• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[1999]160號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-31
• 【生效日期】1999-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關(guān)于 加強(qiáng)道交通安全管理工作報(bào)告的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關(guān)于
 加強(qiáng)道交通安全管理工作報(bào)告的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕160號(hào)1999年8月31日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)公安廳《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的報(bào)告》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的報(bào)告



自治區(qū)人民政府：

 近年來(lái),，在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下,，全區(qū)的道路交通管理工作取得了可喜成績(jī),，有力地促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和交通運(yùn)輸事業(yè)的日益繁榮,，交通安全工作面臨著前所未有的壓力，形勢(shì)不容樂(lè)觀,。為此,，現(xiàn)將當(dāng)前全區(qū)交通安全管理工作存在的主要問(wèn)題以及加強(qiáng)道路安全工作的意見(jiàn)報(bào)告如下：



 一、當(dāng)前我區(qū)交通安全管理工作存在的主要問(wèn)題

 今年以來(lái),，我區(qū)的道路交通事故呈明顯的上升態(tài)勢(shì),，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1－－6月全區(qū)共發(fā)生道路交通事故2785起,，死亡681人，受傷1753人,，直接經(jīng)濟(jì)損失751多萬(wàn)元,，與去年同期相比，事故增加479起,、上升20．77％,，死亡人數(shù)上升30．71％，受傷人數(shù)上升20．81％,，直接經(jīng)濟(jì)損失上3．31％,。

 歸結(jié)起來(lái)，道路交通事故上升主要有以下幾個(gè)方面的原因：

 一是機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度快，車(chē)多路少的矛盾更加突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全區(qū)現(xiàn)擁有機(jī)動(dòng)車(chē)118萬(wàn)輛，并且每年以15％左右的速度增長(zhǎng),。交通流量的迅速增加,，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通堵塞現(xiàn)象，事故頻發(fā),。

 二是單位內(nèi)部車(chē)輛和駕駛員管理不嚴(yán),。一些單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通安全工作重視不夠，安全責(zé)任制不落實(shí),。

 三是駕駛員培訓(xùn)不規(guī)范,。一些不具備辦學(xué)條件的單位和個(gè)人搞駕駛員培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量不高,，埋下事故隱患,。

 四是道路失管失控嚴(yán)重。個(gè)別地方不能正確處理交警上路執(zhí)法與制止“三亂”的關(guān)系,，禁止交警上路巡邏檢查,，致使道路失管失控，交通違章十分嚴(yán)重,。

 五是對(duì)違章肇事責(zé)任人查處力度不夠,。對(duì)肇事責(zé)任人處理偏輕，實(shí)際追究刑事責(zé)任的不足應(yīng)追究刑事責(zé)任者三分之一,，以罰代刑的現(xiàn)象比較普遍,。

 六是道路交通管理法規(guī)建設(shè)滯后。現(xiàn)行的道路交通違章處罰辦法是1988年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的,，處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)已起不到應(yīng)有的懲戒作用,，不適應(yīng)當(dāng)前道路安全管理工作的要求，亟需制定出臺(tái)新的自治區(qū)交通管理處罰辦法,。



 二,、加強(qiáng)全區(qū)道路安全管理工作的具體意見(jiàn)

 （一）加強(qiáng)對(duì)交通管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好交通管理工作,，涉及到城建、交通,、工商,、農(nóng)機(jī)、市容,、衛(wèi)生,、教育等多個(gè)部門(mén)，只有在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好協(xié)調(diào)和配合,，實(shí)現(xiàn)綜合治理,，交通安全工作才能從根本上得到改進(jìn)和加強(qiáng)。為此,，建議建立自治區(qū),、盟市、旗縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）四級(jí)交通安全例會(huì)制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通安全管理的各項(xiàng)工作,。要經(jīng)常聽(tīng)取公安交通管理部門(mén)的匯報(bào),，及時(shí)研究解決具體工作中存在的問(wèn)題，大力支持公安交通管理部門(mén)按規(guī)定上路巡邏檢查,，開(kāi)展糾正交通違章,、維護(hù)公路治安秩序、打擊車(chē)匪路霸等執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng),。同時(shí),，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)。

