。

 （三）支持中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 9．建立中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵科研機(jī)構(gòu),、高等院校與企業(yè)結(jié)合,，組成企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)保障,，并將科技成果作價入股,，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的企業(yè)開發(fā)中心。有條件的地方可以通過現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)，聯(lián)合高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè),，建立中小企業(yè)開發(fā)中心。

 10．抓好“成長型”企業(yè)的技術(shù)改造,。選擇一批專業(yè)化生產(chǎn)程度比較高,、產(chǎn)品市場容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的精,、特,、優(yōu)、專的中小企業(yè),，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃,，使這些企業(yè)迅速成為推動經(jīng)濟(jì)增長的“小巨人”。

 11．鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展技術(shù)中介,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)推廣等服務(wù)活動，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級換代產(chǎn)品的單位和個人,，在受益期內(nèi)送配一定比例的股份,。科技人員以專利,、技術(shù)入股,，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個人所得稅。

 12．鼓勵科技人員承包,、創(chuàng)辦,、兼職服務(wù)于中小企業(yè)?？萍既藛T承包,、創(chuàng)辦中小企業(yè)后可留職停薪，工資關(guān)系,、社會保險關(guān)系,、人事檔案、職稱資格仍保留在原單位,。允許科研機(jī)構(gòu),、高等院校在職科技人員在不影響本單位技術(shù)權(quán)益和本職工作的前提下到企業(yè)兼職。本條款同樣適用于行政,、事業(yè)單位的職工,。

 （四）拓寬中小企業(yè)融資渠道

 13．各商業(yè)銀行要積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，增加中小企業(yè)的信貸投入,。對科技含量高,、成長型的中小企業(yè),，產(chǎn)品有市場、效益好的中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持,。對虧損企業(yè)中有訂單,、有效益的產(chǎn)品，采取封閉貸款的辦法給予資金支持,。城市商業(yè)銀行、城市信用合作社要把信貸資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展,。

 14．建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題,。有條件的地方要積極建立中小企業(yè)風(fēng)險投資資金,，對中小企業(yè)科技含量比較高、市場前景廣的產(chǎn)品研究開發(fā)進(jìn)行風(fēng)險投資,。

 15．鼓勵中小企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)流動,，盤活存量資產(chǎn)。中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可通過置換股權(quán),、置換資產(chǎn)等形式注入上市公司,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在資本市場的直接融資。

 （五）加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

 16．建立科技與信息服務(wù)體系,。重點(diǎn)支持知識密集型中小企業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)支持。鼓勵以技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、銷售分成,、知識產(chǎn)權(quán)入股分紅等形式將適銷對路的科技成果轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。通過信息網(wǎng)絡(luò)傳遞中小企業(yè)的產(chǎn)品,、技術(shù)及供需狀況,，提供新產(chǎn)品、新技術(shù),、政策法規(guī),、市場供求和經(jīng)營管理等方面的信息。

 17．建立人才資源開發(fā)培訓(xùn)服務(wù)體系,。加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè),，為中小企業(yè)提供技術(shù)、管理,、營銷,、法律等方面的培訓(xùn)。有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地培養(yǎng)技術(shù),、管理,、市場等方面的人才，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),。在教材出版,、培訓(xùn)收費(fèi)等方面提供優(yōu)惠。

 18．建立中小企業(yè)診斷指導(dǎo)服務(wù)體系,。開展為中小企業(yè)服務(wù)的診斷指導(dǎo)活動,，為經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、人才缺乏,，特別是經(jīng)營困難的中小企業(yè)制定經(jīng)營計(jì)劃,、營銷策略，組織開展項(xiàng)目可行性研究,，提供工藝技術(shù),、財(cái)稅金融、政策法規(guī)和企業(yè)改革等方面的指導(dǎo),。

 19．加強(qiáng)工商聯(lián)手,，積極探索建立地方產(chǎn)品銷售中心。有組織地幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,，并引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,。

 （六）為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

 20．嚴(yán)禁各地、各部門擅自設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、集資,、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,；嚴(yán)禁攤派索要贊助和無償占有企業(yè)的人財(cái)物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣,，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù),，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對企業(yè)收費(fèi),；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢,、信息、檢測,、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會議,、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核,、檢查評比和學(xué)會,、協(xié)會,、研究會等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告,，強(qiáng)迫企業(yè)訂購書報刊物,、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費(fèi)用,。

 21．對中小企業(yè)實(shí)施改革、改組,、改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免,。工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)注冊變更登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件100元降為50元。企業(yè)“三改”后的注冊資金總量不超過原有企業(yè)（含兩個或兩個以上企業(yè),，下同）注冊資金之和的，工商行政管理機(jī)關(guān)不得收取注冊登記費(fèi),，只能按上述標(biāo)準(zhǔn)收取變更登記費(fèi),。企業(yè)“三改”后的注冊資金超過原有企業(yè)注冊資金的部分，按規(guī)定的注冊登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，收取注冊登記費(fèi)后,，不得另收變更登記費(fèi)。工商行政管理機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)變更登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件800－1000元降為400－500元,。稅務(wù)部門,、土地管理部門辦理稅務(wù)登記證書、土地登記證書每證均為10元,。企業(yè)已有房屋產(chǎn)權(quán)證書的,，建設(shè)（房管）部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，只能收取由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)每證10元,，除此之外不再收取勘察丈量登記費(fèi)等其他費(fèi)用,。各部門必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得向企業(yè)收取管理費(fèi),、確認(rèn)費(fèi),、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等各種名目的費(fèi)用，也不得借為企業(yè)辦理“三改”有關(guān)手續(xù)之機(jī),，向企業(yè)攤派錢物,。

