• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-01
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）





 為推動遼寧省體育事業(yè)的不斷發(fā)展,，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,、符合現(xiàn)代化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、充滿自我發(fā)展活力的體育經(jīng)濟體制和良性循環(huán)機制,，進一步加快遼寧體育社會化,、產(chǎn)業(yè)化進程，為遼寧的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，特制定我委體育產(chǎn)業(yè)1999-2010年發(fā)展規(guī)劃,。



 一,、指導思想和奮斗目標



 （一）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導思想



 高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，堅持體育產(chǎn)業(yè)化、社會化的體育改革發(fā)展方向,，堅持"以體為本,，全面發(fā)展"的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本方針，大力培育和開拓體育市場,，增強體育自我發(fā)展的活力,，使體育事業(yè)發(fā)展資金的來源多元化，為全民健身計劃,、奧運爭光計劃的貫徹實施提供強有力的物質(zhì)保證,，滿足社會日益增長的體育文化需求，為遼寧的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,。



 （二）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的奮斗目標



 爭取到2010年,，逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系,，基本形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎,，多業(yè)并舉、多種所有制并存,、共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局,。培育出與體育強省地位相匹配的體育競賽市場和門類齊全、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范的高,、中,、低消費層次并舉的體育健身娛樂市場,；建立起體育人才合理流動、技術信息開發(fā)咨詢活躍,、體育用品種類繁多的體育服務市場,；建設一批布局合理、特色鮮明,，集運動休閑為一體的現(xiàn)代化體育設施,；形成一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)明晰,、效益顯著,、規(guī)模發(fā)展的體育經(jīng)營股份制企業(yè)或企業(yè)集團；大力開發(fā)體育的無形資產(chǎn)和彩票業(yè)，不斷增加體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的收入總量,。



 二,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的主要任務



 （一）培育、開發(fā)體育競賽,、表演市場



 要結(jié)合全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施,，立足體育競賽體制的改革，積極引導和規(guī)范各類體育競賽的經(jīng)營活動,，鼓勵社會各界承辦國內(nèi)外高水平體育競賽,、表演，使體育競賽,，表演朝產(chǎn)業(yè)化,、社會化、法制化方向發(fā)展,。要充分發(fā)揮各管理中心和各單項協(xié)會,、俱樂部的自身優(yōu)勢和職能作用，本著社會效益,、經(jīng)濟效益并重的原則,，定期組織一些水平高、影響大,、群眾基礎好,、觀賞性強的國內(nèi)外商業(yè)性大賽，既滿足人們體育觀賞的需要,，同時促進我省運動技術水平的提高,，帶動廣告、旅游等體育相關產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 （二）加強經(jīng)營管理,，辦好企業(yè)，增加經(jīng)濟效益



 我們要堅持"以體為本,，全面發(fā)展"的方針,，把加快本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點，開發(fā),、盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，使其保值增值。所有經(jīng)營單位都要依托社會,、面向市場,、挖掘潛力，力求實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益,。要鼓勵直屬單位根據(jù)自身特點和市場需求,，興辦投資少,、見效快、收益高的經(jīng)濟實體,，開展多業(yè)助體經(jīng)營創(chuàng)收活動,。對現(xiàn)有各類經(jīng)濟實體要根據(jù)不同情況進行調(diào)整，對長期虧損的單位予以整頓,，限期整改,，條件成熟的按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范。要通過自身經(jīng)營優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮,，增強自我生存,、自我發(fā)展的能力，力爭我委體育產(chǎn)業(yè)收入有大幅度增加,。



 （三）加強體育場館建設



 體育場館是開展體育活動,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物資基礎，因此要加大體育場館建設的投入,，本著"誰投資,、誰所有、誰受益"的原則,，鼓勵社會各界投資興辦體育活動場所,。到本世紀末，我們要抓好體育宮的體育健身大廈,、體育中心的遼寧足球場,、金州開發(fā)區(qū)的遼寧中長跑培訓中心和海校水上運動場配套設施的建設。現(xiàn)有體育場館要面向社會對外開放,，在提高服務質(zhì)量上下功夫,，增加社會利用率，使我委體育場館建設再上新臺階,，適應國內(nèi)外大賽的需要,。



