• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[2000]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于我省積極參與西部大開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)

 江蘇省政府關(guān)于我省積極參與西部大開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)
 
（蘇政發(fā)〔2000〕83號(hào)2000年6月30日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策,，積極支持和參與西部大開(kāi)發(fā),，促進(jìn)東西部地區(qū)共同發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)參與西部大開(kāi)發(fā)的重要意義

 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央國(guó)務(wù)院貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想,，面向新世紀(jì)作出的重大決策,。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于逐步縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距,，促進(jìn)各地區(qū)共同繁榮,、共同富裕；有利于對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,；有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防。我們要用全局的,、戰(zhàn)略的觀點(diǎn),，從振興整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的高度,，充分認(rèn)識(shí)西部大開(kāi)發(fā)的重大意義,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)。

 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是振興全國(guó)經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略,，不僅是西部地區(qū)的大事,，也是東部地區(qū)的大事。積極支持,、參與西部大開(kāi)發(fā),，將為進(jìn)一步繁榮和發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇,。今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)于江蘇推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)十分關(guān)鍵,，全省上下正牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，努力實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的“東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo),。但我省在進(jìn)一步發(fā)展中，不僅受到有效需求不足的制約,，而且面臨著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫任務(wù),。西部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富,，擁有巨大的市場(chǎng)潛力,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與我省也有較強(qiáng)的互補(bǔ)性、相關(guān)性,。我們要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，深入研究西部地區(qū)的長(zhǎng)處和需要,，善于把地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入東西部地區(qū)聯(lián)合發(fā)展的大格局,。要通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí),，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,；通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展新的市場(chǎng)空間和資源接續(xù),，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)新的活力和后勁,。總之,，一定要正確領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大決策,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合各地,、各部門(mén)的實(shí)際,，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)措施,，不失時(shí)機(jī)地參與西部大開(kāi)發(fā),。



 二、把握我省參與西部大開(kāi)發(fā)的基本原則

 我省參與西部大開(kāi)發(fā)的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策,，正確處理局部與全局,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大需求為主線,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，在多種領(lǐng)域、以多種形式積極參與西部大開(kāi)發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)與西部地區(qū)的交流與合作,，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。在實(shí)際工作中注意把握好以下幾條原則：

 （一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合,。按照中央確定的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展科技教育等重點(diǎn),，積極推進(jìn)我省參與西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)工作。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大同西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,，多領(lǐng)域、多渠道開(kāi)展商貿(mào),、物貿(mào),、信息、人才,、資金等合作,，加大對(duì)口支援力度，努力把參與西部大開(kāi)發(fā)的工作做得更加扎實(shí),、有效,。

 （二）堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的條件下,，參與西部大開(kāi)發(fā)要注意以改革的思路,、改革的方法，探索建立有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、提高效率和效益的新機(jī)制,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，積極促進(jìn)生產(chǎn)要素向西部轉(zhuǎn)移,。

 （三）樹(shù)立長(zhǎng)期參與開(kāi)發(fā)的思想。參與西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。對(duì)這項(xiàng)工作，既要有緊迫感,，抓緊啟動(dòng),，又要有長(zhǎng)期參與的思想準(zhǔn)備，從整體上作出通盤(pán)考慮,。要立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，把當(dāng)前著手重點(diǎn)推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)參與開(kāi)發(fā)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃,、有步驟地做好各項(xiàng)工作,。

 （四）動(dòng)員各方面力量積極參與。各級(jí)政府要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)資產(chǎn)重組,，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才向西部流動(dòng)和科研成果到西部轉(zhuǎn)化，廣泛開(kāi)展全方位,、多元化的合作與交流,，努力形成社會(huì)力量和多種所有制企業(yè)主動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的格局。



 三,、積極參與西部地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和建設(shè)

 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ),。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將加大對(duì)西部地區(qū)的投入,，重點(diǎn)加強(qiáng)公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、天然氣管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步相對(duì)較早，發(fā)展比較快,，具有一定的人才、技術(shù),、管理,、資金等優(yōu)勢(shì)，要在加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，充分利用有利條件,，積極參與西部地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)。

