• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成都市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1991-05-14
• 【生效日期】1991-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城鎮(zhèn)私有房屋管理實施辦法

 成都市城鎮(zhèn)私有房屋管理實施辦法
 
（1991年5月14日成都市人民政府令第9號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城鎮(zhèn)私有房屋的管理,，保護房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城市私有房屋管理條例》,，結(jié)合我市實際,，制定本實施辦法。



 第二條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn),、獨立工礦區(qū)的個人所有,，數(shù)人共有的住宅和非住宅房屋（以下簡稱私房）。



 第三條 依法確認(rèn)歸私人所有的房屋受法律保護,，任何組織或個人不得侵占或非法損毀,。

 私房所有人應(yīng)當(dāng)依法行使所有權(quán)，保持房屋完好,，不準(zhǔn)利用房屋危害社會公共利益,、損害他人合法權(quán)益,。



 第四條 私房因基本建設(shè)拆遷時，拆遷當(dāng)事人依照《成都市城鎮(zhèn)基本建設(shè)拆遷管理條例》的規(guī)定辦理,。



 第五條 私房使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和終止時,，土地使用人應(yīng)按規(guī)定辦理登記手續(xù),。



 第六條 成都市房地產(chǎn)管理局是本市私房管理的行政主管部門，區(qū)（市）,、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門是所轄城鎮(zhèn)私房的行政主管部門,。

 私房所有人和使用人均須遵守本辦法，并接受房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房管部門）的管理和監(jiān)督,。




 第二章 所有權(quán)登記





 第七條 私房所有人必須到房管部門申請房屋所有權(quán)登記,，經(jīng)核準(zhǔn)后,，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證,。申請登記按照下列規(guī)定辦理：

 （一）提交房屋契證、書面申請和有關(guān)證件,。數(shù)人共有的房屋由共有人共同申請,，屬于按份共有的，注明各人的份額,。

 （二）新建的私房,，應(yīng)在驗收合格后三個月內(nèi)，提交書面申請,、主管部門批準(zhǔn)的用地,、設(shè)計、施工等文件和圖紙申請辦理,。

 （三）無契證或契證不全的,，應(yīng)書面說明房產(chǎn)來源，并提交當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)政府出具的證明或其他有效證件,。

 違法建筑按照《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》的規(guī)定處理,。

 （四）申請登記以所有人戶籍所載姓名為準(zhǔn)，交驗身份證件,。所有人不能親自辦理時,，可書面委托他人代為辦理。

 所有權(quán)不清或有糾紛的私房暫緩登記,，待產(chǎn)權(quán)確定后辦理,。



 第八條 私房所有權(quán)發(fā)生買賣、交換,，贈與和繼承等,，所有人必須向房管部門申請轉(zhuǎn)移登記,。申請登記除交驗房屋產(chǎn)權(quán)證和身份證件外，并按下列規(guī)定提交證件：

 （一）買賣,、交換,、贈與，應(yīng)在行為成立后的三個月內(nèi),，分別提交買賣合同,、交換協(xié)議、贈與公證書,。

 （二）繼承,，提交遺產(chǎn)繼承公證書或?qū)徟袡C關(guān)具有法律效力的文書。

 無主房產(chǎn),，經(jīng)人民法院判決認(rèn)定無主后,，收歸國家或集體所有。



 第九條 私房發(fā)生分割,、合并,、遷建、改建和擴建等,，所有人應(yīng)在行為成立后的三個月內(nèi)持房屋產(chǎn)權(quán)證（或契證）和身份證等證件,，申請變更登記，并按以下規(guī)定辦理：

 （一）私房發(fā)生分割的,，由共有人共同申請,，注明各人的份額，并附圖標(biāo)示,。

 （二）私房滅失或倒塌已喪失使用功能的,，所有權(quán)即行終止。原所有人應(yīng)在三個月內(nèi)申報注銷登記,，繳銷房屋權(quán)證,。逾期，原證自然注銷,。

 倒塌,、滅失后需原地修復(fù)的，應(yīng)在三個月內(nèi)向房管部門申請,，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可動工,。修復(fù)后的房屋重新申請所有權(quán)登記。



 第十條 典當(dāng)私房,，典當(dāng)雙方必須在行為成立后一個月內(nèi),，提交合同、房屋產(chǎn)權(quán)證和書面申請,，到房管部門申請他項權(quán)利登記,，經(jīng)核準(zhǔn)后,，發(fā)給承典人他項權(quán)利證。

