• 【發(fā)布單位】81705
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)政發(fā)[2000]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-15
• 【生效日期】2000-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的通知

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的通知
 
（2000年3月15日長(zhǎng)政發(fā)〔2000〕4號(hào)）
各區(qū),、縣（市）人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：

 為深入貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
審計(jì)法》，提高全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)執(zhí)法水平,，履行《
審計(jì)法》賦予的法定職責(zé),，創(chuàng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)，現(xiàn)就我市進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、各級(jí)各部門(mén)及單位要增強(qiáng)審計(jì)法律意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),，審計(jì)監(jiān)督對(duì)于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序具有非常重要的意義,。凡是有國(guó)家撥款、有國(guó)有資產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,，包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān),，都在審計(jì)工作的范圍之內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)都必須依照《審計(jì)法》的規(guī)定全面覆蓋,。不能有盲區(qū),，并有計(jì)劃地實(shí)施經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)各單位都要充分理解,、積極支持審計(jì)工作,，依法接受審計(jì)，為審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境,。



 二,、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)機(jī)關(guān)能依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。政府一把手要按照《
憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定主管審計(jì)工作,，政府在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策、重要工作部署時(shí),；應(yīng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參與,；要把審計(jì)工作納入政府工作的重要議事日程，定期專(zhuān)題聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),，政府要保證審計(jì)機(jī)關(guān)必需的經(jīng)費(fèi),，列入財(cái)政預(yù)算，并按期撥款,，不得依靠被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)審計(jì)經(jīng)費(fèi),。為維護(hù)審計(jì)執(zhí)法嚴(yán)肅性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)決定收繳的違紀(jì)違規(guī)金額不得隨意批示減免與說(shuō)情,，以保證審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。



 三、加大審計(jì)執(zhí)法力度,，確保審計(jì)執(zhí)法處理,、處罰決定全面落實(shí)。各部門(mén),、各企事業(yè)單位要按照《審計(jì)法》的規(guī)定自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況和資料,。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的處理、處罰決定,，有關(guān)單位應(yīng)依法執(zhí)行,。對(duì)違反規(guī)定，拒絕,、阻礙審計(jì)檢查的單位,，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),、警告，拒不改正的,，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的,，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)作如下處理：一是責(zé)令限期執(zhí)行,；二是責(zé)令交出有關(guān)資產(chǎn)；三是依法加收滯納金或者加處罰款,；四是通知財(cái)政部門(mén),、有關(guān)主管部門(mén)依法核減與應(yīng)繳納款項(xiàng)相等金額的預(yù)算撥款；五是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 四,、進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，堅(jiān)決查處造成國(guó)家財(cái)政資金嚴(yán)重流失的問(wèn)題,。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要按照《
審計(jì)法》,、湖南省人民政府第57號(hào)令的要求，突出重點(diǎn),，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì),，堅(jiān)決查處造成國(guó)家財(cái)政資金嚴(yán)重流失的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款（補(bǔ)貼）多,、與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的系統(tǒng)（行業(yè)）,、單位和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際需要,，市審計(jì)局可向一些重點(diǎn)行業(yè)與系統(tǒng)派出審計(jì)特派員,，加強(qiáng)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督；要強(qiáng)化對(duì)未納入預(yù)算管理的收費(fèi),、財(cái)政性資金（基金）等預(yù)算外資金的審計(jì),，嚴(yán)肅查處“帳外帳”、“小金庫(kù)”,，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,，促進(jìn)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,，嚴(yán)防國(guó)有資金流失。



 五,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資,。重申今后凡使用國(guó)家和地方財(cái)政,、銀行貸款及國(guó)有（公共）資金等投資建設(shè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須自覺(jué)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的事前與事中或事后審計(jì),，全過(guò)程接受監(jiān)督,。對(duì)各級(jí)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，利用財(cái)政性資金50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,，開(kāi)工前必須由審計(jì)機(jī)關(guān)鑒證資金來(lái)源,；對(duì)在建項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目審計(jì)，由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施,。凡造價(jià)在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目,，工程結(jié)束后審計(jì)機(jī)關(guān)要分層次安排專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，其竣工決算審計(jì)結(jié)論,，以審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)的為準(zhǔn),。



 六、積極實(shí)施黨政部門(mén)和國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，為黨和政府選拔任用干部提供重要依據(jù),。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)人員,，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。今后各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)審計(jì)不得辦理任免手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)把審計(jì)結(jié)果作為考核,、考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,。



 七,、要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、掌管?chē)?guó)家資金的部門(mén),、單位的審計(jì)監(jiān)督,，重視對(duì)群眾舉報(bào)線(xiàn)索的查處。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,，突出重點(diǎn),，查處大案要案線(xiàn)索；強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法部門(mén),、掌管?chē)?guó)家資金的部門(mén),、單位的審計(jì)監(jiān)督,；加大打假治亂力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)脫貧解困的審計(jì)監(jiān)督,；加大養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、水利資金,、扶貧移民資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度,；要重視群眾舉報(bào)與來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事項(xiàng),，適時(shí)向社會(huì)公布黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界關(guān)注熱點(diǎn)的審計(jì)結(jié)果,，促進(jìn)各部門(mén)各單位建立和完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為,，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,，發(fā)揮審計(jì)的威懾作用。



 八,、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,。各級(jí)政府要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，要嚴(yán)格按干部四化標(biāo)準(zhǔn)配備好審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。審計(jì)機(jī)關(guān)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的政府職能部門(mén),，在任免審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人時(shí),，應(yīng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)任職期間沒(méi)有《
審計(jì)法實(shí)施條例》第
十三條指明的四種情況之一的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。不得隨意撤換,。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按《
審計(jì)法》要求規(guī)定，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持與指導(dǎo),。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)干部現(xiàn)代審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn),，規(guī)定今后進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)人員的資格條件，沒(méi)有達(dá)到條件的人員,，不允許進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān),；要通過(guò)狠抓培訓(xùn)盡快培養(yǎng)一批達(dá)到國(guó)際水平的審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才。