• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]40號
• 【發(fā)布日期】2000-04-27
• 【生效日期】2000-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個體私營經(jīng)濟 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于集中治理向個體 私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知

 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個體私營經(jīng)濟
 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于集中治理向個體
 私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕40號2000年4月27日）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

 省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、財政廳,、物價局、政府糾風(fēng)辦《關(guān)于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見



省政府：

 省委,、省政府《關(guān)于放開搞活國有小企業(yè)的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》發(fā)布以來，我省個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展,。但是向個體私營企業(yè)亂收費,、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當(dāng)嚴(yán)重，成為個體工商戶和私營企業(yè)反映強烈的難點問題,，是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,。

 當(dāng)前,，我們正面臨著西部大開發(fā)的歷史機遇，切實治理向個體私營企業(yè)的“三亂”,，對于改善我省投資環(huán)境,，加強各級政府廉政建設(shè)，促進全省個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義,。因此,，我們必須認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）,，為個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，使涉及個體私營企業(yè)的收費規(guī)范化,。為此,，現(xiàn)就我省集中治理整頓向個體私營企業(yè)亂收費、亂罰款,、亂攤派問題提出如下實施意見,。



 一、治理整頓的指導(dǎo)思想

 認(rèn)真貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護個體私營企業(yè)的合法權(quán)益,，規(guī)范行政行為,，糾正不正之風(fēng)，切實解決“三亂”中的突出問題,，努力減輕個體私營企業(yè)的負(fù)擔(dān),，為西部大開發(fā)營造良好的投資環(huán)境，確保個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展,。



 二,、治理整頓的具體內(nèi)容

 （一）清理收費項目。各級政府和財政,、物價部門及省級有關(guān)部門對本地區(qū),、本部門的現(xiàn)行涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和各種罰款、集資進行全面清理,，并認(rèn)真填寫《各級各部門涉及個體私營企業(yè)收費,、罰款、集資,、攤派項目登記表》,，按要求上報。要對照中發(fā)〔1997〕14號文件的規(guī)定進行自查自糾,，凡未按規(guī)定設(shè)立的項目,，應(yīng)立即停止收費,。各地、各有關(guān)部門未按規(guī)定填寫上報收費項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按亂收費嚴(yán)肅查處,。實施罰款要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省政府審定的集資項目要立即停止,。禁止各種攤派,。

 （二）規(guī)范收費行為。各收費單位實施收費時,，需持同級物價部門核發(fā)的《收費許可證》和《收費員證》亮證收費,。嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省物價局批準(zhǔn)的收費項目和核定的收費標(biāo)準(zhǔn),，堅持個體私營企業(yè)交費明白卡制度,，認(rèn)真填寫《陜西省個體私營企業(yè)交費登記卡》。嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費,、罰款,、集資、基金項目,；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn),，擴大收取范圍；嚴(yán)禁向個體私營企業(yè)索要贊助和無償占有個體私營企業(yè)的人,、財,、物；嚴(yán)禁強制個體私營企業(yè)接受有償服務(wù),，從中牟利,；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個體私營企業(yè)進行收費；嚴(yán)禁將應(yīng)由個體私營企業(yè)自愿接受的咨詢,、信息、檢測,、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù),，強行收費；嚴(yán)禁強制個體私營企業(yè)參加不必要的會議,、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討、報刊出版,、技術(shù)考核,、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會,、研究會等,；嚴(yán)禁強行向個體私營企業(yè)拉廣告,、強令訂購報刊、音像制品等,；嚴(yán)禁機關(guān),、事業(yè)單位及工作人員到個體私營企業(yè)報銷各種費用。

 （三）加強資金管理,。各收費單位要按有關(guān)規(guī)定切實加強對行政事業(yè)性收費,、罰款、集資,、基金的收繳和管理,，對行政事業(yè)性收費資金實行“單位開票,、銀行收款,、統(tǒng)一開戶,、收支統(tǒng)管”的管理辦法,。罰款實行“罰繳分離”辦法,，收入全部上繳同級財政,。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法,。嚴(yán)禁將罰款收入同執(zhí)罰人員的工資,、資金和福利待遇掛鉤,，更不得下達收費和罰款指標(biāo),。

 （四）統(tǒng)一收費票據(jù)。各收費單位向個體私營企業(yè)實施收費和罰款時,，必須使用由省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰款票據(jù),，票據(jù)填寫要規(guī)范。對使用自制票據(jù)或收款收據(jù)進行收費的行為,，將按亂收費查處,。同時個體私營企業(yè)有權(quán)拒繳。



