• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】市政府令第119號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第119號）
 《鞍山市行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究辦法》業(yè)經(jīng)鞍山第12屆人民政府第78次常務會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長 張利藩

 二000年六月三十日

 鞍山市行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究辦法





 第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，促進行政執(zhí)法機關（含機構(gòu),，下同）及行政執(zhí)法人員依法行使職權,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法，



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究,，是指行政執(zhí)法機關及其工作人員,，不履行法定職責或者在履行法定職責過程中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權益時，依照本辦法追究其行政執(zhí)法機關或責任人相應責任的監(jiān)督措施,。



 第三條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府,、各行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法工作人員。



 第四條 市,、縣（市）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究的主管機關,。市、縣（市）區(qū)人民政府法制辦公室是本級人民政府行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究的工作機構(gòu),，代表本級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究的日常工作,。

 各級監(jiān)察、審計,、人事等部門依據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，做好本部門管轄的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究工作,。



 第五條 下列行政案件為行政執(zhí)法錯案,，應當受到追究：

 （一）適用法律、法規(guī)不當或違反法定程序的行政案件,；

 （二）經(jīng)行政復議,，被復議機關撤銷或變更的行政案件；

 （三）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件,；

 （四）當事人申訴,、舉報、上訪,，經(jīng)有關部門審查后認為有錯誤,，并責令撤銷或變更的行政案件,；

 （五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)男姓讣?
 （六）行政執(zhí)法機關自行撤銷或變更的行政案件。



 第六條 下列具體行政行為為違法行政行為,，應當受到追究：

 （一）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)模?
 （二）超越法定權限或濫用職權的,；

 （三）違反法定程序和期限的,；

 （四）所依據(jù)的主要事實不清、證據(jù)不足的,；

 （五）超越執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法的,；

 （六）違法處置罰沒財物的；

 （七）不履行法定職責的,；

 （八）不使用規(guī)范罰沒票據(jù)的,；

 （九）罰款數(shù)額與收繳款額不一致的；

 （十）違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀取私利的,；

 （十一）處理結(jié)果顯失公平的,；

 （十二）其他違法行使行政職權的行為。



 第七條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究按下列管理權限進行：

 （一）縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任,，由上一級人民政府負責追究；

 （二）各級人民政府職能部門的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任,，由同級人民政府負責追究；

 （三）法律,、法規(guī)授權組織的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任,，由被授權組織的同級人民政府負責追究；

 （四）政府職能部門設立的分支機構(gòu)（派出機構(gòu)）的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任,，由該政府職能部門負責追究,；

 （五）行政執(zhí)法機關委托的組織的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任，由委托的行政執(zhí)法機關負責追究,；

 （六）各級人民政府法制辦公室對在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為,，有權視情節(jié)責成有關部門追究或直接追究。對責成有關部門追究的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為,，有關部門處理結(jié)案后的五日內(nèi),，應及時向本級政府法制辦公室備案。

 對造成行政執(zhí)法錯案和實施違法行政行為責任人的追究,，由所在單位或有關部門按有關規(guī)定行使處分權,。



 第八條 對于行政執(zhí)法錯案和違法行政行為，按下列規(guī)定劃分責任：

 （一）行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或不當?shù)?，由作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員承擔全部責任,；

 （二）按有關程序經(jīng)審核,、批準造成行政執(zhí)法錯案和違法行政行為的，審核人,、批準人承擔主要責任,，直接辦案人員承擔次要責任；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人,、批準人失誤造成的,，直接辦案人員承擔主要責任，審核人,、批準人承擔次要責任,；

 （三）因?qū)徍巳恕⑴鷾嗜烁幕蚴谝飧氖聦?、證據(jù)和直接辦案人員的意見而造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，由審核人、批準人承擔全部責任,；

 （四）因行政執(zhí)法機關負責人指使或授意造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，由該負責人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任,；

 （五）經(jīng)行政執(zhí)法機關集體討論決定造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，行政執(zhí)法機關的主要領導承擔主要責任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的,，承擔次要責任,。



 第九條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究按下列程序進行：

 （一）立案；

 （二）調(diào)查取證,；

 （三）下達行政執(zhí)法錯案和違法行政行為處理決定書,；

 （四）被追究部門或責任人整改情況或處分結(jié)論的反饋；

 （五）結(jié)案報告,。



 第十條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究機關對立案受理的案件,，應當在一個月內(nèi)作出追究決定。特殊情況,，經(jīng)責任追究機關或上級監(jiān)督部門批準可延長30日,。



 第十一條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究機關按各自職權，對有關責任單位和責任人可以作出如下處理：

 （一）情節(jié)輕微,，尚未造成后果的,，責令責任單位立即糾正，給予責任人警告處分或通報批評,；

 （二）情節(jié)較重,，影響較大，造成不良后果的,，責令責任單位糾正,，給予責任人警告或記過處分,，并由同級人民政府通報批評。市政府法制辦公室可對責任人暫扣行政執(zhí)法證件3個月,，暫扣證件期間,，不得行使行政執(zhí)法權；

 （三）情節(jié)嚴重,，影響重大,，造成嚴重后果的，責令責任單位糾正,，給予責任人記大過以上的處分并吊銷行政執(zhí)法證件,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。市政府對責任單位給予通報批評,；

 （四）對行政執(zhí)法錯案和違法行政行為有非法所得或扣押當事人財物的,，予以查封、收繳或返還當事人,。

 （五）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,，向司法機關舉報。



 第十二條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任人在受行政處分期間,，其職務,、級別和工資待遇，按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 對行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究機關作出的追究決定,，被追究機關應當在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。被追究機關不執(zhí)行責任追究決定的,，作出追究決定的機關應當責令其執(zhí)行,，并可視情況給予通報批評或者依法追究該行政機關負責人的行政責任。



 第十四條 被追究機關或行政執(zhí)法人員對追究決定不服的,，可按有關規(guī)定向行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責任追究機關或其上級主管機關申訴。

 被追究責任的行政執(zhí)法人員對行政處分不服的,，可按照有關規(guī)定,，向人事、行政監(jiān)察機關申訴,，但不影響原決定的執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。