 （四）充分調(diào)動備方面的積極性，積極培育體育憶身娛樂市場



 要依靠社會各方面的力量,，堅持國家辦與社會辦相結(jié)合的原則,，積極引導社會各界投資興辦體育經(jīng)濟實體，從事體育健身娛樂等經(jīng)營活動,。體育行政管理部門及有關單位要對各類體育經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,，切實保障體育經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,。



 （五）建立體育人才市場,，實現(xiàn)體育人才的代化配置



 打破體育人才的地區(qū)界限，搞活體育人才市場,，合理開發(fā)和利用體育人才資源,。完善運動員注冊和轉(zhuǎn)會制度,，促進高水平運動人才的合理流動。充分發(fā)揮我省運動人才資源雄厚的優(yōu)勢,，通過擴大各級體育運動學校的自主權(quán),，實行體育后備人才有償培訓制度，利用現(xiàn)有訓練條件積極培養(yǎng)運動人才,，逐步擴大有償訓練,、有償轉(zhuǎn)讓運動員的數(shù)量，建立體育后備人才市場,，為體育人才有償輸送,、交流和轉(zhuǎn)會提供綜合服務，實現(xiàn)體育人才的優(yōu)化配置,。



 （六）加強體育基金管理,，增加體育基全收入



 要通過體育基金的合理科學運作，確?，F(xiàn)有體育基金不斷增值,。要積極開拓體育基金來源的渠道，開展廣泛的宣傳,，爭取國內(nèi)外企業(yè)和個人的損贈和贊助,，增加體育基金的總量。要認真總結(jié)發(fā)行體育彩票的經(jīng)驗,，切實提高發(fā)行服務質(zhì)量,，完善銷售手段和中獎辦法，積極借鑒引進外省先進發(fā)行經(jīng)驗（電腦銷售,、電話卡售票）,，開拓多種銷售方式，增加銷售發(fā)行網(wǎng)點,，借助社會服務網(wǎng)絡開展銷售業(yè)務,，擴大體育彩票的發(fā)行量。嚴格執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī),，樹立良好的社會形象，爭取各方面的支持,。合理使用體育基金,，確保體育基金用于發(fā)展體育事業(yè)。



 （七）搞好體育無形資產(chǎn)開發(fā),，查體育運動優(yōu)勢為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢



 我省體育運動水平居全國前列,，在國內(nèi)外有著較大影響，因此開發(fā)體育無形資產(chǎn)有著廣闊的前景,。要利用我省運動隊,、運動員的名譽,、聲望，培育開發(fā)體育市場,，積極創(chuàng)造條件,，使更多運動隊和企業(yè)聯(lián)姻，依靠社會力量辦體育,。要注重培育遼寧體育名牌產(chǎn)品和商標,，省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司要下功夫，組織專門人員開發(fā)研制,，爭取兩三年內(nèi)在體育用品領域拿出一兩個能形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,，創(chuàng)造較大經(jīng)濟效益的產(chǎn)品。要利用全運會,、省運會等大賽的機遇做好社會集資工作,。



 要抓緊對全國、省市綜合性競賽的會徽,、會標,、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)，各單項運動協(xié)會,、俱樂部也要對本項目的無形資產(chǎn)進行評估和開發(fā),。



 （八）開拓和發(fā)展綜合服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)論證并具體實施。



 三,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的幾項措施



 （一）提高對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作的認識,，健全組織機構(gòu)，加強領導



各級領導要進一步提高對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重要性的認識,，像抓競技體育和群眾體育工作一樣地抓體育產(chǎn)業(yè)工作,，真正形成體育工作競技、群體,、產(chǎn)業(yè)三足鼎立的局面,。健全體育產(chǎn)業(yè)工作的組織機構(gòu)，充實得力人員,，有專人分管,，從組織領導上予以保證。



 （二）加強體育產(chǎn)業(yè)的管理,，加快體育產(chǎn)業(yè)改革的步伐



 要明確體育行政管理部門和經(jīng)營單位的職權(quán)范圍,、職責義務和目標任務。要在我委所屬經(jīng)營單位中,，實行經(jīng)營目標承包責任制管理,，明確產(chǎn)權(quán)關系，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，明確界定所有者的有限責任和經(jīng)營者的法人民事責任,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。要解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，體育管理部門要從過去"辦"產(chǎn)業(yè)向"管"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把所有經(jīng)營單位推向市場,，在市場競爭中求生存,、求發(fā)展，以新的思路和方法,，探索經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。