 三,、治理整頓的措施

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，健全組織，確保清理整頓工作取得成效,。在省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立省治理整頓個體私營企業(yè)“三亂”辦公室，具體負(fù)責(zé)對全省治理整頓工作的指導(dǎo),、監(jiān)督檢查,、組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，工作人員由省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省財政廳、省物價局、省政府糾風(fēng)辦抽調(diào)人員組成,，集中辦公,。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，落實專人具體抓,，按職責(zé)分工做好本行業(yè),、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報工作進展情況,。

 各地市也要成立相應(yīng)的治理整頓組織機構(gòu),，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排,，明確分工,，落實責(zé)任。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施方案,，迅速開展治理整頓工作,。要建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現(xiàn)的問題,。每半月向省治理整頓辦公室上報治理整頓工作的進展情況,。

 （二）全面開展自查自糾工作。各地市,、各部門要按照省上統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,，對照中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見,，全面開展自查自糾工作,。一查財政部、國家計委,、省政府和省財政廳,、省物價局明文規(guī)定取消的收費項目是否停止執(zhí)行；二查有無擅自設(shè)立收費項目,，提高收費標(biāo)準(zhǔn),，擴大收費范圍，增加收費頻次的行為,；三查有無在國家規(guī)定法律法規(guī)規(guī)定之外的罰款項目；四查有無亂攤派,、亂集資現(xiàn)象,；五查國家為扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展采取的各項優(yōu)惠政府是否得到落實；六查收費單位實施收費時是否使用由省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。自查面要達到百分之百,。對查出來的問題本著“自查從寬,，被查從嚴(yán)”的原則進行處理。自查自糾工作結(jié)束后,，各部門要向同級治理整頓辦公室上報書面報告,；各地市治理整頓辦公室和省級各有關(guān)部門要向省治理整頓辦公室上報本地區(qū)、本部門,、本行業(yè)的自查自糾工作情況,。

 （三）抓住重點，將治理整頓工作引向深入,。自查自糾工作結(jié)束后,，省治理整頓辦公室將抽調(diào)人員并邀請省人大代表、政協(xié)委員和新聞記者參加,，對工商,、稅務(wù)、公安,、文化,、計生、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生,、城建、市容環(huán)衛(wèi),、勞動等重點行業(yè)和部門進行重點檢查,，同時將對各地市治理整頓工作進行檢查。各級治理整頓辦公室也要組織相關(guān)人員對本級重點行業(yè)進行重點檢查,，并將重點檢查情況向一上級治理整頓辦公室報告,。

 （四）嚴(yán)肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果,。各級治理整頓工作辦公室要建立舉報制度,，建立舉報電話，公布電話號碼,，及時受理舉報,，查處“三亂”問題。對于違反中共中央,、國務(wù)院《決定》和本意見的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)予以查處,。

 （五）充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項工作,，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策,，宣傳各地、各部門的好經(jīng)驗,、好做法,。對于違法本意見精神，情節(jié)惡劣的典型案件,，要予以曝光,。

 （六）從嚴(yán)審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費,、集資,、基金項目。清理整頓結(jié)束后,，要嚴(yán)格按照《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權(quán)限,，實行中央和省兩級審批制度。

 （七）對涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費實行動態(tài)管理,。清理整頓結(jié)束后,，省財政廳、省物價局要對現(xiàn)行的收費項目進行審查修訂,，并向全社會公布新的涉及個體私營企業(yè)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，提高個體私營企業(yè)的自我保護意識。



 四,、治理整頓步驟及時間安排

 各地,、各部門在前一階段全面進行自查自糾的基礎(chǔ)上，5月份,，由地市,、縣（區(qū)）兩級治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結(jié)果報省治理整頓辦公室,。6月份,，由省治理整頓辦公室對重點部門和各地市治理整頓情況進行檢查。對仍存在“三亂”問題,、沒有達到治理整頓目標(biāo)的地市,，將通報批評和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令限期糾正,。7月份,，由省財政廳、省物價局對各地市,、各部門上報的行政事業(yè)性收費項目進行重新審定,，并向社會公布,。清理整頓工作結(jié)束后，省治理整頓辦公室要對全省治理整頓工作進行總結(jié),，向省政府寫出書面總結(jié)報告。

 以上意見,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 陜西省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 陜西省財政廳

 陜西省物價局

 陜西省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 2000年4月25日