• 【發(fā)布單位】貴州省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第13號
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省合同監(jiān)督條例

貴州省合同監(jiān)督條例 

(公告第13號)





 （2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過 2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)合同監(jiān)督,，規(guī)范合同行為,，保護(hù)國家利益,、社會公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》,、《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的合同指導(dǎo)服務(wù),、合同監(jiān)督和合同違法行為查處活動,，適用本條例。



 婚姻,、收養(yǎng),、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的合同以及勞動合同的相關(guān)活動，不適用本條例,。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和推進(jìn)合同信用制度建設(shè),，督促合同當(dāng)事人自覺遵守法律、法規(guī)和社會公德,。




第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行合同監(jiān)督職責(zé),。



 工商行政管理,、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國資,、交通運輸,、財政、農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān),、通信、金融監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),，相互配合,，共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。




第五條 自然人,、法人及其他組織有權(quán)向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報合同違法行為,。




第二章 合同指導(dǎo)服務(wù)




第六條 工商行政管理部門提供下列合同指導(dǎo)服務(wù)：



 （一）宣傳有關(guān)合同法律、法規(guī),；



 （二）指導(dǎo)法人和其他組織建立健全合同管理制度,，組織培訓(xùn)合同管理人員；



 （三）指導(dǎo)使用合同示范文本,；



 （四）依申請調(diào)解合同糾紛,。



 其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供合同指導(dǎo)服務(wù)。




第七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會提供下列信息查詢服務(wù)：



 （一）工商登記注冊基本情況,；



 （二）合同示范文本,；



 （三）經(jīng)備案的含有格式條款的合同樣本；



 （四）動產(chǎn)抵押及股權(quán)質(zhì)押登記情況,。



 前款規(guī)定的信息涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私的,，不得披露,。




第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)營者誠信建設(shè)，組織開展守合同重信用活動,，建立健全企業(yè)信用信息歸集披露制度,。




第三章 合同監(jiān)督




第九條 任何單位和個人在訂立、履行合同過程中,，有下列危害國家利益,、社會公共利益行為的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：



 （一）以賄賂,、欺詐,、脅迫手段侵占國有資產(chǎn)的；



 （二）惡意串通侵占國有資產(chǎn)的,；



 （三）以低價折股,、轉(zhuǎn)讓等方式侵占國有資產(chǎn)的,；



 （四）損害公共財物、污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的,；



 （五）非法銷售國家專營、特許經(jīng)營的商品和服務(wù)的,；



 （六）擅自變更或者解除國家任務(wù)規(guī)定的合同的,；



 （七）買賣國家禁止流通物品的；



 （八）非法買賣國家限制流通物品的,；



 （九）違法分包,、發(fā)包、轉(zhuǎn)包的,；



 （十）其他利用合同危害國家利益,、社會公共利益的行為。




第十條 任何單位和個人在訂立,、履行合同過程中,，有下列損害對方當(dāng)事人、第三人合法權(quán)益的行為,，經(jīng)受損害方申請,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：



 （一）偽造合同、非法轉(zhuǎn)讓合同的,；



 （二）虛構(gòu)標(biāo)的,、銷售渠道,，謊稱包銷,、回收產(chǎn)品等訂立合同的；



 （三）虛構(gòu)合同主體,，盜用,、借用他人名義訂立合同的；



 （四）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）,，或者騙取貨款（貨物）但拒不交付貨物（貨款）的,；



 （五）利用虛假廣告和信息訂立合同，騙取貨款（貨物）,、定金,、中介費、立項費,、培訓(xùn)費,、質(zhì)量保證金等；



 （六）無正當(dāng)理由中止履行合同,，騙取定金,、質(zhì)量保證金,、履約保證金、預(yù)付款,、材料款等,；



 （七）為合同當(dāng)事人提供虛假擔(dān)保；



 （八）無履約能力而與他人訂立合同,。




第十一條 任何單位和個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人正在實施違反本條例第九條,、第十條規(guī)定的行為時，為其提供證明,、執(zhí)照,、印章、憑證等便利條件,。




第十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門接到合同違法行為舉報,、投訴、查處申請時,，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實,。對于不予立案的，應(yīng)當(dāng)予以告知并說明理由,。




第十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處合同違法行為,，可以依法采取下列措施：



 （一）按照規(guī)定程序詢問合同當(dāng)事人、利害關(guān)系人,、證明人,；



 （二）查閱、復(fù)制與合同違法行為有關(guān)的協(xié)議,、文件,、單據(jù)、發(fā)票,、憑證,、賬冊、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料,；



 （三）檢查與合同違法行為有關(guān)的場所,、財物；



 （四）查封,、扣押與合同違法行為有關(guān)的資料,、財物、工具等,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施。




