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關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團預(yù)算管理實施辦法》的通知

（新兵辦發(fā)〔2000〕46號）

各師（局）、院（校）,，兵團機關(guān)各部門,、各直屬機構(gòu)：
《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團預(yù)算管理實施辦法》已于二000年一月七日經(jīng)兵團第一次司令員辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳
二000年五月十一日

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理預(yù)算管理實施辦法

第一章總則

第一條繼了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全預(yù)算管理,，加強宏觀調(diào)控,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，結(jié)合兵團實際,，制定本實施辦法,。

第二條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實行分級預(yù)算管理，設(shè)立兵團,、師（局）兩級預(yù)算,。兵團總預(yù)算由兵團本級預(yù)算和匯總的師（局）總預(yù)算構(gòu)成。
兵團,、師（局）各級預(yù)算由本級各部門（含直屬單位,，下同）的預(yù)算組成。
各部門預(yù)算由本部門所屬單位的預(yù)算組成,。
單位預(yù)算是指兵團,、師（局）機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算,。

第三條兵團,、師（局）財務(wù)部門對所屬行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額,、定項撥款,，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,。對事業(yè)單位實行核定收支,、定額或定項補助，超支不補,，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,。
行政事業(yè)單位預(yù)算支出依照個人部分、公用部分和事業(yè)發(fā)展部分順序核定。
個人部分指人員工資,、職工福利費,、社會保障費助學(xué)金等支出，各級預(yù)算應(yīng)予以保證,；公用部分指公務(wù)費,、業(yè)務(wù)費等支出，實行定額控制,；事業(yè)發(fā)展支出部分指建設(shè)性開支,，事業(yè)發(fā)展支出必須落實資金來源，量入為出,。

第四條各級財務(wù)部門負責組織好本級預(yù)算的編制,、執(zhí)行及決算的編報工作，并對本級黨政負責,。

第二章預(yù)算編制

第五條各級預(yù)算收入的編制必須執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,。必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞,、少列，不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù),。
各級預(yù)算支出的編制應(yīng)貫徹厲行節(jié)約,、勤儉辦一切事業(yè)的方針，統(tǒng)籌兼顧,、確保重點,，按照量入為出、收支平衡的原則妥善安排各類預(yù)算支出,。

第六條年度預(yù)算應(yīng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制,。

第七條兵團、師（局）兩級預(yù)算按照式預(yù)算編制并應(yīng)做到收支平衡,。

第八條兵團,、師（局）兩級預(yù)算按本級自有財力支出額的1％－－3％設(shè)置預(yù)備費，用于當年預(yù)算執(zhí)行中的救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊支出,。

第九條兵團財務(wù)局負責編制兵團本級預(yù)算草案及匯總兵團財務(wù)收支總預(yù)算草案,；師（局）財務(wù)局（處）負責編制師（局）財務(wù)收支總預(yù)算草案；各部門,、各單位編制本單位的預(yù)算草案,。
各級預(yù)算按財務(wù)隸屬關(guān)系在規(guī)定時間內(nèi)上報。

第三章預(yù)算審批

第十條兵團黨委常委會審查并批準兵團本級預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告,，改變或撤銷下級制定的與法律,、法規(guī)和兵團規(guī)定、決定相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的規(guī)定,、決定,。

第十一條師（局）黨委常委會審查師（局）本級預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

第十二條事業(yè)單位黨委審查本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告,。

第十三條兵團本級預(yù)算及預(yù)算報告經(jīng)兵團財務(wù)局長會議初審后,，報兵團司令員辦公會議復(fù)審，由兵團黨委常委會批準,，兵團下達,。

第十四條師（局）本級預(yù)算及預(yù)算報告經(jīng)師（局）長辦公會議和師（局）黨委常委會審議通過后，報兵團財務(wù)局審查,，由兵團批準下達,。

第十五條各級預(yù)算一經(jīng)批準，財務(wù)部門應(yīng)及時向所屬單位批復(fù),。

第四章預(yù)算執(zhí)行

第十七條預(yù)算年度開始后,，各級預(yù)算在未批準前可先按照上年同期預(yù)算支出基數(shù)安排支出；預(yù)算批準后,，按照批準的預(yù)算執(zhí)行,。

