• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例

陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例



（1993年1月4日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，根據(jù)2002年11月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正,。根據(jù)2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理,，維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)是，動(dòng)員和組織全社會的力量,，運(yùn)用政治的,、法律的、行政的,、經(jīng)濟(jì)的,、文化的、教育的多種手段,，整治社會治安,，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定,。




第三條 社會治安綜合治理的主要工作是：



 （一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動(dòng),，依法懲處嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；



 （二）完善管理制度，加強(qiáng)治安防范工作,；



 （三）加強(qiáng)對公民的法制教育,，增強(qiáng)法制觀念，預(yù)防犯罪,；



 （四）積極倡導(dǎo)見義勇為行為,，鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會治安秩序，同違法犯罪行為作斗爭,；



 （五）調(diào)解,、疏導(dǎo)民間糾紛，預(yù)防和制止家庭暴力,，化解矛盾,，消除不安定因素；



 （六）加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育,、挽救和改造工作,，安置刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。




第四條 社會治安綜合治理貫徹打擊和防范并舉,，重在防范，治標(biāo)與治本兼顧,，重在治本的方針,；堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和人民群眾相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理的原則,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,。




第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，建立目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 各部門、各單位和有關(guān)組織對社會治安綜合治理工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,。




第七條 本省境內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本條例,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第八條 省,、設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū),、市及其派出機(jī)關(guān)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立社會治安綜合治理委員會，配備專職或者兼職工作人員,。居民委員會,、村民委員會要有人負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作。




第九條 各級社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作，其具體職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會治安綜合治理的法律,、法規(guī),；（二）部署本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作；（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,、考核,；（四）總結(jié)推廣社會治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),；（五）處理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng),。




第十條 人民法院、人民檢察院按照法定職責(zé)與公安,、司法行政部門配合,，依法打擊違法犯罪行為，充分發(fā)揮在維護(hù)社會治安工作中的職能作用,。



 人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦案開展法制宣傳，依法及時(shí)處理糾紛,，防止矛盾激化,。




第十一條 公安部門在社會治安綜合治理工作中的主要職責(zé)是：



 （一）依法查處刑事犯罪活動(dòng)和違反社會治安管理的行為；



 （二）負(fù)責(zé)暫住人口,、流動(dòng)人口的管理,，加強(qiáng)槍支彈藥、易燃易爆劇毒危險(xiǎn)物品,、違禁物品的管理和監(jiān)督,、檢查，加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場所等方面的治安管理,；



 （三）負(fù)責(zé)公安消防,、交通管理，預(yù)防,、減少火災(zāi)和交通事故,；



 （四）負(fù)責(zé)安全防范和技術(shù)防范，檢查和指導(dǎo)保衛(wèi)機(jī)構(gòu),、治保組織,、治安聯(lián)防隊(duì)伍的工作，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和治安控制體系,；



 （五）負(fù)責(zé)對被管制,、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋,、保外就醫(yī)的人員和在看守所的在押人員的監(jiān)督和管理工作,；



 （六）采取有力措施，防止和處置突發(fā)事件,。




第十二條 司法行政部門在社會治安綜合治理工作中的主要職責(zé)是：



 （一）依法制定和實(shí)施普法工作規(guī)劃,，開展法制宣傳教育，提高全民法制觀念,；



 （二）依法開展人民調(diào)解工作,，調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化,；



 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)獄,、勞教場所的管理，提高改造教育質(zhì)量,；



 （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門,、單位做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置工作；



 （五）組織做好法律援助工作,。




第十三條 民政部門負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè),、民間組織登記管理、城市生活無著的流浪乞討人員救助及對救助站進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,、救災(zāi)救濟(jì),、社會福利、優(yōu)撫安置,、婚姻登記等工作,。




第十四條 勞動(dòng)和社會保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動(dòng)力市場,，失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作,，勞動(dòng)爭議的調(diào)解和仲裁工作。協(xié)助有關(guān)部門和單位安置刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,。




第十五條 教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校管理校園秩序，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育和紀(jì)律,、法制教育,，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。




第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場的監(jiān)督和管理,，依法查處違法活動(dòng),。




第十七條 交通運(yùn)輸部門配合公安部門維護(hù)和整頓車站、碼頭,、機(jī)場的治安秩序,，打擊車匪路霸等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助公安部門查禁易燃、易爆,、劇毒等危險(xiǎn)物品的攜帶和非法運(yùn)輸,。




第十八條 衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理麻醉藥品、毒性藥品的研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營、使用,；取締非法行醫(yī),；協(xié)助有關(guān)部門開展戒毒和禁止吸食毒品工作；做好防疫工作,。




第十九條 文化,、新聞出版和廣播影視部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會治安綜合治理工作，向公民進(jìn)行法制,、道德宣傳教育,，會同有關(guān)部門管理文化市場，依法查禁淫穢書刊,、音像制品等非法出版物,，為社會提供健康有益的精神產(chǎn)品。




第二十條 大中城市的人民政府和有關(guān)組織,、部門應(yīng)當(dāng)建立軍,、警、民治安聯(lián)防體系,，開展巡邏守衛(wèi),、護(hù)廠護(hù)院、維護(hù)秩序等治安防范工作,，增強(qiáng)社會防范和控制體系,。




第三章 社會責(zé)任




第二十一條 居民委員會、村民委員會在社會治安綜合治理工作中的具體職責(zé)是：



 （一）宣傳有關(guān)社會治安綜合治理的法律,、法規(guī),；



 （二）組織居民、村民參與社會治安綜合治理活動(dòng),，協(xié)助公安部門和司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件,；



 （三）建立健全治安保衛(wèi)、調(diào)解組織,，疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛,；



