• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

沈陽(yáng)市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1996年11月8日沈陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),；1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理,。



 第三條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門是本市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主管部門,。區(qū)、縣（含縣級(jí)市,，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作,。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作,，鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)經(jīng)管站）是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),。市、區(qū),、縣財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦事,、計(jì)劃管理和民主管理的原則。



 第五條 市,、區(qū),、縣人民政府對(duì)在村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃





 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同及上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。主要包括：

 （一）綜合財(cái)務(wù)收支,；

 （二）固定資產(chǎn)購(gòu)建,；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)投資；

 （四）興辦村集體企業(yè),、事業(yè)的投資,；

 （五）村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工及勞動(dòng)積累工的提取,、使用,；

 （六）收益分配。



 第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃,，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱成員大會(huì)）或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱成員代表大會(huì)）決定。



 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃在執(zhí)行中發(fā)生的下列事項(xiàng),，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查,，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。

 （一）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；

 （二）數(shù)額較大的資金籌集,；

 （三）定項(xiàng)限額內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算,；

 （四）數(shù)額較大的投資項(xiàng)目；

 （五）其他數(shù)額較大的財(cái)務(wù)事項(xiàng),。




 第三章 資產(chǎn)管理





 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào),、截留,、挪用。禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)家在農(nóng)田基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新,、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金,，必須入帳，?？顚Ｓ?。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的溢價(jià)，扶貧受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及被依法征,、占用土地的應(yīng)得收入，必須轉(zhuǎn)入公積金,。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理實(shí)行帳,、款分管，支票,、印鑒分管,。定期核對(duì)、盤點(diǎn),，做到日清月結(jié),，達(dá)到帳據(jù)、帳實(shí),、帳款,、帳帳、帳表相符,。除出納員外,，任何人手中不得存放集體的現(xiàn)金。村集體經(jīng)濟(jì)組織不得出租或轉(zhuǎn)借帳戶。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)支由主管財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人一人審批,；數(shù)額較大的,，須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)決定。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收付,，應(yīng)具有合法憑證,，做到經(jīng)手人、驗(yàn)收人,、批準(zhǔn)人簽章齊全,。對(duì)手續(xù)不全或不符合規(guī)定的開(kāi)支，出納員應(yīng)當(dāng)拒付,，會(huì)計(jì)員不得入帳,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入和支出應(yīng)及時(shí)入帳；禁止設(shè)假帳,、小金庫(kù),。公事借款必須由主管財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人審批，公事結(jié)束后十五日內(nèi)結(jié)清,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織借入款項(xiàng),，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站備案,。其借款不得改變用途,，應(yīng)按期償還本息。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織可以為其成員用于發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)所需的小額短期借款擔(dān)保,；對(duì)資金數(shù)額較大的借款擔(dān)保，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)討論通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審批,。



 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)清理、催收各項(xiàng)欠款,。不能按時(shí)收回的,，應(yīng)參照銀行貸款利率，實(shí)行有償使用,，對(duì)無(wú)法收回或無(wú)力償還確需減免的款項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買有價(jià)證券,，應(yīng)入帳管理，交易時(shí),，應(yīng)在證券市場(chǎng)進(jìn)行,。



 第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向其成員收取村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。其成員要自覺(jué)履行義務(wù)，承擔(dān)合法費(fèi)用,。收取的費(fèi)用堅(jiān)持計(jì)劃安排,，先提后用，?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。依法批準(zhǔn)的限額外收費(fèi),，由縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門簽發(fā)限額外收費(fèi)卡,。無(wú)卡收費(fèi)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員有權(quán)拒付,。



 第二十條 村定工干部的報(bào)酬,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)干部本人的工作業(yè)績(jī)、各項(xiàng)指標(biāo)考核確定,。最高不得超過(guò)本村勞動(dòng)力當(dāng)年平均收入的2倍,。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的招待費(fèi)和書(shū)報(bào)雜志費(fèi)實(shí)行限額管理。由鄉(xiāng)以上人民政府根據(jù)村規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定,。



 第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)帳,，定期檢查盤點(diǎn)。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行折舊,，折舊資金應(yīng)列入專戶管理,。承包使用固定資產(chǎn)的，發(fā)包時(shí),，應(yīng)合理確定承包金和折舊費(fèi),，明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)數(shù)額較大的固定資產(chǎn)的變賣,、出讓,、還債、入股,、報(bào)廢或更新，應(yīng)由鄉(xiāng)經(jīng)管站組織依法取得農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批。



 第二十五條 嚴(yán)格限制建造或購(gòu)買非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),。凡使用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金建筑辦公樓,、購(gòu)買小轎車的，必須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核,，鄉(xiāng)人民政府同意,，報(bào)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)。管理和使用村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員,，其工作變動(dòng)時(shí),，必須做好交接工作。



 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立產(chǎn)品物資帳,，及時(shí)計(jì)價(jià),，并完善出入庫(kù)手續(xù)和審批制度，每年至少清點(diǎn)兩次,。產(chǎn)品物資丟失或損壞的,，必須查明原因，及時(shí)處理,。對(duì)抵頂上繳或償還債務(wù)的產(chǎn)品物資,，必須納入帳內(nèi)管理。對(duì)上級(jí)獎(jiǎng)售,、扶持集體經(jīng)濟(jì)組織成員的物資,，應(yīng)設(shè)立專戶，登記造冊(cè),，及時(shí)兌現(xiàn)并張榜公布,。