 一九八四年九月八日以前發(fā)生的私房典當(dāng),，典期屆滿出典人不愿贖回或無力贖回房屋,，可由雙方當(dāng)事人協(xié)商轉(zhuǎn)為買賣，辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,。典期屆滿逾期十年或典契未載明期限經(jīng)過三十年未贖的,，原則上視為絕賣，由承典人提交有關(guān)證件,，辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,。承典人同意出典人贖回的除外。



 第十一條 抵押私房,，抵押雙方必須在行為成立后一個月內(nèi),，提交抵押合同、房屋產(chǎn)權(quán)證和書面申請,，到房管部門申請他項權(quán)利登記,。經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給抵押權(quán)人他項權(quán)利證,。



 第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)證遺失申請補發(fā),，經(jīng)登報聲明作廢后辦理,。



 第十三條 申辦私房登記,，須經(jīng)定期通告（人民法院依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的除外），并按規(guī)定繳納稅費,。



 第十四條 嚴(yán)禁偽造和擅自涂改房屋權(quán)證,。




 第三章 買賣





 第十五條 買賣私房，買賣雙方應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平,、等價有償、誠實信用的原則,。



 第十六條 買賣私房的價格,，按照成都市房地產(chǎn)管理局頒布的房屋價格評估辦法執(zhí)行。



 第十七條 買賣私房,，賣方須持房屋產(chǎn)權(quán)證和身份證,，買方須持購房申請和身份證，到房管部門辦理手續(xù),。凡交驗證件符合規(guī)定,、通告期內(nèi)無爭議、并按規(guī)定繳納稅費的,，發(fā)給買方房屋產(chǎn)權(quán)證,。有下列情形之一的,，緩辦或撤銷買賣手續(xù)：

 （一）房屋未經(jīng)所有權(quán)登記的；

 （二）通告期內(nèi)有爭議的,；

 （三）買方?jīng)]有房屋所在城鎮(zhèn)常住戶口的,；

 （四）交驗證件不符合要求的；

 （五）不按規(guī)定繳納稅費的,；

 （六）房屋在基本建設(shè)拆遷封戶范圍內(nèi)的,；

 （七）違反有關(guān)法規(guī)、政策的,。



 第十八條 買方或賣方不能親自辦理時,，可書面委托方代為辦理。



 第十九條 出賣數(shù)人共有的私房,，必須提交全體共有人的同意書,。出賣部分份額的，在同等條件下,，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán),。



 第二十條 出賣出租的私房應(yīng)提前三個月書面通知承租人，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。承租人不表示意見，超過三個月的視為放棄,。

 出賣共有的出租私房,，共有人與承租人因憂先購買權(quán)發(fā)生爭議時，房屋不可分割的,，共有人有優(yōu)先購買權(quán),。



 第二十一條 補貼出售給個人的房屋或民建公助的私房出賣時，只準(zhǔn)賣給原補貼單位或房管部門,。



 第二十二條 住房制度改革中,，職工按優(yōu)惠價購買的房屋，從領(lǐng)得房屋產(chǎn)權(quán)證時起,，超過五年的,，可以進入市場出售。原售房單位有優(yōu)先購買權(quán),。售房增值部分,，按市人民政府內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，不得購買或變相購買私房,。因特殊情況需要購買,，房屋在錦江、青羊,、金牛,、武侯、成華區(qū)的,，報經(jīng)成都市房地產(chǎn)管理局審批,；房屋在其他區(qū)（市）、縣的,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?



 第四章 租賃





 第二十四條 租賃私房,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。本辦法公布后發(fā)生的租賃,，租賃雙方必須持身份證和出租人房屋產(chǎn)權(quán)證到房管部門辦理登記手續(xù),。

 暫住人口租用私房，租賃雙方還須提交公安機關(guān)簽發(fā)的有關(guān)證件,。

 凡未經(jīng)登記,，承租住宅的，公安機關(guān)不予入戶,，租用生產(chǎn)營業(yè)用房的,，工商行政管理部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 租金的標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)公平合理的原則,，參照房屋所在地租金的實際水平由租賃雙方協(xié)商議定，并如實向房管部門申報,。

 非住宅房屋租金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,，出租人須按規(guī)定繳納超標(biāo)費。