第十四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對合同進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合,，如實提供合同訂立,、履行的有關(guān)情況和資料。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。




第四章 格式條款監(jiān)督




第十五條 本條例所稱格式條款，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款,。



 商業(yè)廣告、通知,、聲明,、店堂告示、憑證,、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,，視為格式條款。




第十六條 采用格式條款訂立合同的,，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),，并采取合理方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款。



 對方要求對條款予以說明的,，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)按照要求予以口頭或者書面說明,。




第十七條 格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）造成對方人身傷害的責(zé)任；



 （二）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的責(zé)任,；



 （三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修,、承諾責(zé)任；



 （四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。




第十八條 格式條款不得含有加重對方下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；



 （二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任,；



 （三）違反法律,、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容。




第十九條 格式條款不得含有排除對方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：



 （一）依法變更或者解除合同的權(quán)利,；



 （二）請求支付違約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利；



 （三）解釋合同的權(quán)利,；



 （四）就合同爭議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利,。




第二十條 下列合同采用格式條款的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內(nèi)將合同樣本報工商行政管理部門備案：



 （一）建設(shè)工程施工（承包）,、房屋買賣,、租賃及其居間、委托合同,；



 （二）物業(yè)管理,、住宅裝修裝飾合同,；



 （三）供電、供水,、供熱,、供氣合同；



 （四）旅游,、醫(yī)療合同,；



 （五）有線電視、郵政,、電信合同,；



 （六）消費貸款合同；



 （七）運輸合同,；



 （八）拍賣,、招標(biāo)、典當(dāng)合同,；



 （九）農(nóng)產(chǎn)品訂單合同,；



 （十）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。



 前款規(guī)定的合同根據(jù)適用的地域范圍報主要經(jīng)營地相應(yīng)的縣級以上工商行政管理部門備案,，超出本省范圍的報省工商行政管理部門備案,。



 已備案的合同樣本，格式合同提供方變更格式條款內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)自啟用含變更后格式條款的合同之日起5日內(nèi)將合同樣本重新報工商行政管理部門備案,。



 已備案的含格式條款的合同樣本，應(yīng)當(dāng)在其明顯位置加注已備案標(biāo)記,。



 格式合同樣本的備案,，不排除提供方因格式合同損害對方當(dāng)事人合法權(quán)益依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。




第二十一條 合同當(dāng)事人一方認(rèn)為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定,，損害其合法權(quán)益的,，可以向工商行政管理部門投訴。




第二十二條 工商行政管理部門對報備案的格式合同樣本,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審查完畢,。對符合法律、法規(guī)規(guī)定和本條例第十七條至第十九條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向社會公布,；對違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定或者有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)書面通知格式合同提供方予以修改,。




第二十三條 格式合同提供方對修改通知無異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起15日內(nèi)按照要求進(jìn)行修改,，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案,。



 格式合同提供方對修改通知有異議的,，可以在接到修改通知之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門書面提出復(fù)核申請或者聽證申請。




第二十四條 格式合同提供方對修改通知提出書面復(fù)核申請的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查并作出復(fù)核決定,。




第二十五條 格式合同提供方提出書面聽證申請的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面聽證申請之日起15日內(nèi)組織聽證,，并在舉行聽證的7日前,，將舉行聽證的時間、地點通知格式合同提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人,。



 工商行政管理部門組織聽證時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)格式合同的內(nèi)容邀請有關(guān)行政主管部門、消費者協(xié)會,、行業(yè)組織,、專家學(xué)者、新聞媒體,、消費者等方面的代表參加,。



 合同當(dāng)事人或者有關(guān)人員認(rèn)為格式合同與自身有利害關(guān)系的，可以申請參加聽證,。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證舉行次日起20日內(nèi)作出是否維持修改通知的決定,。




第二十六條 工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核或者聽證仍決定修改的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門作出決定之日起30日內(nèi)修改,，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案,。




第二十七條 其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織予以修改,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例第九條,、第十一條，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒收違法所得,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款,。



 違反本條例第十條，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,，沒收違法所得，責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以500元以上1萬元以下罰款。



 對于買賣的國家禁止流通物品,、非法買賣的國家限制流通物品,，工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。




第二十九條 合同當(dāng)事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款,。




第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條,、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報備案的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可以向社會公布未備案的單位名稱、合同名稱,、內(nèi)容等,。




第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定,，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的,，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處以1000元以上3萬元以下罰款，并可以將其違法情況向社會公布,。




第三十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在查處合同違法行為時,，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān),，不得以行政處罰代替刑事處罰,。




第三十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在合同監(jiān)督工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分：



 （一）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私；



 （二）違法實施行政強(qiáng)制措施,、行政處罰,；



 （三）違反法律規(guī)定，以行政處罰代替刑事處罰,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。