• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令第78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-14
• 【生效日期】1998-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)管理辦法

 鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)管理辦法
 
（1998年4月14日鞍山市人民政府令第七十八號(hào)）
 《鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)管理辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第十二屆十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。




 第一章 總則





 第一條 為了嚴(yán)格控制城市人口總規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，提高人口素質(zhì),，使人口機(jī)械增長(zhǎng)與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 鞍山市鐵東區(qū)、鐵西區(qū),、立山區(qū),、千山區(qū)、千山風(fēng)景名勝區(qū),、鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為城市人口機(jī)械增長(zhǎng)控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“控制區(qū)”）,。控制區(qū)內(nèi)人口機(jī)械增長(zhǎng)按調(diào)（遷）入人數(shù)控制,，凡從外市或本市所屬縣（市）調(diào)（遷）入控制區(qū)內(nèi)的人口（含就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）,，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 鞍山市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對(duì)全市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。市計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，負(fù)責(zé)制定控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的年度計(jì)劃和有關(guān)政策，實(shí)施總量控制,。組織,、教育、人事,、公安,、勞動(dòng)、民政等部門分別負(fù)責(zé)干部,、工人,、學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等調(diào)（遷）入市區(qū)人口的審批,。鞍山市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室與鞍山市外來(lái)人員管理辦公室（一套機(jī)構(gòu),、兩塊牌子），具體負(fù)責(zé)控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃的組織實(shí)施和協(xié)調(diào),、有關(guān)政策起草,、審核征收城鎮(zhèn)人口增容配套基金等日常工作。




 第二章 控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的原則





 第四條 控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng),，實(shí)行計(jì)劃管理和指標(biāo)控制,、政策指導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策,，提高城市人口整體素質(zhì),，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格控制政策允許范圍外的人口調(diào)（遷）入,，鼓勵(lì)支持引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種高素質(zhì),、高層次人才和急需人才。



 第五條 政策允許范圍內(nèi)的人口調(diào)（遷）入是指國(guó)家,、省,、市政府政策規(guī)定允許遷入的人員，主要包括：

 （一）組織,、教育,、人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)調(diào)入的干部,、工人和離休干部配偶,；

 （二）“鄉(xiāng)進(jìn)城”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,；

 （三）經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)招收的新工人和市計(jì)劃內(nèi)的技（職）工學(xué)校所招學(xué)生,；

 （四）駐鞍部隊(duì)符合隨軍條件的家屬、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬,、軍隊(duì)離退休干部及家屬,、志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)（其配偶在本市有常住戶口）的人員,；

 （五）經(jīng)國(guó)家、省,、市政府批準(zhǔn)的外省,、市、縣成建制遷入人員,；

 （六）香港特別行政區(qū)居民和澳門,、臺(tái)灣同胞、海外僑胞來(lái)鞍定居人員,；

 （七）被注銷和因入學(xué),、入伍遷出鞍山市常住戶口，按規(guī)定可以回鞍人員,；

 （八）落實(shí)政策需遷入戶口的人員,；

 （九）符合條件的“三投靠”人員（老人投靠子女、子女投靠父母,、夫妻投靠）,；

 （十）中、省直企事業(yè)單位及駐鞍機(jī)構(gòu)需遷入戶口的人員,；

 （十一）購(gòu)買市政府指定的改造區(qū)商品房遷入人員,。



 第六條 鼓勵(lì)引進(jìn)高素質(zhì),、高層次人才和急需人才,。主要包括以下人員：

 （一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷（獲得學(xué)位）或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格），年齡在50歲以下的人員,；經(jīng)市政府批準(zhǔn)急需的特殊專業(yè)全日制普通院校大專畢業(yè)生,；

 （二）留學(xué)獲得學(xué)位歸國(guó)的人員；

 （三）在控制區(qū)內(nèi)總投資50萬(wàn)元,，其中固定資產(chǎn)投資30萬(wàn)元以上,，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上的經(jīng)營(yíng)者；

 （四）引進(jìn)專利,、高科技產(chǎn)品及項(xiàng)目,，在控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年納稅額在10萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)者,；

 （五）在控制區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè),，安置市內(nèi)下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,。




 第三章 審批程序





 第七條 被批準(zhǔn)正式錄用,、招工或調(diào)轉(zhuǎn)的干部、工人,，分別憑組織,、教育,、人事、勞動(dòng)部門出具的《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》,，“三投靠”人員憑市公安部門的審批手續(xù),，到鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室，領(lǐng)取并填寫(xiě)《鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)指標(biāo)審批表》,，經(jīng)審核同意后,，到公安和糧食部門辦理戶口和糧食關(guān)系。