 加強(qiáng)與中西部地區(qū)在交通建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、科研以及公路生態(tài)環(huán)境,、服務(wù)系統(tǒng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,。充分發(fā)揮我省交通工程設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的優(yōu)勢(shì),，積極參與中西部地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理招投標(biāo),，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。鼓勵(lì)江蘇交通企業(yè)投資中西部地區(qū)的交通建設(shè)，推動(dòng)我省筑路機(jī)械,、交通工程設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)和內(nèi)河船舶制造企業(yè)到西部地區(qū)合作辦廠,，為西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多方面支持。

 做好實(shí)施“西氣東輸”工程的有關(guān)工作,。我省是“西氣東輸”工程的下游用氣省份,，要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，抓緊編制全省天然氣利用和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，組織力量配合國(guó)家有關(guān)部門(mén),，確定主管道在我省的走向，落實(shí)工程實(shí)施方案,。多方開(kāi)辟籌資渠道,，積極引導(dǎo)民間資金參與，合理有效利用外資,，為工程實(shí)施提供資金保障,。要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)工作,。

 加快與中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的交通運(yùn)輸干線建設(shè)。繼續(xù)抓好連云港至霍爾果斯高速公路江蘇段建設(shè),，確保2002年全線建成通車(chē),。采取優(yōu)惠政策，吸引西部省區(qū)到連云港共建碼頭或自建貨主碼頭,，更好地為西部省區(qū)對(duì)外開(kāi)放服務(wù),。積極推進(jìn)西寧（西安至南京）鐵路合肥至南京段的建設(shè)，爭(zhēng)取合肥至南京段與西安至合肥段同步建成投運(yùn),；早日開(kāi)工建設(shè)寧啟鐵路,，實(shí)現(xiàn)我省沿江地區(qū)與中西部地區(qū)的聯(lián)結(jié)，增加西部地區(qū)通江達(dá)海通道,。



 四,、大力支持西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本性任務(wù)。國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)中,，將大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,，有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草和綠化荒山荒地,，恢復(fù)林草植被,，從根本上改變西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高,，科技開(kāi)發(fā)力量較強(qiáng),，市場(chǎng)化步伐較快,，要主動(dòng)了解、認(rèn)真研究西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)際需要,，大力開(kāi)展農(nóng)林業(yè)發(fā)展的交流與合作,。

 積極參與西部地區(qū)退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。充分發(fā)揮我省林業(yè)勘察設(shè)計(jì),、綠化工程施工等方面的優(yōu)勢(shì),，積極參與西部地區(qū)森林資源調(diào)查、封山育林,、綠化造林、防沙治沙,、天然林保護(hù),、城鎮(zhèn)綠化等工作。鼓勵(lì)我省林業(yè)院校,、科研單位,、技術(shù)推廣部門(mén)的科技人員和具有一定技能的林農(nóng)到西部地區(qū)，開(kāi)展技術(shù)合作,，承包荒山荒地,、荒灘、沙地,，進(jìn)行植樹(shù)造林,。根據(jù)西部地區(qū)的需要，幫助建立優(yōu)質(zhì)耐旱牧草種子基地,，開(kāi)展栽培與利用方面的技術(shù)培訓(xùn)與協(xié)作,。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利技術(shù)攻關(guān)，解決退耕還林還草中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,，推廣節(jié)水灌溉、鹽堿地,、沙地改造,、地下水合理開(kāi)發(fā)利用、花木草坪管護(hù)等新技術(shù),。

