遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法
遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法
遵義市人民政府
2003-3-12
第一章 總 則
第一條 為保護和改善生活飲用水水源生態(tài)環(huán)境,防治飲用水水源污染,,保障群眾健康,,根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》、《 中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合我市實際,,制定本辦法,。?
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的生活飲用水地表水源和地下水源(以下簡稱飲用水水源)的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治。?
第三條 飲用水水源保護區(qū)按不同的水質(zhì)標(biāo)準和保護要求分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),,必要時可增設(shè)準保護區(qū),。飲用水水源保護區(qū)劃定后,向社會公布,。?
第四條 飲用水水源環(huán)境保護管理實行全面規(guī)劃,,統(tǒng)一管理,分工負責(zé),,以防為主,,防治結(jié)合,以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點,,以維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),,堅持飲用水水源保護與開發(fā)并重的原則,,實現(xiàn)社會、環(huán)境,、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,。?
第五條 在飲用水水源保護區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人必須遵守本辦法的規(guī)定,切實開展水污染防治工作,,保護和改善水質(zhì),。?
第六條 任何單位和個人對污染和破壞飲用水水源的行為,均有控告,、檢舉的權(quán)利,,并有保護飲用水水源環(huán)境的義務(wù)。?對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人,,由各級人民政府給予表彰,、獎勵。
第二章 飲用水水源的保護
第七條 各縣(市)的生活飲用水地表水源保護區(qū)由縣(市)人民政府提出劃定方案,,報市人民政府批準,;生活飲用水地下水源保護區(qū)由縣(市)人民政府劃定。?中心城區(qū)生活飲用水水源保護區(qū),,由市環(huán)境保護部門會同市水利,、國土資源、衛(wèi)生,、城市管理等部門提出劃定方案,,報市人民政府批準。?跨縣(市)的生活飲用水水源保護區(qū)由相關(guān)縣(市)人民政府協(xié)商提出劃定方案,,報市人民政府批準,;協(xié)商不成的,由市環(huán)境保護部門會同市水利,、國土資源,、衛(wèi)生、城市管理等部門提出劃定方案,,報市人民政府批準,。?
第八條 已劃定的飲用水水源保護區(qū)應(yīng)設(shè)立界碑或界樁。禁止任何單位和個人破壞或擅自改變界碑和界樁,。?
第九條 生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅱ類標(biāo)準,;二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類標(biāo)準;準保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準應(yīng)能滿足二級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)規(guī)定的標(biāo)準,。?
第十條 在生活飲用水地表水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:?
(一)禁止傾倒,、堆放、填埋工業(yè)固體廢棄物,、城市垃圾,、糞便及其他廢棄物,;?
(二)禁止向水域排放或者傾倒油類、酸液,、堿液,、劇毒廢液等;?
(三)禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒有污染物的車輛和容器,;?
(四)禁止毀林開荒,、破壞山體、植被和非更新性砍伐水源林,、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為,;
(五)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。禁止使用炸藥,、毒品捕殺魚類,。?
第十一條 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:?
(一)改建項目必須削減污染物排放量,,污染物排放必須達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準,,并控制在總量指標(biāo)以內(nèi);?
(二)生活集中區(qū)必須采取污水綜合處理措施,,生活污水必須經(jīng)處理后達標(biāo)排放,;?
(三)禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便,、油類和有毒有害物品的碼頭,。?
第十二條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十條、第十一條規(guī)定外,,還必須遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;?
(二)禁止設(shè)置排污口,,已設(shè)置的排污口必須按規(guī)定限期搬遷或者拆除,;?
(三)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、船游,、游泳、洗滌,、捕魚及其他污染水體的活動,;?
(四)禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾,、糞便和其他廢棄物,;?
(五)禁止設(shè)置油庫。?
第十三條 生活飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì),,適用國家《地下水質(zhì)標(biāo)準》Ⅱ類標(biāo)準,。?
第十四條 在生活飲用水地下水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守以下規(guī)定:?
(一)禁止利用滲坑,、滲井、裂隙,、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物,;?
(二)禁止利用透水層孔隙、裂隙,、溶洞及廢棄礦坑貯存石油,、天然氣、放射性物質(zhì),、有毒有害化工原料,、農(nóng)藥等;?
(三)實行人工回灌地下水時不得污染地下水水源,。?
第十五條 在生活飲用水地下水源二級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十四條規(guī)定外,,還必須遵守下列規(guī)定:?
(一)對于潛水含水層地下水源地,禁止建設(shè)化工,、電鍍,、皮革、造紙,、制漿,、冶煉、放射性,、印染,、染料、煉焦,、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè),,已建成的要限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,;禁止設(shè)置工業(yè)廢渣,、城市垃圾、糞便和易溶,、有毒有害廢物堆放場和轉(zhuǎn)運站,,已有的要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化處理的污水進行農(nóng)灌,,已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉,;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放所,,必須有防雨,、防滲措施。?