 第四章 收益分配





 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配前，應(yīng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出,，清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)依法納稅后的收益,，按照下列順序分配：

 （一）提取公積金；

 （二）提取公益金,；

 （三）提取福利費(fèi),；

 （四）向投資者分利；

 （五）成員分配,；

 （六）其他,。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查,，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行,。




 第五章 財(cái)會(huì)人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)會(huì)計(jì)員和出納員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)會(huì)計(jì)主管和專業(yè)會(huì)計(jì),。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論提名,，由鄉(xiāng)經(jīng)管站考核批準(zhǔn)，報(bào)區(qū),、縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案,。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員必須持會(huì)計(jì)證上崗,。會(huì)計(jì)證由市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門考試合格后簽發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員離任時(shí),，必須及時(shí)辦理交接手續(xù),，由鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)督，并進(jìn)行審計(jì),。



 第三十二條 村主要干部及其直系親屬,，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。會(huì)計(jì)員,、出納員不得相互兼職,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員在年終時(shí)應(yīng)將全部帳簿、憑證,、報(bào)表,、合同等歸檔，設(shè)專柜保存,，嚴(yán)防丟失損壞,。月份或季度會(huì)計(jì)報(bào)表、到期的無(wú)糾紛的承包合同和經(jīng)濟(jì)合同,，保存期為五年,；各種憑證、帳單,、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、會(huì)計(jì)人員交接清單，保存期十五年,；年度會(huì)計(jì)報(bào)表,、主要憑證、帳簿和契約,、財(cái)產(chǎn)清單,、基本情況統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存,。村集體經(jīng)濟(jì)組織可將其財(cái)務(wù)檔案交鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一保管,。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案銷毀應(yīng)編制銷毀清單，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查批準(zhǔn),，在村財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)經(jīng)管站代表監(jiān)督下銷毀,。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字蓋章后永久保存。



 第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的帳,、表、簿,、據(jù),。




 第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選出代表組成的民主理財(cái)組織,。其職責(zé)是：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定及執(zhí)行情況；

 （二）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織資金,、物資管理情況；

 （四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況,，聽(tīng)取和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議,；

 （五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況；

 （六）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題向鄉(xiāng)經(jīng)管站或有關(guān)部門提出意見(jiàn),。村定工干部不得擔(dān)任村民主理財(cái)組織成員,。



 第三十七條 鄉(xiāng)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實(shí)行村財(cái)會(huì)人員每月集體辦公制度，所有憑證須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì),、蓋章后方可入帳,。



 第三十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)公布兩次財(cái)務(wù)帳目，年終應(yīng)向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,。國(guó)家印發(fā)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,，應(yīng)逐項(xiàng)填好發(fā)放到戶。其中義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的提取和使用每年要公布兩次,。



 第三十九條 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)部門，每年應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),，鄉(xiāng)對(duì)村每年至少全面審計(jì)一次,，市、區(qū),、縣進(jìn)行抽審,。村定工干部離任前，必須審計(jì),。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,，由縣以上農(nóng)業(yè)行政管理部門處罰。

 （一）違反第十條規(guī)定,，不?？顚Ｓ茫灿觅Y金的,，責(zé)令限期退還,，對(duì)責(zé)任者處以違法金額5％至10％的罰款。

 （二）違反第十一條至第十四條規(guī)定,，帳目不清,，不按規(guī)定存放、支出資金,，設(shè)假帳和小金庫(kù)的,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任人予以撤銷職務(wù),。

 （三）違反第十五條,、第十六條規(guī)定，借入款項(xiàng),、借款擔(dān)保不經(jīng)討論決定和備案的,，責(zé)令限期改正，賠償損失,，并對(duì)責(zé)任者處以違法金額5％至10％的罰款,。

 （四）違反第十九條規(guī)定，無(wú)卡收費(fèi)的,，責(zé)令限期退回,，并對(duì)責(zé)任人處以違法金額5％至20％的罰款。

 （五）違反第二十一條規(guī)定,，招待費(fèi)超過(guò)限額的,，責(zé)令退還違法金額，并對(duì)責(zé)任人處以違法金額5％至10％的罰款,。

 （六）違反第二十四條規(guī)定,，擅自處理固定資產(chǎn)，造成損失的,，對(duì)責(zé)任人處以損失額10％至20％的罰款,。

 （七）違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建筑辦公樓,、購(gòu)買小轎車的,，對(duì)責(zé)任人處以二千元以上五千元以下的罰款。

 （八）違反第二十六條,、第三十八條,、第三十九條規(guī)定，不按規(guī)定公布帳務(wù)帳目,，不按規(guī)定審計(jì)的,，責(zé)令限期公布或?qū)徲?jì)。



 第四十一條 凡違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,、給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，并依法賠償損失,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十四條 本條例所稱資金數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū)、縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門確定,。



 第四十五條 村民委員會(huì)代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村的財(cái)務(wù)管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十六條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行,。