• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第177號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-02
• 【生效日期】1999-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第177號(hào)）
 《湖北省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理辦法》已經(jīng)1999年7月1日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 1999年8月2日

 湖北省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理,，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和投資效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在本省的中央投資,、省投資、中央和地方共同投資,，以及其他投資方式興建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,。



 第三條 水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

 省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用的統(tǒng)一管理,，并直接管理中央投資,、中央與本省共同投資、以及省投資為主,、地方配套投資為輔的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,。

 其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與資金使用管理，由市（州）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

 水利工程建設(shè)資金屬于財(cái)政部門(mén)管理的事項(xiàng),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善水利工程建設(shè)資金投入制度和質(zhì)量管理制度,。對(duì)在水利工程建設(shè)資金使用與質(zhì)量管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 質(zhì)量管理





 第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),、監(jiān)理單位控制,、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,。

 項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)質(zhì)量責(zé)任,。各級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能,。



 第六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批程序。任何單位不得擅自簡(jiǎn)化審批程序和越權(quán)審批,，不得以行政命令指定設(shè)計(jì)方案,。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得修改已經(jīng)審定的工程任務(wù),、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和方案,。



 第七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須由有法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)與所承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的等級(jí)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng),。



 第八條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,。水利工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，其主體結(jié)構(gòu)不得分包,，經(jīng)批準(zhǔn)分包的工程,，不得以任何名義進(jìn)行再次分包。



 第九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙,；在施工過(guò)程中應(yīng)隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況,，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題；對(duì)大中型工程應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表,。



 第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須依據(jù)國(guó)家和水利行業(yè)的有關(guān)法規(guī),、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工,。施工中應(yīng)推行全面質(zhì)量管理,，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作,，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。



 第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須對(duì)投資,、質(zhì)量,、工期實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理；重點(diǎn)抓好合同履行情況的監(jiān)督,，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,，使建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中受到全面、適時(shí)的控制,。



 第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,，不得由同一法人單位同時(shí)承擔(dān),。



 第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得使用,。主要建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)形式,，以保證質(zhì)量,，控制造價(jià)。



 第十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故,，必須按照有關(guān)規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告,，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),。接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理,。



 第十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求,，項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交完整的技術(shù)文件、竣工決算,、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,，申辦竣工驗(yàn)收。



 第十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、施工單位,、物資采購(gòu)單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督,。




 第三章 資金使用管理





 第十七條 水利工程建設(shè)資金必須按年度計(jì)劃使用，任何單位和個(gè)人不得調(diào)整,、截留,、滯留、擠占,、挪用,。



 第十八條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金按資金來(lái)源由財(cái)政或水行政主管部門(mén)根據(jù)支出預(yù)算和工程進(jìn)度分級(jí)次撥付。各級(jí)有關(guān)單位必須加強(qiáng)協(xié)作,，相互銜接,，保證資金及時(shí)到位。



 第十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的自籌資金必須與預(yù)算投資同步撥付,，自籌資金不足額到位的,，上級(jí)主管部門(mén)可以緩撥直至停撥預(yù)算資金,。



 第二十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位,，下同）應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，確定承包價(jià)格,，并根據(jù)施工承包合同和進(jìn)度結(jié)算付款,。凡按有關(guān)規(guī)定必須實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)監(jiān)理單位簽證的,，一律不得向施工單位結(jié)算工程款,。



 第二十一條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須配備專(zhuān)職合格的財(cái)會(huì)人員,，并保持相對(duì)穩(wěn)定,，不得隨意更換。主管會(huì)計(jì)如需變動(dòng),，須報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十二條 水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)應(yīng)及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算,，并接受審計(jì)驗(yàn)證。在竣工決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前,，原財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo),，有關(guān)財(cái)務(wù)人員不得調(diào)離。



 第二十三條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金必須按有關(guān)規(guī)定在銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù),，建立專(zhuān)帳,，單獨(dú)核算。



 第二十四條 實(shí)行項(xiàng)目管理的水利工程非基本建設(shè)項(xiàng)目,，可在項(xiàng)目計(jì)劃中列支勘測(cè),、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（監(jiān)測(cè)）和管理等費(fèi)用,，其比例不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的5％（含5％）,，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第二十五條 非經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的,，其國(guó)家財(cái)政性投資形式的包干節(jié)余資金,，50％作為建設(shè)單位的留成收入，30％上交同級(jí)財(cái)政,，20％上交上級(jí)水行政主管部門(mén),。

 建設(shè)單位留成收入的70％用于組織和管理項(xiàng)目建設(shè)方面的開(kāi)支，30％用于職工的獎(jiǎng)勵(lì)和福利,。




 第四章 罰則





 第二十六條 對(duì)擅自調(diào)整,、截留、滯留,、擠占,、挪用水利工程建設(shè)資金的單位，由縣級(jí)以上人民政府予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成所在單位給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 按有關(guān)規(guī)定必須實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,，未經(jīng)監(jiān)理單位簽證就向施工單位結(jié)算工程款的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)宣布建設(shè)單位的結(jié)算無(wú)效,，并處以1000元以下的罰款,。



 第二十八條 對(duì)越權(quán)審批、擅自修改設(shè)計(jì),、或以行政命令指定設(shè)計(jì)方案的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以下的罰款,；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 對(duì)轉(zhuǎn)包水利工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)宣布轉(zhuǎn)包無(wú)效,，并處以10000元以下的罰款,。



 第三十條 對(duì)不接受水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，并處警告或1000元以下的罰款,。



 第三十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由其主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng),，對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或收繳資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 工程建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


 第五章 附則



 第三十三條 本辦法所稱(chēng)非基本建設(shè)項(xiàng)目,，是指納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃之外的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,。

 本辦法所稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，是指屬于社會(huì)公益性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,。



 第三十四條 本辦法由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。