 （二）在全區(qū)開(kāi)展集中整頓交通秩序活動(dòng),。各地要從現(xiàn)在開(kāi)始制定方案,，集中時(shí)間、集中力量狠抓道路交通管理中的突出問(wèn)題,，改善交通設(shè)施,，減少交通違章行為，提高人們遵守交通法規(guī)的意識(shí),，樹(shù)立交通民警的執(zhí)法權(quán)威和良好形象,，到10月底前，力爭(zhēng)使交通秩序有明顯改觀,，交通擁擠堵塞現(xiàn)象有明顯緩解,，交通事故得到明顯遏制。

 （三）開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng),。以我區(qū)境內(nèi)110國(guó)道為重點(diǎn),，組織有關(guān)的7個(gè)盟市，以“交通安全暢通,，治安秩序良好,，執(zhí)法文明規(guī)范，警務(wù)保障有力,，民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展“平安大道”創(chuàng)建活動(dòng),，力爭(zhēng)在年底使這一路段成為交通秩序整頓的樣板。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),，交通,、環(huán)保、城建,、工商,、宣傳、教育,、郵電等部門(mén)要密切配合,，形成合力，嚴(yán)禁出現(xiàn)各行其是或借故推諉扯皮的現(xiàn)象,，確保創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)的順利進(jìn)行,。

 （四）強(qiáng)化源頭管理，整頓駕駛員隊(duì)伍,。首先,，對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校要進(jìn)行整頓，審核辦學(xué)資格,，規(guī)范教育培訓(xùn)大綱,，嚴(yán)格考試考核，對(duì)不具備培訓(xùn)條件的一律取締,；其次,，結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員年度檢審驗(yàn)，對(duì)駕駛員集中進(jìn)行一次教育整頓,；第三,，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)和個(gè)體車(chē)輛及駕駛員的日常管理，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛的定期檢驗(yàn)和駕駛員的定期培訓(xùn)制度,。

 （五）努力搞好交通安全宣傳工作,。各級(jí)公安交警部門(mén)要與新聞單位密切配合，加強(qiáng)對(duì)群眾的交通安全教育,，定期公布交通事故情況,。要恢復(fù)對(duì)違章肇事駕駛員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)的制度。在國(guó)省道沿線的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要積極開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全文明村”活動(dòng),。辦好《內(nèi)蒙古交通安全報(bào)》，努力擴(kuò)大發(fā)行范圍,，鼓勵(lì)駕駛員踴躍訂閱,。

 （六）切實(shí)落實(shí)交通安全工作責(zé)任制。各單位要認(rèn)真做好本單位機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和職工的交通安全教育,，加強(qiáng)車(chē)輛安全檢查工作,，建立健全交通安全責(zé)任制度。對(duì)發(fā)生重特大交通事故的單位,，不僅要對(duì)肇事當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理,，而且要追究本單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （七）突出解決好城市建設(shè)和改造過(guò)程中的交通問(wèn)題,。各地在制定實(shí)施城市建設(shè)總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)吸納公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)；新建臨街大型建筑,，要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）,；開(kāi)展各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要嚴(yán)格控制擠占或挖掘市內(nèi)道路,，確有必要時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)與交通安全管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保交通暢通,。

 （八）加大對(duì)交通違章行為的處罰力度,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與檢察院、法院密切配合,，加大對(duì)交通肇事責(zé)任者的查處力度,。建議呼和浩特市、包頭市等地區(qū)成立交通巡回法庭,，專(zhuān)司交通肇事罪的審判,，并受理交通肇事引發(fā)的民事經(jīng)濟(jì)賠償案件。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),，參照外省區(qū)做法,，自治區(qū)公安廳正在積極組織起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通管理處罰辦法》，強(qiáng)化交通違章懲罰措施,，準(zhǔn)備于近期報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各部門(mén)執(zhí)行,。