• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第19號）
 《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1994年5月28日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年五月二十八日



 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

 （1994年5月28日四川省第八屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,，合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須遵守本條例。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,。禁止任何組織,、個(gè)人非法占用和破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,，通過行政管理指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。



 第五條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須依法申請取得采礦權(quán),。保護(hù)采礦權(quán)人的合法采礦權(quán)不受侵犯。

 采礦權(quán)是指在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利,。本條例所指的采礦權(quán)人是取得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者。

 采礦權(quán)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第六條 省,、市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護(hù)及礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,。

 省,、市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署有關(guān)部門,，行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)協(xié)助同級地礦部門進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用,、保護(hù)及礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,。




 第二章 采礦的申請和審批





 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須按有關(guān)法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定報(bào)批,，取得采礦許可證,。持采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方能開采,。禁止無證照采礦和經(jīng)營,。特定礦種的采礦許可證按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 采礦許可證不得涂改,、買賣,、出租和轉(zhuǎn)讓，不得用作抵押,。采礦許可證由省地礦部門統(tǒng)一制定。



 第八條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

 （二）有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍,；

 （三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和工程技術(shù)人員；

 （四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告,、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案；

 （五）礦長具有礦山生產(chǎn),、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識,。



 第九條 申請個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍；

 （二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和工程技術(shù)人員,；

 （三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案；

 （四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施,。



 第十條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)向地礦部門申請,，并提交下列資料、圖件和文件：

 （一）采礦登記的書面申請報(bào)告和申請登記表,；

 （二）礦產(chǎn)地質(zhì)資料及有關(guān)圖件,；

 （三）礦區(qū)范圍和開采范圍的圖件及文字材料；

 （四）開采設(shè)計(jì)或方案的圖件及文件材料,；

 （五）礦山地質(zhì)環(huán)境的評估報(bào)告,；

 （六）其它有關(guān)文件和資料。

 地礦部門在收到采礦登記申請報(bào)告和有關(guān)資料之日起三十日內(nèi),，對符合本條例規(guī)定者,，準(zhǔn)予登記并頒發(fā)采礦許可證；不符合本條例規(guī)定者,，書面回復(fù)不予登記的理由,。采礦許可證由登記機(jī)關(guān)予以公告。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的采礦許可證,，分別由省,、市（地、州）,、縣地礦部門頒發(fā),；

 （一）在國家或省規(guī)劃礦區(qū)及對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的，應(yīng)經(jīng)國家或省有關(guān)部門同意,，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證,；

 （二）在市（地、州）屬以上（含市,、地,、州屬）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的,，由市（地、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證：

 （三）礦區(qū)范圍跨兩個(gè)以上（含兩個(gè)）縣級行政區(qū)劃的,，由市（地,、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證；礦區(qū)范圍跨兩個(gè)以上（含兩個(gè)）市（地,、州）行政區(qū)劃的,，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證；

 （四）不在上述范圍辦礦的,，由縣級地礦部門頒發(fā)采礦許可證,。



 第十二條 采礦許可證有效期、礦區(qū)范圍,、開采范圍和劃定的礦產(chǎn)資源儲量應(yīng)與礦山規(guī)模及服務(wù)年限相適應(yīng),。采礦許可證有效期的最高年限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)不得超過十年,，個(gè)體采礦者不得超過三年,。采礦許可證有效期自頒證之日起計(jì)算。


 第三章 開采的管理





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國家建設(shè)大,、中型礦山的礦床及礦點(diǎn),；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn),，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn),；

 （三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體,；

 （四）國家和省規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采第（二）項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí)，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議,，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源,，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。



 第十四條 允許個(gè)體采礦者采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得開采下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：

 （一）港口,、機(jī)場,、國防工程設(shè)施范圍以內(nèi)的；

 （二）重要工業(yè)區(qū),、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施范圍以內(nèi)的；

 （三）鐵路,、公路兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的,；

 （四）重要河流,、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的；

 （五）國家和省規(guī)定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)，國家和省重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地的,；

 （六）尚未失去效用的礦山保安礦柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱的；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他地區(qū)的礦產(chǎn)資源,。



 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)遵守合理的采礦順序，逐步提高技術(shù)水平,，提高礦產(chǎn)資源回收率,。

 對有工業(yè)價(jià)值的伴生、共生礦產(chǎn)要綜合開采和組織回收利用,，對暫時(shí)不能回收利用的要妥善堆存,，不得作為廢石處理。

 采礦的廢石,、永久性建筑不得壓復(fù)已知礦床,。



 第十七條 采礦權(quán)人只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采，禁止亂挖濫采,、破壞礦產(chǎn)資源,。禁止非法買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,。

 相鄰礦山之間，應(yīng)劃定采礦界限,，按有關(guān)規(guī)定留足安全間隔,，不得相互超越。



 第十八條 采礦權(quán)人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》及礦山安全法規(guī),，加強(qiáng)礦山安全措施，堅(jiān)持安全生產(chǎn),。