 大力開(kāi)發(fā)適宜西部地區(qū)自然條件的優(yōu)良種子,、種苗。按照西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體要求,，進(jìn)一步完善我省林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃,，充分利用我省優(yōu)越的氣候條件和較為先進(jìn)的林木種苗、花草繁育開(kāi)發(fā)推廣體系,，為西部地區(qū)培育適宜的林木,、花草種苗（籽）,。積極開(kāi)展畜禽品種適應(yīng)性養(yǎng)殖試驗(yàn)，向西部地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種和種畜凍精,。利用西部地區(qū)溫差大,、地域廣、隔離條件好的地理空間優(yōu)勢(shì),，建設(shè)蔬菜制種基地,、花卉種球繁育基地,，并積極提供原種,、技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售支持。

 鼓勵(lì)我省農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與西部大開(kāi)發(fā),。發(fā)揮我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢(shì),，建設(shè)以我省大中型農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通企業(yè)為龍頭,，西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為原料基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，增加農(nóng)業(yè)比較效益和出口創(chuàng)匯能力,。積極推進(jìn)西部地區(qū)種子,、土肥,、植保服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，鼓勵(lì)我省種子加工包衣企業(yè)、高新特肥料及農(nóng)藥企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā),。幫助建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督、檢測(cè)體系,，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。



 五,、加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 西部地區(qū)在大開(kāi)發(fā)中將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。這是西部地區(qū)發(fā)展的重要途徑，也為我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了機(jī)遇,。要把支持、參與西部大開(kāi)發(fā)同加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)跨地區(qū)的資源開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)合作,，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì),，把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，注意合理分工,、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng),。對(duì)適應(yīng)西部地區(qū)地理和資源條件的傳統(tǒng)產(chǎn)品要轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)生產(chǎn)，對(duì)優(yōu)勢(shì)在西部的產(chǎn)品我省要主動(dòng)進(jìn)行控制和壓縮,，對(duì)西部地區(qū)具備潛力但缺乏條件進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，我省要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助進(jìn)行開(kāi)發(fā),。同時(shí),，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)議,。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠、開(kāi)發(fā)資源,、改造老企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)出資金,、出技術(shù),、出管理，與西部地區(qū)聯(lián)合辦企業(yè),，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在更廣范圍的優(yōu)化組合,。積極支持中小企業(yè)走出江蘇。到原料產(chǎn)地,、產(chǎn)品銷(xiāo)地投資或聯(lián)營(yíng)辦廠,，借助當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)發(fā)展壯大自己。走開(kāi)放式聯(lián)合之路,，通過(guò)跨區(qū)域參股、控股,、租賃,、收購(gòu)以及托管、劃撥,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。

 做好“蘇貨”西部市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。繼續(xù)實(shí)行政府搭臺(tái),、企業(yè)唱戲,，工商、農(nóng)商,、農(nóng)工商聯(lián)手,，有選擇地在西部地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模重點(diǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)。利用展銷(xiāo)會(huì),、洽談會(huì)等多種形式集中展示江蘇產(chǎn)品形象,，洽談商貿(mào)與內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目。組織,、引導(dǎo)工商企業(yè)通過(guò)設(shè)立省外營(yíng)銷(xiāo)基地,、專(zhuān)賣(mài)店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物資配送,、代理制、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等多種形式,，向西部市場(chǎng)拓展,，提高我省產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)散能力。進(jìn)一步加快流通體制改革,，把傳統(tǒng)的銷(xiāo)售手段同運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式結(jié)合起來(lái),，提高市場(chǎng)開(kāi)拓的組織程度。同時(shí),，積極創(chuàng)造條件,，為西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入我省提供便利。

 聯(lián)合推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。充分發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡和徐州區(qū)域性商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與沿橋中西部地區(qū)的商貿(mào)合作，拓展經(jīng)濟(jì)腹地,，共建大商貿(mào)走廊,。加快外貿(mào)一體化建設(shè)，與阿拉山口,、西安,、鄭州等口岸共同組成便利的沿橋外貿(mào)通道，支持西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。