 出租人除收取租金外,，不準(zhǔn)收取額外費用。承租人必須按時交租,，不得無理拒付,、拖欠。



 第二十六條 承租人需要與第三人互換房屋時,，須征得出租人同意,。換房后，原租賃合同即行終止,，由新承租人與出租人重新辦理租賃手續(xù),。

 生產(chǎn)經(jīng)營單位租賃私房，在房屋租期內(nèi)單位實行租賃或承包經(jīng)營的，原房屋租賃關(guān)系可以不變,。



 第二十七條 租賃合同終止時,，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，期滿確實無法遷出的,，由租賃雙方協(xié)商延長租期,，出租人不得強行逼攆承租人搬遷。需要繼續(xù)租用的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意后,，重新簽訂租賃合同。



 第二十八條 租期屆滿繼續(xù)出租的私房,，在同等條件下,，原承租人可優(yōu)先租用。



 第二十九條 過去未定租期的私房,，出租人因居住困難需要收回自用的,，須提前六個月書面通知承租人，但不得強行逼攆承租人搬遷,。出租人收回私房,，如有租用的公房，由管房單位予以收回,。



 第三十條 私房出租期間,，所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，原租賃合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)由新的所有人享有和承擔(dān),，并重新辦理租賃手續(xù),。



 第三十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）擅自將房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借、調(diào)換給他人的,；

 （二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu),、設(shè)施和使用性質(zhì)的；

 （三）利用房屋進行違法活動,、損害公共利益的,；

 （四）累計六個月不交房租的（出租人拒收的除外）。



 第三十二條 出租私房的維修由房屋所有人承擔(dān),，租賃雙方另有約定的除外,。


 第五章 代管





 第三十三條 私房所有人因不在當(dāng)?shù)鼗蚱渌虿荒芄芾矸课輹r，可書面委托他人代為管理,。代理人須按照委托的要求行使權(quán)利,，履行義務(wù)。



 第三十四條 私房所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)不清楚的私房，由房管部門代管,。代管期間因不可抗力遭受損毀,、滅大的，不負(fù)賠償責(zé)任,。



 第三十五條 私房所有人或其合法繼承人,、代理人申請發(fā)還由房管部門代管的房屋時，必須證件齊備,、所有權(quán)無糾紛,，經(jīng)核準(zhǔn)后方能發(fā)還。代管期間的代管費用和租金收支互不結(jié)算,。原房因翻建,、改建或基本建設(shè)拆除不能發(fā)還的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償,。

 過去由房管部門定期代管逾期無人認(rèn)領(lǐng)收歸國有的房屋,，不再發(fā)還，國家另有規(guī)定的除外,。




 第六章 罰則





 第三十六條 利用私房買賣,。租賃等進行違法活動的，分別給予以下處罰：

 （一）非法交易,、從中牟利的,，收繳其非法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重,，處以房價額5％至20％的罰款,；

 （二）買賣私房瞞價逃避規(guī)費的，追收應(yīng)繳費額,，并可處以實際成交額5％至15％的罰款,；偷、漏稅的,，由稅務(wù)部門依照稅收法規(guī)予以處理,。

 以上行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理,。



 第三十七條 私房所有人無正當(dāng)理由不申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記的,，每逾期一個月處以登記費額一至二倍的罰款，但最高金額不得超過房產(chǎn)現(xiàn)值,。



 第三十八條 本辦法公布后，機關(guān),、團體,、部隊和企業(yè)事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買私房，或采取頂名等方式變相購買私房的，注銷其產(chǎn)權(quán)證件,。房屋由房管部門接收管理或按照估價標(biāo)準(zhǔn)予以收購,，并可對直接責(zé)任人處以五百元以下罰款，不準(zhǔn)報銷,。

 過去單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買或變相購買的私房,，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十九條 擅自涂改房屋權(quán)證的,，除吊銷權(quán)證外,，并對涂改人處以房價10％以下罰款，偽造房屋權(quán)證構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理,。



 第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，除法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的外,，按照管理權(quán)限，由市,、區(qū)（市）,、縣房管部門執(zhí)行。當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi),，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議或不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的房管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 罰款收入,，上交同級財政部門,。



 第四十二條 房管部門的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不準(zhǔn)以權(quán)謀私,、徇私舞弊,、索賄受賄。違者,，視情節(jié)輕重,，給予批評教育或政紀(jì)處分。觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法處理,。




 第七章 附則



 第四十三條 因私房所有權(quán)、買賣,、租賃等發(fā)生糾紛時,，當(dāng)事人可向房屋所在地房管機關(guān)申請調(diào)解處理,，對處罰決定不服的，可在接到處理決定之日起十五天內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。期滿不起訴的，處理決定即行生效,。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴,。



 第四十四條 地處區(qū)（市），縣集鎮(zhèn)的私房管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十五條 市、區(qū)（市）,、縣房管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施,。本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行,。