 22．國有中小企業(yè)破產(chǎn)、重組,、被兼并后,，如屬工業(yè)用地且用途不變的，免收土地用途變更費(fèi),。對國有中小企業(yè)改制或被兼并企業(yè)所涉及的劃撥土地使用權(quán)問題,，經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)評估后,，由土地管理部門確認(rèn)，采取國家以土地使用權(quán)作價為國家資本金注入方式處置,。

 23．企業(yè)改革,、改組、改造過程中,，供水,、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水、電,、通信等過戶手續(xù),，免收過戶手續(xù)費(fèi)、開戶費(fèi),。企業(yè)不增加用水,、用電，不要求供水,、供電單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的,，供水、供電單位不得向企業(yè)收取增容費(fèi),。

 24．對政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)（如資產(chǎn)評估,、驗(yàn)資、審計(jì),、信用評級,、產(chǎn)權(quán)交易、公證,、職業(yè)介紹等）,，各地要在規(guī)范收費(fèi)行為的同時，降低中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并或經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易所鑒證的企業(yè)兼并,，產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)收費(fèi)減半征收。中小企業(yè)改革,、改組,、改造過程中的資產(chǎn)評估費(fèi)、房地產(chǎn)評估收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取,，最高收費(fèi)不超過10萬元,；對連續(xù)虧損3年以上，且資產(chǎn)負(fù)債率在80％以上的特困企業(yè),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取,。房屋買賣代理收費(fèi)和獨(dú)家代理收費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取,。會計(jì)事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所的審查驗(yàn)證會計(jì)報表收費(fèi),、驗(yàn)證投入資本收費(fèi),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，最高收費(fèi)不得超過10萬元,。司法部門下屬公證處為破產(chǎn),、被兼并企業(yè)和特困企業(yè)出具的股票及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)文書,、公證書,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收費(fèi)，最高不得超過10萬元,。各地中介收費(fèi)如低于上述各項(xiàng)限定標(biāo)準(zhǔn)的,，按本地區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （七）采取積極的財(cái)稅扶持政策

 25．省外企業(yè)和國內(nèi)外資企業(yè)到我省合資或獨(dú)資興辦工業(yè)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門審核投資比例達(dá)到25％的,，比照享受《甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定》的優(yōu)惠政策。優(yōu)勢企業(yè)兼并或收購劣勢企業(yè)的視同外商投資,，劣勢企業(yè)的所得稅征收比照本條款執(zhí)行,。

 26．優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)后，被兼并企業(yè)如果仍然具備納稅人條件的,，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，用其以后年度的經(jīng)營所得,，在法定彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ),；被兼并企業(yè)如果不再符合納稅人條件的，其虧損額允許優(yōu)勢企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補(bǔ)期限內(nèi)以稅前利潤彌補(bǔ),。

 27．停產(chǎn)三年以上以及資不抵債的國有中小企業(yè)被兼并,、租賃、托管,、控股后,，同時接收原企業(yè)60％以上職工而重新啟動運(yùn)轉(zhuǎn)的，原企業(yè)每年比上年新增的增值稅地方留成部分,，三年內(nèi)由受益級財(cái)政返還,。

 28．虧損的國有中小企業(yè)改制后，在規(guī)定期限內(nèi)彌補(bǔ)完虧損后,，從盈利之年起,，上交的所得稅由財(cái)政在三年內(nèi)返還給企業(yè)，但不得用于分紅,。

 29．被確認(rèn)的高新技術(shù)中小企業(yè)三年內(nèi)全部返還所得稅,。中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制,。國有,、集體企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用,，實(shí)際發(fā)生額比上年增長在10％以上（含10％）的,，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，可以按照實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額,。

 30．國有中小企業(yè)改制或優(yōu)勢企業(yè)兼并國有中小企業(yè),，交納養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金的，原國有企業(yè)職工繼續(xù)享受基本生活保障金“三家抬”政策,。

 31．以上政策措施同樣適用于建筑行業(yè)的中小企業(yè),。



 三、加強(qiáng)對中小企業(yè)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

 各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，把加快中小企業(yè)改革和發(fā)展擺上重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo),。要深入調(diào)查研究,，明確中小企業(yè)改革和發(fā)展的思路和操作辦法，采取靈活多樣的政策措施,，推進(jìn)中小企業(yè)的改革和發(fā)展,。

 要加強(qiáng)國有和國有控股中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在國有中小企業(yè)改革中注意發(fā)揮職工群眾的主人翁作用,，健全和規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),；通過培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營,、善管理,、廉潔自律的企業(yè)管理者隊(duì)伍；建立和完善中小企業(yè)經(jīng)營者選拔,、任用和管理制度,，形成有效的企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制。

 要制訂中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，提出切實(shí)可行的措施，按照國家產(chǎn)業(yè)政策,，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展,，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到困難和問題。財(cái)政、稅務(wù),、國資,、金融、工商,、勞動,、土地等部門，要制訂和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的具體配套政策措施,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。