 聯(lián)手開(kāi)發(fā)旅游資源,。西部地區(qū)旅游資源富集，開(kāi)發(fā)潛力很大。我省要發(fā)揮旅游規(guī)劃專(zhuān)家?guī)斓淖饔?，積極幫助西部進(jìn)行旅游戰(zhàn)略研究和小區(qū)域及旅游景點(diǎn)規(guī)劃,。鼓勵(lì)我省旅游企業(yè)與西部地區(qū)共同開(kāi)發(fā)西部旅游資源，開(kāi)辟特色旅游線路,，拓展旅游市場(chǎng),。建立旅游信息交流網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合制定宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃,，共同舉辦促銷(xiāo)活動(dòng),，促進(jìn)東西部客源互動(dòng)。積極組織我省企業(yè)家去西部考察,，促進(jìn)大中型企業(yè)和旅游企業(yè)以資金投入,、技術(shù)合作、人才輸送等多種形式參與西部旅游資源開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)西部地區(qū)旅行社來(lái)江蘇設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn),。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)科技,、教育交流與合作

 加快發(fā)展科技與教育,，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要條件。西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，但具有相當(dāng)一批軍工企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，科研開(kāi)發(fā)力量較強(qiáng),。要針對(duì)這一特點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)與西部地區(qū)在科技、教育等方面的交流和合作,。

 積極推動(dòng)我省與西部地區(qū)的科技合作,。鼓勵(lì)支持科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員參加西部地區(qū)的相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),，優(yōu)先支持應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位與西部地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵性,、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動(dòng)。建立多形式的技術(shù)協(xié)作機(jī)制,，通過(guò)相互兼職,、技術(shù)合作、培訓(xùn)等方式,，加強(qiáng)科技人員的智力交流,，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā)，尋找新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì),。結(jié)合參與國(guó)家重大項(xiàng)目的組織實(shí)施和星火計(jì)劃西進(jìn),，積極引進(jìn)西部地區(qū)的科研成果和技術(shù),，實(shí)施一批對(duì)我省加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有影響的重大科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。采取優(yōu)惠措施,，為西部地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和科技型企業(yè)及科技人才來(lái)江蘇轉(zhuǎn)化成果和創(chuàng)業(yè)提供良好條件,。

 為西部地區(qū)提供智力支持,。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的通知》（廳字〔2000〕13號(hào)）要求,，選擇100所學(xué)校與陜西貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)成“一幫一”對(duì)子,。選派優(yōu)秀教師和管理人員到陜西地區(qū)任教，組織大,、中小學(xué)向西部貧困地區(qū)的學(xué)校無(wú)償提供閑置的教學(xué)儀器設(shè)備、教具,、圖書(shū)資料等,，幫助改善辦學(xué)條件。建立有利于各類(lèi)人才積極參與西部大開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制,。研究制定更加靈活的人才流動(dòng)下策,，鼓勵(lì)并組織我省有志于投入西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)秀人才作為骨干承擔(dān)西部建設(shè)的任務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才以技術(shù)入股,、承包經(jīng)營(yíng)等方式參與西部建設(shè),。利用我省大專(zhuān)院校眾多的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)西部地區(qū)的招生,，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校到西部地區(qū)舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班,，為西部地區(qū)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,。



 七,、繼續(xù)做好對(duì)口支援工作

 自1992年以來(lái)，我省先后承擔(dān)了對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民,、對(duì)口支援拉薩與陜西掛鉤扶貧協(xié)作等項(xiàng)工作,，并取得較大進(jìn)展。各地,、各有關(guān)部門(mén)要把對(duì)口支援工作作為支持,、參與西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，做得更加扎實(shí),，更有成效,。

 對(duì)口支援拉薩要繼續(xù)實(shí)行“堅(jiān)決支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互惠互利,、共同發(fā)展”的原則。突出以干部援藏為龍頭,，按照“選優(yōu)派強(qiáng)”的原則選派援藏干部,，將項(xiàng)目支援與干部援藏很好地結(jié)合起來(lái),。省各派出單位要加強(qiáng)與對(duì)口單位的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)對(duì)援藏干部的管理和教育工作,，定期對(duì)援藏干部在藏工作情況進(jìn)行檢查和考核,。項(xiàng)目支援以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,，以與人民群眾密切相關(guān)的公益性項(xiàng)目為主，以形象工程為主,，重視提高項(xiàng)目支援實(shí)效,。同時(shí),，根據(jù)實(shí)際需要逐步加強(qiáng)企業(yè)之間的合作,。

