浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購制度的通知

浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購制度的通知
 
（浙政〔1999〕5號(hào)）各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，規(guī)范政府采購行為,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè),，現(xiàn)就我省建立政府采購制度有關(guān)事項(xiàng)作出如下通知：



 一、政府采購的概念和適用范圍

 本通知所稱政府采購,，是指政府為了開展日常公務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的需要,，使用公共資金，以規(guī)定的方式和程序,，購買貨物,、工程和服務(wù)的行為。全省各級(jí)實(shí)行預(yù)算管理的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金辦理的政府采購,，適用本通知。



 二,、政府采購的原則和目標(biāo)

 政府采購必須遵循公開,、公平、公正和擇優(yōu)的原則,。通過集中和規(guī)范的運(yùn)作,，以最有利的價(jià)格等條件采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、工程或服務(wù),，達(dá)到政府采購經(jīng)濟(jì)性和有效性的目標(biāo),。



 三、政府采購的組織機(jī)構(gòu)

 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理,，各級(jí)政府可成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）審定政府采購政策,；

 （二）確定和調(diào)整政府集中采購目錄,；

 （三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省政府采購工作,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦公室）。采購辦公室設(shè)在財(cái)政部門,。其主要職責(zé)是：

 （一）擬訂并執(zhí)行政府采購政策；

 （二）制定政府采購具體實(shí)施辦法,；

 （三）編制政府集中采購目錄草案,；

 （四）管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng)；

 （五）受理政府采購?fù)对V,；

 （六）領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政策采購事務(wù),。

 成立政府采購中心（以下簡稱采購中心）。采購中心接受領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),。其主要職責(zé)是：

 （一）統(tǒng)一組織實(shí)施納入集中采購目標(biāo)的政府采購業(yè)務(wù),，或者委托依法取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購業(yè)務(wù)；

 （二）接受其他采購機(jī)關(guān)委托的政府采購業(yè)務(wù),；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)政府采購業(yè)務(wù),。

 鑒于政府采購工作處于起步階段，采購業(yè)務(wù)量相對(duì)較少,，原則上縣（市）不單獨(dú)組建采購中心,，其政府采購業(yè)務(wù)可委托省、市（地）采購中心組織采購,。在政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施之前,，各級(jí)采購辦公室和采購中心所需人員，在現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑解決,。



 四,、政府集中采購暫定目錄

 各地應(yīng)根據(jù)先易后難、逐步推進(jìn)的原則確定政府集中采購目錄,。省本級(jí)政府集中采購目錄暫定為：汽車,、摩托車、計(jì)算機(jī),、復(fù)印機(jī),、空調(diào)器、無線移動(dòng)電話,、大型醫(yī)療器械,、錄像和音響設(shè)備、大屏幕彩電等10項(xiàng)（包括上述部分物品的維修,、保險(xiǎn),、購油等）。其他有關(guān)貨物,、工程和服務(wù)等項(xiàng)目,，視具體情況和條件成熟后再逐步擴(kuò)大,。對(duì)上述列入政府采購目錄的貨物和服務(wù)，省級(jí)各單位必須通過采購中心統(tǒng)一組織采購,，不得自行采購,。對(duì)汽車采購，各地要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定,，在立項(xiàng)采購前,，必須先予辦理控購手續(xù)。



 五,、政府采購方式

 政府采購以競爭性招標(biāo)采購,、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購方式為主，詢價(jià)采購,、定向采購和單一來源采購等其他方式為輔,。列入政府集中采購的項(xiàng)目，原則上應(yīng)采取競爭性招標(biāo)采購方式,，但對(duì)招標(biāo)成本過高,，或涉及國家安全和秘密，以及無3家以上符合招投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購項(xiàng)目,，采購辦公室可采用其他招標(biāo)方式采購,。



 六、政府采購程序

 對(duì)確定采取競爭性招標(biāo)采購的項(xiàng)目,，政府采購部門應(yīng)在主要媒體上披露有關(guān)采購招標(biāo)事項(xiàng),；制定有關(guān)招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì),、數(shù)量,、技術(shù)規(guī)格，投標(biāo)人的資格,，投標(biāo)書的編制要求,，開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的日程,、標(biāo)準(zhǔn)和方法，投標(biāo)保證金,、合同的主要條款及簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)明確規(guī)定,；委托有招標(biāo)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織競價(jià)投標(biāo)（對(duì)特殊采購項(xiàng)目可自行招標(biāo)采購）；組織招標(biāo)評(píng)審委員會(huì),，評(píng)審?fù)稑?biāo)單位,，評(píng)審委員會(huì)由專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)政、工商,、物價(jià),、審計(jì),、監(jiān)察以及使用單位等有關(guān)部門人員組成；按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》并依法簽訂書面合同,；履約和監(jiān)督合同的履行,。

 在政府采購招投標(biāo)過程中，公證部門要依法參與,，嚴(yán)格監(jiān)督,，合法公證，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益,。



 七、政府采購資金的支付

 按照國家有關(guān)規(guī)定,，由省級(jí)財(cái)政部門另行制定,。

 建立政府采購制度，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重大改革,，是加強(qiáng)廉政建設(shè),，深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)采取措施,，加強(qiáng)對(duì)建立政府采購制度的領(lǐng)導(dǎo)和管理，全面推動(dòng)政府采購工作的開展,。各級(jí)財(cái)政部門作為政府采購主管部門,，要根據(jù)政府采購工作的特點(diǎn)和要求，逐步建立,、健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制,，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員從事政府采購工作,，逐步使政府采購工作走上規(guī)范化,、制度化和法制化的軌道。各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督，定期組織專項(xiàng)審計(jì),、檢查,，對(duì)在政府采購活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為,，要依法嚴(yán)肅處理。



 浙江省人民政府

 一九九九年七月十二日

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