 第八條 錄取和分配的大,、中專院校畢業(yè)生,、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人,，憑組織,、教育、人事,、民政部門簽發(fā)的錄取分配,、安置手續(xù)，到鞍山市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室,，領(lǐng)取并填寫(xiě)《鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)指標(biāo)審批表》,，經(jīng)審核同意后，到公安和糧食部門辦理戶口和糧食關(guān)系,。

 符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，因其它原因遷入的人員需到市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。



 第九條 《鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)指標(biāo)審批表》一式四聯(lián),。一聯(lián)留市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室存檔,；二聯(lián)交經(jīng)辦單位存檔；三聯(lián)交公安部門,，做為辦理戶口憑證,；四聯(lián)交糧食部門，做為辦理糧食關(guān)系憑證,。年底市計(jì)委,、市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室與各有關(guān)單位對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)。




 第四章 城鎮(zhèn)人口增容配套基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍





 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)（遷）入控制區(qū)人員,，按以下標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)人口增容配套基金：

 （一）調(diào)入的干部,、工人、專業(yè)技術(shù)人員及隨遷家屬（指配偶及未成年子女,，下同）,，控制區(qū)以外生源的普遍院校大專以下（含大專）畢業(yè)生，成建制遷入的人員及其隨遷家屬,，投靠親屬的人員,，異地安置的復(fù)退軍人,，部隊(duì)調(diào)入市區(qū)無(wú)軍籍人員及隨遷家屬，因其它情況遷入的人員和隨遷家屬,，每人收取1萬(wàn)元,；

 （二）因購(gòu)買市政府指定的改造區(qū)商品房而遷入人員，每人收取4000元,；

 （三）因征地被招工的農(nóng)民和撤村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,，由征地單位按每人4000元標(biāo)準(zhǔn)繳納；

 （四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,、“鄉(xiāng)進(jìn)城”人員,，每人收取2000元；

 （五）投靠父母,、配偶,、子女（其中省內(nèi)夫妻分居滿3年，外省夫妻分居滿5年）符合投靠條件的,，每人收取2000元,，不符合條件的每人收取1萬(wàn)元；

 （六）千山區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的遷入人口及隨遷家屬,，遷入控制村的每人收取5000元,，遷入非控制村的每人收取3000元，其中屬于“三投靠”的每人收取1000元,；

 （七）從控制區(qū)以外調(diào)（遷）入城市中心區(qū)（鐵東區(qū)一類房區(qū)）的人員（不含“三投靠”）,，在規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50％。



 第十一條 調(diào)（遷）入控制區(qū)人員符合下列條件的,，可免收城鎮(zhèn)人口增容配套基金：

 （一）經(jīng)省,、市組織部門批準(zhǔn)調(diào)入的任國(guó)家機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部及隨遷家屬,，離休干部配偶,；

 （二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷（獲得學(xué)位）或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格），年齡在50歲以下的人員及隨遷家屬,，留學(xué)獲得學(xué)位歸國(guó)人員及隨遷家屬,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)急需的特殊專業(yè)全日制普通院校大專畢業(yè)生；

 （三）符合本辦法第五條第（四）款規(guī)定的人員,；

 （四）符合本辦法第五條第（七）款規(guī)定的人員,；

 （五）在控制區(qū)內(nèi)總投資50萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資30萬(wàn)元,，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上的經(jīng)營(yíng)者免收,，其隨遷家屬按50％征收；

 （六）引進(jìn)專利,、高科技產(chǎn)品及項(xiàng)目,，在控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，年納稅額10萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)者免收，連續(xù)兩年年納稅額10萬(wàn)元以上,，其隨遷家屬免收,；

 （七）在控制區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，安置市內(nèi)下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)30人以上,，并連續(xù)3年保持穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)者免收，其隨遷家屬按50％征收,。



 第十二條 城鎮(zhèn)人口增容配套基金由市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室在審核《鞍山市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)指標(biāo)審批表》時(shí)收取,，收費(fèi)須使用市財(cái)政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

 千山區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”征收的城鎮(zhèn)人口增容配套基金由千山區(qū)政府收取,，執(zhí)行市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃,，按季度到市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室備案。



 第十三條 城鎮(zhèn)人口增容配套基金,，實(shí)行財(cái)政專戶管理,，除核撥正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，由市政府統(tǒng)一安排使用,，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局提出項(xiàng)目計(jì)劃,，報(bào)市政府審批,，由財(cái)政撥付。




 第五章 附則



 第十四條 凡調(diào)（遷）入城市控制區(qū)人員,，除政府規(guī)定收取的費(fèi)用外,，其它任何單位和部門不得另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不得弄虛作假,，違反規(guī)定的由有關(guān)部門進(jìn)行查處,。



 第十五條 本辦法由鞍山市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。