• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[2000]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局,、 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法》的通知

 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局、
 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法》的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕13號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省鄉(xiāng)企局,、監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年三月三十日

 吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法

 （省鄉(xiāng)企局,、監(jiān)察廳 2000年2月）





 第一條 為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān),，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法履行應(yīng)盡的義務(wù),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康,、快速發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資超過(guò)50％,，或者雖不足50％，但能起到控股或者實(shí)際支配作用,，并能承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的下列各類(lèi)企業(yè)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦的企業(yè),；

 （二）村及村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦的企業(yè)；

 （三）農(nóng)民個(gè)人或農(nóng)民合作,、合伙開(kāi)辦的企業(yè),；

 （四）農(nóng)民與社區(qū)非農(nóng)業(yè)人口聯(lián)營(yíng)開(kāi)辦的企業(yè)；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民開(kāi)辦的股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè),；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民同其他企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人聯(lián)營(yíng)及同國(guó)內(nèi)外投資者合作開(kāi)辦的企業(yè),；

 （七）實(shí)行資產(chǎn)重組后仍可依法行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的企業(yè),；

 （八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民跨行政區(qū)域在異地舉辦的企業(yè),；

 （九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市內(nèi)設(shè)立的分廠,、分店、分公司等分支機(jī)構(gòu),；

 （十）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在城市開(kāi)辦的并承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè),；

 （十一）因行政區(qū)劃調(diào)整由農(nóng)村劃歸城區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （十二）其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第三條 各級(jí)計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、監(jiān)察,、物價(jià),、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，互相配合，各負(fù)其責(zé),，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和管理工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用,，是指除稅法規(guī)定應(yīng)繳稅金和《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定按比例應(yīng)繳的支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出以外的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政職權(quán)的單位，為加強(qiáng)社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)管理，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定所收取的費(fèi)用,。



 第五條 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定及省政府的文件為依據(jù),。

 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的單位，應(yīng)向企業(yè)說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn),，出示收費(fèi)依據(jù)和省物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證,，并使用省以上財(cái)政部門(mén)印刷或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。已實(shí)行收費(fèi)登記卡制度的企業(yè)，收費(fèi)單位要如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)卡交企業(yè)存檔備查,。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說(shuō)明,，也可以向收費(fèi)單位的同級(jí)或上級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)咨詢或舉報(bào)。



 第七條 依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行行政處罰時(shí),，應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行，其中涉及罰款,、沒(méi)收財(cái)物處罰的,，應(yīng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。



 第八條 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資,，必須有國(guó)務(wù)院規(guī)定作依據(jù),，并堅(jiān)持自愿、有償,、適度,、受益,、資金定向使用的原則,。發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給出資企業(yè)有關(guān)憑證，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益,。向企業(yè)轉(zhuǎn)賣(mài)證券,，必須堅(jiān)持企業(yè)自愿，嚴(yán)禁用行政手段推銷(xiāo),。



 第九條 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢,、評(píng)估、代理,、培訓(xùn),、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等各種中介活動(dòng)和有償服務(wù)的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主決定是否進(jìn)行,，并自主選擇服務(wù)單位，有關(guān)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定,。

 禁止任何單位和個(gè)人以任何借口強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受指定服務(wù),，強(qiáng)行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)和不必要的會(huì)議,、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究,、技術(shù)考核,，強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品以及強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資編撰圖書(shū)資料,。

 禁止任何國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用。



 第十條 依據(jù)《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)的支農(nóng)義務(wù)資金按照企業(yè)上年銷(xiāo)售收入的1．5‰提取,，稅后列支,。鄉(xiāng)、村兩級(jí)向企業(yè)提取的支農(nóng)資金在總量控制范圍內(nèi)的,，需報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn),；提取比例確需超過(guò)1．5‰的要經(jīng)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，但最高不得超過(guò)2‰,。



 第十一條 有關(guān)部門(mén)和單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或其他證照，必須依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,，不得推諉刁難，不得借機(jī)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定經(jīng)營(yíng)者的商品或謀取不正當(dāng)利益,，不得要求企業(yè)重復(fù)辦理各種證照,。

 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)需要提取樣品，必須按有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)提取樣品和收取費(fèi)用,，不得違反規(guī)定或變相超額提取樣品和收取費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿參加的各種博覽會(huì),、貿(mào)易洽談會(huì)送展的樣品,，參展后由企業(yè)如數(shù)收回或自主處理，會(huì)議組織部門(mén)不得無(wú)償占用或低價(jià)購(gòu)買(mǎi),。



 第十二條 各種事務(wù)所和評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織接受行政機(jī)關(guān)委托對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行年檢,、年審、咨詢,、評(píng)估等,，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取,。各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),，除國(guó)家規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)的檢驗(yàn)外，實(shí)行誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)的原則,，監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)不得向企業(yè)收費(fèi),。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個(gè)人提供非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，提供費(fèi)用的由本人承擔(dān),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿贊助、捐助的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的自有資金中支出,，不得計(jì)入成本,。



 第十四條 對(duì)違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供人力,、物力,、財(cái)力和其他加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，企業(yè)有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén),、法律部門(mén)檢舉和控告,，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檢舉和控告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其責(zé)任人停止其行為，限期歸還有關(guān)財(cái)物,。對(duì)直接責(zé)任人員,，有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,，并可依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第十六條 對(duì)違反規(guī)定增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任人員,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十七條 對(duì)檢舉,、控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,、妨礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由其所在單位,、上級(jí)主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十八條 本辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。