 第十九條 采礦權(quán)人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，保護(hù)水源,、草地,、森林、農(nóng)田,，防止環(huán)境污染,；采礦權(quán)人采礦,，應(yīng)當(dāng)因地制宜地復(fù)墾、種草,、植樹,，防止水土流失。

 采礦權(quán)人因采礦給他人生產(chǎn),、生活造成損失的,，應(yīng)依法賠償，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。



 第二十條 國家或省設(shè)立規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)時(shí)，對應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人,，按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償,；國家或省需要建礦時(shí)，對應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人,，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償,。



 第二十一條 具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測量人員，定期測繪采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對照圖,，并建立儲量登記、核銷制度,。



 第二十二條 對采礦權(quán)人實(shí)行采礦許可證年度檢查制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用考核制度,。采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持采礦許可證和有關(guān)資料到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)，按規(guī)定接受地礦部門對其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的考核和檢查,，并填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)表,。



 第二十三條 采礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)在批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證變更登記手續(xù)：

 （一）改變主要開采礦種,；

 （二）變換開采方式,；

 （三）改變開采范圍或礦區(qū)范圍；

 （四）改變企業(yè)性質(zhì)或名稱,；

 （五）變更采礦權(quán)人或法定代表人,。



 第二十四條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行礦山建設(shè)，因故不能如期建設(shè)的,，應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理礦山建設(shè)延期手續(xù),，延期時(shí)間不得超過六個(gè)月；不按規(guī)定辦理礦山建設(shè)延期手續(xù)或無正當(dāng)理由不如期建設(shè)的,，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷,。

 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿后需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù),。



 第二十五條 因采礦許可證有效期滿,、礦產(chǎn)資源枯竭及其他原因關(guān)閉礦山（井）,，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并在關(guān)閉后三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù),；逾期不辦理的，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷,。

 在采礦許可證有效期內(nèi)無正當(dāng)理由停產(chǎn)達(dá)一年者,，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷。



 第二十六條 屬于國家和省指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，任何其他單位和個(gè)人不得收購，采礦權(quán)人不得向非指定的單位或個(gè)人銷售,。禁止任何單位和個(gè)人收購,、銷售或運(yùn)輸違法采出的礦產(chǎn)品。

 各市,、州人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》及本條例的規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理的具體辦法。



 第二十七條 采礦權(quán)人之間的礦區(qū)范圍的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由縣級人民政府地礦部門根據(jù)核定的礦區(qū)范圍處理；跨縣（市,、區(qū)）的礦區(qū)范圍的爭議,，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級人民政府地礦部門協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由市級人民政府地礦部門依法處理,；跨市（地、州）的礦區(qū)范圍的爭議,，當(dāng)事人協(xié)商不成的,，由有關(guān)市級人民政府地礦部門協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由省人民政府地礦部門依法處理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦或采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的,，責(zé)令停止開采,，封閉礦山（井），賠償損失,，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處違法采出礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得50％以下的罰款；

 （二）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的,，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，賠償損失,，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法采出礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得30％以下的罰款,；拒不退回本礦區(qū)范圍開采的,，吊銷采礦許可證；

 （三）非法買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權(quán)的，沒收違法所得,，并對賣方,、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款,；非法用采礦權(quán)作抵押的,，處以1000元以上、5000元以下的罰款,；已取得采礦許可證的,，吊銷采礦許可證；

 （四）涂改采礦許可證的,，沒收違法所得,，吊銷采礦許可證，并處以1000元以上,、5000元以下的罰款,；

 （五）擅自印制、偽造采礦許可證的,，沒收印制,、偽造的證件及違法所得，并處以4000元以上,、20000元以下的罰款,；

 （六）不按規(guī)定辦理采礦變更登記及采礦許可證年度檢查手續(xù)的，拒絕接受地礦部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行考核的,，不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,，責(zé)令限期改正，拒不改正的,，可吊銷采礦許可證,；

 （七）采取破壞性方法采礦的，責(zé)令限期改正,，賠償損失,，處以礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,；

 （八）采礦回采率和選礦回收率長期達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的,，對應(yīng)該綜合開采或回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的，對暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護(hù)措施的,，責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以礦產(chǎn)資源損失價(jià)值30％以下的罰款,；

 （九）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對照圖的，責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，處以1000元以上、5000元以下的罰款,；

 （十）違反規(guī)定收購,、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購違法采出的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 罰沒收入應(yīng)上交同級財(cái)政,。

 行政處罰由市（地、州）,、縣地礦部門決定并執(zhí)行,，其中第（七）項(xiàng)和第（十）項(xiàng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政部門決定并執(zhí)行。吊銷上級地礦部門頒發(fā)的采礦許可證,，應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 地礦部門主管人員和直接責(zé)任人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、營私舞弊，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿既不申請復(fù)議或起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的規(guī)定適用于其他集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè),。



 第三十二條 民族自治州和自治縣可根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》和本條例的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際,，制定補(bǔ)充規(guī)定,。



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。



 第三十四條 本條例自頒布之日起施行,。一九八六年十一月十八日公布施行的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。