 （四）制訂并監(jiān)督執(zhí)行居民公約和村規(guī)民約；



 （五）開展治安聯(lián)防,，落實(shí)防火,、防盜,、防投毒、防爆炸等安全措施,；



 （六）協(xié)助公安部門加強(qiáng)對本轄區(qū)暫住人口和流動(dòng)人口的道德,、法制教育，加強(qiáng)管理,，預(yù)防和減少犯罪,；



 （七）協(xié)助公安部門和司法機(jī)關(guān)對被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制,、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的管理、監(jiān)督和考察,。




第二十二條 各機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理措施,，其主要職責(zé)是：



 （一）根據(jù)需要設(shè)立機(jī)構(gòu)或者確定專職,、兼職人員，明確責(zé)任,；



 （二）結(jié)合自身業(yè)務(wù),，采取防范措施，預(yù)防重大事故和突發(fā)性事件發(fā)生,，減少違法犯罪,，承擔(dān)各自在維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定中的責(zé)任；



 （三）向職工進(jìn)行道德,、法制和社會治安綜合治理宣傳教育,，對有輕微違法行為人員進(jìn)行幫教；



 （四）及時(shí)調(diào)解本單位民間糾紛,，防止矛盾激化,；



 （五）協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處發(fā)生在本單位的案件,，協(xié)助公安部門監(jiān)督考察在本單位被依法判處剝奪政治權(quán)利,、管制、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員,，按規(guī)定安置刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,；



 （六）參加當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動(dòng),。




第二十三條 工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門,、單位和家庭配合，開展職工,、青少年,、婦女的思想品德教育和法制教育。




第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會治安綜合治理活動(dòng),，自覺維護(hù)社會治安秩序,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢舉揭發(fā)和制止違法犯罪行為，不得包庇違法犯罪人員,。




第四章 社會保障




第二十五條 社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi),，由各級人民政府統(tǒng)籌安排，列入本級財(cái)政預(yù)算,。



 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位的社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi),。



 基層群眾治安組織經(jīng)費(fèi),，除政府財(cái)政補(bǔ)貼以外，可以由群眾自愿集資和接受社會贊助,。




第二十六條 鼓勵(lì)公民同違法犯罪行為作斗爭,。對維護(hù)社會治安，保衛(wèi),、搶救國家,、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)，同違法犯罪行為作斗爭而犧牲的,，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定,，由省人民政府授予烈士稱號，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬進(jìn)行撫恤,。




第二十七條 公民同違法犯罪行為作斗爭而負(fù)傷,、致殘的，由負(fù)傷致殘人員所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)安排醫(yī)療,、勞動(dòng)和生活,。其醫(yī)療、誤工,、生活補(bǔ)助等項(xiàng)費(fèi)用,，由查處該案件的公安部門或者司法機(jī)關(guān)責(zé)成違法犯罪行為人承擔(dān)；違法犯罪行為人無力承擔(dān)或者在逃的,，由本人所在單位或者違法犯罪行為發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處解決,，不足部分由縣（區(qū),、市）人民政府給予補(bǔ)助。



 公民同違法犯罪行為作斗爭,，負(fù)傷致殘符合評殘條件的,，由民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十八條 因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負(fù)傷的公民,，各醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無條件地先行搶救,。




第二十九條 各級國家機(jī)關(guān)對公民依法檢舉、揭發(fā),、制止違法犯罪的行為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，對進(jìn)行報(bào)復(fù)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法懲處,。




第三十條 省,、設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū),、市）可以設(shè)立“見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”,，用于獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭的公民。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十一條 在社會治安綜合治理工作中,，符合下列條件之一的單位或者個(gè)人,，由人民政府或者社會治安綜合治理委員會給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的,，由人民政府或者主管部門給予立功,、晉級或者授予榮譽(yù)稱號：



 （一）在社會治安綜合治理工作中，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,，成績顯著的,；



 （二）檢舉揭發(fā)違法犯罪行為或者與違法犯罪行為作斗爭，對維護(hù)社會秩序和公共安全有功的,；



 （三）預(yù)防,、制止違法犯罪和治安災(zāi)害事故有功的；



 （四）教育,、挽救,、改造違法犯罪人員，安置刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績突出的,；



 （五）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛,，避免重大案（事）件發(fā)生,，成績顯著的,；



 （六）在社會治安綜合治理工作中有其他重大貢獻(xiàn)的,。




第三十二條 各部門,、各單位都要建立社會治安綜合治理工作獎(jiǎng)懲制度，把社會治安綜合治理目標(biāo)管理同本部門,、本單位評選先進(jìn)和其主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的晉職,、晉級,、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）因工作不負(fù)責(zé)任,、玩忽職守，造成本轄區(qū),、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重大特大刑事案件,、惡性事故的；



 （二）對社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)提出存在的治安隱患和管理工作中的疏漏不及時(shí)治理,，致使國家,、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；



 （三）發(fā)生刑事案件或者重大治安案（事）件故意不報(bào)或者隱瞞事實(shí)真相的,；



 （四）因防范措施不落實(shí),，制度不健全，發(fā)生刑事案件,、治安災(zāi)害事故,，使國家、集體和公民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的,；



 （五）拒不接受社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)檢查的,。




第三十四條 對因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負(fù)傷的公民，醫(yī)療單位有條件搶救而故意推諉拖延的,，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 從事社會治安綜合治理的工作人員,，在社會治安綜合治理工作中違法亂紀(jì),、玩忽職守、徇私枉法的,，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 在社會治安綜合治理工作中,，弄虛作假騙取榮譽(yù)的,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。




第六章 附則




第三十七條 本條例自公布之日起實(shí)施,。