• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2000]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-03
• 【生效日期】2000-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于 開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于
 開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的通知
 
（2000年4月3日穗府辦〔2000〕19號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將市民政局《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)逕與市民政局反映。



 關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

 （廣州市民政局 二000年三月十日）



市人民政府：

 根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)）和國(guó)家民政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見(jiàn)〉的通知》（民發(fā)〔1999〕133號(hào)）精神,，依照《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：



 一,、復(fù)查登記的目的,、要求

 改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，各類民辦非企業(yè)單位不斷增多,。民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利性民間實(shí)體組織,，在“兩個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。建立民辦非企業(yè)單位由登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記,、登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制,，是新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)組織分類管理的需要，是國(guó)家管理社會(huì)組織的一種重要手段,。通過(guò)建立統(tǒng)一登記管理制度,，確立民辦非企業(yè)單位的法律地位，規(guī)范其發(fā)展,，既是民辦非企業(yè)單位發(fā)展的需要,，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，因此,，必須對(duì)已成立的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查登記,。由于這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣,，各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位要積極配合,，通力合作，保證復(fù)查登記工作依時(shí)完成,。



 二,、復(fù)查登記的對(duì)象和范圍

 （一）復(fù)查登記的對(duì)象：1999年12月31日以前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位。即：

 1．各級(jí)政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批成立的,。

 2．有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的,。

 3．未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，但經(jīng)機(jī)構(gòu)編制,、工商行政管理部門登記的,。

 （二）復(fù)查登記的范圍，主要包括《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》中列舉的十個(gè)行（事）業(yè)的各類民辦機(jī)構(gòu),。即：

 1．教育事業(yè),，如民辦幼兒園，民辦小學(xué),、中學(xué),、學(xué)院、大學(xué),，民辦專修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校,。

 2．衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）,、醫(yī)院,，民辦康復(fù)、保健,、衛(wèi)生,、療養(yǎng)院（所）等。

 3．文化事業(yè),，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體,、文化館（活動(dòng)中心）、圖書館（室）,、博物館（院）,、美術(shù)館、畫院,、名人紀(jì)念館,、收藏館,、藝術(shù)研究院（所）等。

 4．科技事業(yè),，如民辦科學(xué)研究院（所,、中心），民辦科技傳播或普及中心,、科技服務(wù)中心,、技術(shù)評(píng)估所（中心）等。

 5．體育事業(yè),，如民辦體育俱樂(lè)部,，民辦體育場(chǎng)、館,、院,、社、學(xué)校等,。

 6．勞動(dòng)事業(yè),，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心,，民辦職業(yè)介紹所等,。

 7．民政事業(yè)，如民辦福利院,、敬老院,、托老所、老年公寓,，民辦婚姻介紹所,，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等。

 8．社會(huì)中介服務(wù)業(yè),，如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心（所）,，民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等,。

 9．法律服務(wù)業(yè)及其他,。



 三、復(fù)查登記的原則

 復(fù)查登記工作,，必須堅(jiān)持以下基本原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則,。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一由民政部門登記管理，其他任何部門無(wú)權(quán)登記和頒發(fā)證書,。

 （二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則。與復(fù)查登記范圍列舉的十個(gè)行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的教育,、衛(wèi)生,、科技,、文化、體育,、勞動(dòng)與社會(huì)保障,、人事、司法,、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位,。在復(fù)查登記工作中，業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,。

 （三）從嚴(yán)把關(guān)的原則,。對(duì)不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記,。

 （四）分級(jí)管理的原則,。市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記,。



 四,、復(fù)查登記的步驟和時(shí)間安排

 復(fù)查登記工作，從2000年1月開始至2001年6月底結(jié)束,。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請(qǐng)登記,、業(yè)務(wù)主管單位審查、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的三個(gè)步驟,，分四個(gè)階段進(jìn)行,。

 第一階段，民辦非企業(yè)單位自查,、提交成立登記申請(qǐng)材料,。民辦非企業(yè)單位要按照復(fù)查登記的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)和檢查自成立以來(lái),，在政治方向,、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理,、遵紀(jì)守法等方面的情況,，寫出書面報(bào)告。填寫民辦非企業(yè)單位有關(guān)表格,，經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署并加蓋該單位公章后,，連同單位章程草案、合法財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)從業(yè)人員,、辦公場(chǎng)所使用權(quán)等證明,、原批準(zhǔn)成立該單位的批準(zhǔn)文件和單位黨組織建立和黨員組織生活的情況報(bào)告,，以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需要的其他材料一并提交業(yè)務(wù)主管單位。已經(jīng)各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位,，還須提交原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的證明文件,。

 第二階段，業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》及《關(guān)于開展對(duì)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見(jiàn)》的要求,，對(duì)自查后提出登記申請(qǐng)的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查,。業(yè)務(wù)主管單位對(duì)審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應(yīng)出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機(jī)關(guān),。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對(duì)所管轄的民辦非企業(yè)單位情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),，填寫由民政部統(tǒng)一制發(fā)的表格，并附總體情況的函,。

 第三階段,，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》和有關(guān)規(guī)定，收齊申報(bào)單位有效材料,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告,，結(jié)合業(yè)務(wù)主管單位的審查意見(jiàn)，對(duì)民辦非企業(yè)單位依法核準(zhǔn)登記,。對(duì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，依法予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》,，并及時(shí)發(fā)布公告,；對(duì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記但不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位,，并說(shuō)明理由,。對(duì)沒(méi)有通過(guò)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)劂y行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼,。對(duì)擅自開展活動(dòng),，又不申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)勸其立即停止活動(dòng),。對(duì)不聽(tīng)勸阻的,，要命令取締。

 第四階段,，由市組成復(fù)查登記工作檢查驗(yàn)收小組,，對(duì)市直屬單位和各區(qū)、縣級(jí)市進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收工作采取抽查和普查相結(jié)合的方法,。對(duì)復(fù)查登記工作開展好的單位和地方給予表彰，對(duì)執(zhí)行政策有偏差的要及時(shí)給予糾正。同時(shí),，要做好工作,，迎接省對(duì)我市的檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)束后,，要對(duì)復(fù)查登記工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市政府和省民政廳,。

 2000年上半年,，擬選擇1個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）或1至2個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，下半年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開,。



 五,、復(fù)查登記的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）建立廣州市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)解決復(fù)查登記工作的重大問(wèn)題,，請(qǐng)張桂芳副市長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)會(huì)議負(fù)責(zé)人,，成員由市政法委、市委組織部,，市政府辦公廳,，市民政局、公安局,、國(guó)家安全局,、糾風(fēng)辦、審計(jì)局,、財(cái)政局,、地稅局、工商局,、編制辦,、技術(shù)監(jiān)督局、司法局,、衛(wèi)生局,、文化局、人事局,、教委,、科委、體委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部等單位各派一名領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

 （二）成立廣州市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室主任由市民政局副局長(zhǎng)梅錫球同志擔(dān)任，副主任由市社會(huì)團(tuán)體登記管理辦公室主任擔(dān)任，辦公室設(shè)在市民政局,。

 （三）建立聯(lián)絡(luò)員制度,。協(xié)調(diào)會(huì)議成員單位和各業(yè)務(wù)主管單位要指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市復(fù)查登記辦公室的日常聯(lián)系和溝通,。各區(qū),、縣級(jí)市可根據(jù)實(shí)際需要，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，開展本轄區(qū)的復(fù)查登記工作,。

 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各單位貫徹執(zhí)行,。