(二)對于承壓含水層地下水源地,禁止承壓水和潛水的混合開采,,并采取潛水的止水措施,。?
第十六條 在生活飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行第十四條、第十五條規(guī)定外,,還必須遵守下列規(guī)定:?
(一)禁止新建,、擴建與取水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目;?
(二)禁止建設(shè)油庫,、建立墓地等,。?
第十七條 生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已有的污染源,各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定治理規(guī)劃,,分步實施,。?
第十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成飲用水水源污染的排污單位應(yīng)立即切斷污染源,采取有效措施消除污染,。事故單位及個人必須立即報告所在地環(huán)境保護,、城市管理、衛(wèi)生,、水利等部門,,并由環(huán)境保護部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門對事故依法進行調(diào)查處理,必要時報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p少損失,。?
第十九條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)可能排污的單位進行現(xiàn)場檢查,,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料,。檢查機關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。?
第三章 管理職責(zé)
第二十條 環(huán)境保護部門是飲用水水源水污染防治的監(jiān)督管理部門,其主要職責(zé)是:?
(一)貫徹實施飲用水水源污染防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護區(qū)的水污染防治工作,;?
(二)負責(zé)組織宣傳和監(jiān)督實施飲用水水源環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃和計劃,;?
(三)負責(zé)對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)控;?
(四)負責(zé)水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放,;?
(五)負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染事故的查處,;?
(六)負責(zé)污染源監(jiān)督管理。?
第二十一條 規(guī)劃,、建設(shè),、水利、衛(wèi)生,、城市管理、林業(yè)綠化、農(nóng)業(yè),、國土資源,、公安等部門依據(jù)各自職責(zé),配合做好飲用水水源保護的監(jiān)督管理工作,。?
(一)規(guī)劃,、建設(shè)部門負責(zé)按水環(huán)境功能區(qū)的要求對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃和管理。
(二)水利部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水土保護工作,,在確保飲用水功能的前提下合理開發(fā)利用水資源,,防治水土流失。?
(三)城市管理部門負責(zé)定期向環(huán)境保護部門通報飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)狀況和動態(tài)監(jiān)管情況,,提出污染控制及保護飲用水水源的意見和建議,;負責(zé)對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)糞便、垃圾無害化處理,,并采取有效措施,,防止對飲用水水源的污染。?
(四)衛(wèi)生部門負責(zé)按生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準對生活飲用水的水質(zhì)實施監(jiān)督管理,。?
(五)林業(yè)綠化部門負責(zé)制定飲用水水源保護區(qū)內(nèi)林地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護區(qū),,并監(jiān)督實施。?
(六)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)提出控制農(nóng)藥,、化肥,、禽畜糞便對飲用水水源污染的措施,并負責(zé)監(jiān)督實施,。
? (七)國土資源部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理,。?
(八)公安部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的治安管理工作,維護飲用水水源保護區(qū)的公共安全,。
第四章 罰 則
第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定,,擅自破壞飲用水水源保護區(qū)設(shè)定的界碑、界樁的,,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。?
第二十三條 排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,,擅自拆除,、閑置水污染物處理設(shè)施、排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準的,,由環(huán)境保護部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,,可以并處10萬元以下罰款。?
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,,貯存,、堆放、棄置、傾倒,、排放污染物,、廢棄物的,由環(huán)境保護部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》給予處罰,。?
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,,在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的,,由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。?
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)無水污染防治措施的小型企業(yè),,嚴重污染水環(huán)境的,,由所在地市、縣人民政府或者上級人民政府責(zé)令關(guān)閉,。?
第二十七條 造成水體嚴重污染的企事業(yè)單位,,經(jīng)限期治理,未能如期完成治理任務(wù)的,,除按國家規(guī)定征收兩倍以上超標(biāo)排污費外,,環(huán)境保護部門可以根據(jù)所造成的危害和損失處以20萬元以下的罰款,或者由所在地的市,、縣人民政府按照權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。?
第二十八條 違反本辦法規(guī)定造成水污染事故的,由事故發(fā)生地縣級以上人民政府環(huán)境保護部門對造成水污染事故的企事業(yè)單位按照直接經(jīng)濟損失的20%計算罰款,,但最高不得超過20萬元,;對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的30%計算罰款,,但最高不得超過100萬元,。?
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,排污單位拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假的,,由環(huán)境保護部門給予警告或者處1萬元以下的罰款,。?
第三十條 違反本辦法規(guī)定,在生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除,、恢復(fù)原狀;逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的,,予以強行拆除、恢復(fù)原狀,,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,。?
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第三十二條 環(huán)境保護部門及其他監(jiān)督管理部門工作人員,在防治飲用水水源污染工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的,由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由遵義市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋,。?
第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。
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