 與陜西掛鉤扶貧協(xié)作要繼續(xù)把解決貧困地區(qū)溫飽問(wèn)題作為首要任務(wù)。堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，加大扶貧協(xié)作資金投入力度，著力幫助改善陜西貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活條件,，大力推廣農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)加工業(yè)，增加貧困地區(qū)群眾收入,。同時(shí),，積極組織開(kāi)展蘇陜兩省全面經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)拓更廣泛的合作領(lǐng)域,。積極開(kāi)展蘇陜干部交流,，我省到對(duì)口地市幫扶事宜，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,；到對(duì)方掛職或短期工作的我省掛職干部,，要切實(shí)履行職責(zé)，努力為當(dāng)?shù)囟噢k實(shí)事,。

 切實(shí)做好對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作,。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)性移民”方針,，從工礦企業(yè)遷建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、高效生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面加大對(duì)口支援力度，在組織和鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè),、名品生產(chǎn)企業(yè)到庫(kù)區(qū)獨(dú)資或合資興辦工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),，抓好重點(diǎn)企業(yè)合作項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效，積極組織實(shí)施社會(huì)公益性項(xiàng)目,。制定并實(shí)施三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)民移民外遷安置總體規(guī)劃，努力完成三峽工程7000名農(nóng)村移民外遷我省的安置任務(wù),。

 繼續(xù)做好為新疆伊犁州選派干部工作,。按照中央的部署和要求，進(jìn)一步完善“對(duì)口選派,、定期輪換”的干部選派機(jī)制,，加大干部對(duì)口交流的力度。要充分發(fā)揮我省援疆干部在西部大開(kāi)發(fā)的橋梁紐帶作為,，在增進(jìn)往來(lái),、提供信息、開(kāi)拓市場(chǎng),、引進(jìn)項(xiàng)目,、培訓(xùn)人才等方面多做有益工作,，使對(duì)口雙方的經(jīng)濟(jì)協(xié)作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參與西部大開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 參與西部大開(kāi)發(fā)涉及范圍廣，任務(wù)重,，時(shí)間跨度長(zhǎng),，各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，高度重視參與西部大開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施工作,，進(jìn)一步提高自覺(jué)性和主動(dòng)性,。要把參與西部大開(kāi)發(fā)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn),。要運(yùn)用多種形式宣傳中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的部署和要求,，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要意義。要發(fā)揮人民群眾的聰明才智和首創(chuàng)精神,，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好,、發(fā)揮好，形成積極支持,、共同參與西部大開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

 要切實(shí)搞好規(guī)劃,。要通盤(pán)考慮，合理安排,，研究制定參與西部大開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。在省里總體部署的基礎(chǔ)上,，各地各部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況,，研究制定參與西部大開(kāi)發(fā)的具體工作意見(jiàn),。要解放思想,，實(shí)事求是,，既要積極進(jìn)取,，又要注意遵循客觀規(guī)律，使規(guī)劃和工作意見(jiàn)比較切合實(shí)際,，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

 要認(rèn)真研究落實(shí)有關(guān)政策措施,。為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將制定加快西部地區(qū)發(fā)展的政策措施,，各地,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí),。同時(shí)，要根據(jù)我省的實(shí)際情況,，結(jié)合本地、本部門(mén)的特點(diǎn),，認(rèn)真研究財(cái)稅、投融資,、進(jìn)出口貿(mào)易和科教,、人才等方面的措施,，對(duì)參與西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和教育工作者到西部地區(qū)從事開(kāi)發(fā)工作等給予重點(diǎn)支持和傾斜,，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，為企業(yè),、社會(huì)力量和各類(lèi)人才參與西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利的條件。