 （三）引進競爭激勵機制，加強體育產(chǎn)業(yè)干部隊伍建設



 要在產(chǎn)業(yè)部門中實行招標競聘上崗,，通過競爭選賢任能,，把懂經(jīng)濟、會管理,、責任心強,、素質(zhì)高的人才充實到領導崗位。對各級領導干部要明確任期工作目標,，把年度考核和任期目標考核相結(jié)合,，對完成或超額完成任期工作任務的給予重用和表揚，對完不成任務的就地免職,。要配合人事制度的改革,，發(fā)現(xiàn)和引進經(jīng)營管理人才，既要立足本系統(tǒng)的人才培養(yǎng),，提高業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,，也要解放思想引進外部人才為我所用。加快經(jīng)營單位人事,、分配制度的配套改革,，打破鐵飯碗、鐵交椅,，實行勞動用工合同制,，充分調(diào)動各方面積極性，全面提高干部職工的素質(zhì),。



 （四）加快體育立法進程,，促進體育產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展



 以法治體,、依法行政,、依法管理，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的保證,。"遼寧省實施《中華人民共和國體育法》規(guī)定"明年初可望出臺,，在此基礎上要加緊制定"遼寧省體育市場管理條例"等地方法規(guī),，同時建立和健全體育市場執(zhí)法管理監(jiān)督體系，建立一支執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督隊伍,，與有關部門配合,，加強全省體育市場的管理。管理好國家體育總局規(guī)定的85個體育項目的經(jīng)營市場,。體育經(jīng)營單位要嚴守國家法律,、法規(guī)，依法經(jīng)營,，改變體育經(jīng)營管理工作無章可循,，無法可依的局面，把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全面納入規(guī)范化,、法制化的軌道,。



 （五）積極和有關部門溝通，爭取優(yōu)惠政策



 我委體育產(chǎn)業(yè)基礎較簿弱,，啟動乏力,，需要各方面的扶持，我們既要用好現(xiàn)有各項政策,，也要多方面宣傳,，多做工作，爭取有利體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件,。



 四、體育產(chǎn)業(yè)的近期,、中期,、運用宏觀發(fā)展規(guī)劃



 （一）近期（1999-2001年）



 1．高速轉(zhuǎn)軌期（1999年）：



 本期內(nèi)主要是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位進行必要的調(diào)整，包括人員調(diào)整,、資產(chǎn)核定,、政策制定、建章立制,，實行承包責任制,，簽定責任狀等等。重點是理順各方面的關系,，建立健全組織機構(gòu),，明確職責，完成向市場經(jīng)濟體制過渡轉(zhuǎn)軌的工作,。



 2．發(fā)展期（2000~200l年）：



 這個時期是我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)過調(diào)整后,，在完成了啟動的全部準備工作（政策保證、組織保證、體制和運行機制的轉(zhuǎn)軌）后,，進入一個新的發(fā)展時期,。本期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益將有大幅度的增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)將有新的突破，挖掘體育自身功能與價值的本體產(chǎn)業(yè),，將有可觀的發(fā)展,。 （二）中期（2002-2006年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團



 這個時期是體育產(chǎn)業(yè)的壯大期,。在經(jīng)過了2000-200l年的兩年發(fā)展后,，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益應當有了相當大的發(fā)展，遼寧體育館,、遼寧體育服務公司,、遼寧體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司、遼寧體育彩票中心及有關協(xié)會,、俱樂部等單位可以聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團,，集中人力、物力,、財力加大發(fā)展力度,，形成規(guī)模效益。經(jīng)過這一時期的發(fā)展壯大,，可以為組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司打下堅實基礎,。本期內(nèi)，要達到基本建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。



 （三）遠期（2006~2010年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司



 這個時期,，遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團將具有雄厚的經(jīng)濟實力,，可以與外商和國內(nèi)有經(jīng)濟實力的單位、個人以及各市體育產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司,，爭取2010年前后上市交易,。