第十八條預(yù)算批準后，各級領(lǐng)導(dǎo),、各部門,、各單位都應(yīng)嚴格按預(yù)算執(zhí)行。加強對預(yù)算收入和支出的管理,。
預(yù)算收入必須及時,、足額上繳，不準截留,、占用,、挪用、拖欠,。對不及時,、足額上繳預(yù)算收入的單位，各級財務(wù)部門要進行督促檢查,，可采取必要的行政措施和經(jīng)濟手段確保預(yù)算收入的完成,。各級預(yù)算支出都必須按預(yù)算及時、足額撥付預(yù)算支出資金,，需追加調(diào)整預(yù)算的按規(guī)定程序辦理,，超預(yù)算的支出不予撥款。

第十九條在執(zhí)行預(yù)算中,，凡隱瞞預(yù)算收入,，挪用,、擠占、拖欠應(yīng)上繳收入,、擅自變更預(yù)算,、轉(zhuǎn)移預(yù)算資金及違反專項資金使用規(guī)定的，有關(guān)單位或部門應(yīng)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任,。對不按規(guī)定報送會計報表或提供虛假會計報表的,，有關(guān)單位或部門可緩撥或停撥款，并追究有關(guān)人員責任,。

第二十條兵團本級預(yù)備費,、救災(zāi)支出動支審批權(quán)限
（一）預(yù)備費開支不足50萬元的由司令員審批；數(shù)額超過50萬元,，提交司令員辦公會議審定后簽批,。
（二）救災(zāi)支出由兵團救災(zāi)辦公室提出意見，經(jīng)兵團分管救災(zāi)和財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)提出意見后,，由司令員簽批,。
兵團、師（局）兩級預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)于每季終了七日內(nèi),，年度終了十日內(nèi)向規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,。

第五章預(yù)算調(diào)整

第二十一條預(yù)算一經(jīng)批準，一般不能調(diào)整,。但遇有以下情況時財務(wù)部門可以調(diào)整預(yù)算,。
（一）上級追加預(yù)算指標、專項撥款,，依據(jù)上級文件調(diào)整。
（二）兵團,、師（局）財務(wù)部門用自有財力安排的預(yù)算指標,，在不影響預(yù)算收支平衡的前提下，預(yù)算科目之間需要調(diào)劑使用的可以調(diào)整,。
在預(yù)算執(zhí)行中因情況變化,，需要增加支出或者減少收入，使批準的預(yù)算總支出超過總收入,，或者改變原批準的預(yù)算結(jié)余或預(yù)算超支數(shù)額時,，必須按預(yù)算管理程序和批準權(quán)限進行批準。未按規(guī)定程序批準,，不得調(diào)整預(yù)算,。

第六章決算

第二十二條預(yù)算年度終了，各級財務(wù)部門在規(guī)定時間內(nèi)編制決算,。

第二十三條編制決算必須符合法律,、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度,，做到收支數(shù)字準確，內(nèi)容完整,，反映真實,，報送及時。

第二十四條決算報本級行政辦公會議審核,，經(jīng)本級黨委同意后,，按財務(wù)隸屬關(guān)系由上一級財務(wù)部門審查批復(fù)。在審查中凡發(fā)現(xiàn)決算反映有違反國家法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定及兵團有關(guān)決定,、規(guī)定的,，上級財務(wù)部門有權(quán)予以糾正。

第七章監(jiān)督

第二十五條各級黨政對本級預(yù)算,、決算進行監(jiān)督,。

第二十六條各級財務(wù)部門每半年應(yīng)向本級黨政報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十七條各級財務(wù)部門負責對下一級預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

第二十八條各級審計部門應(yīng)當依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況,，對本級各部門和下級預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督,。

第八章附則

第二十九條凡與本實施辦法有抵觸的，以本辦法為準,。

第三十條本實施辦法由兵團財務(wù)局負責解釋,。

第三十一條本實施辦法從2000年1月1日起施行。