• 【發(fā)布單位】浙江省人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理條例

浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理條例 
 






 （2009年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）




第一章 總則




第一條 為了改善溫瑞塘河生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，保護(hù)溫瑞塘河歷史文化,，促進(jìn)人與自然和諧相處,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合溫州實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于溫瑞塘河保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。溫瑞塘河流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定,。



 本條例所稱的溫瑞塘河保護(hù)區(qū)，包括溫瑞塘河骨干河道水域,、溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)溫瑞塘河其他河道水域和骨干河道沿岸每側(cè)一般不少于五十米,、重要河道沿岸每側(cè)一般不少于十五米、一般河道沿岸每側(cè)一般不少于八米的陸地,，具體范圍由溫州市人民政府劃定,，并向社會公布。




第三條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對溫瑞塘河綜合整治和保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 溫瑞塘河的綜合整治和保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)納入溫州市和相關(guān)區(qū)（市）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，綜合整治和保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。



 溫瑞塘河的綜合整治和保護(hù)管理實行目標(biāo)責(zé)任制,，綜合整治和保護(hù)管理目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對政府,、政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。




第四條 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)行使溫州市人民政府依法授予的溫瑞塘河規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及其他有關(guān)職權(quán),。



 鹿城區(qū),、龍灣區(qū)、甌海區(qū),、瑞安市人民政府和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域的溫瑞塘河規(guī)劃實施和建設(shè),、保護(hù)、管理工作,。



 發(fā)展和改革,、規(guī)劃、市政,、環(huán)境保護(hù),、國土資源、水利,、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、港航,、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門,，以及溫瑞塘河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理的相關(guān)工作,。




第五條 任何單位和個人都有保護(hù)溫瑞塘河的義務(wù),，并有勸阻、制止或者舉報違反本條例行為的權(quán)利,。



 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,，提高公民的溫瑞塘河保護(hù)意識，倡導(dǎo)溫瑞塘河生態(tài)文明,，并對在溫瑞塘河保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第六條 溫州市、瑞安市人民政府設(shè)立溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)專項資金,。



 鼓勵自然人,、法人或者其他組織對溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)依法投資和捐贈。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃是溫瑞塘河建設(shè),、保護(hù)和管理的基本依據(jù),，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。




第八條 編制溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 (一)符合溫州市和瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，并與溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)；



 (二)妥善處理生態(tài)保護(hù),、建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系,，突出水清、流暢,、岸綠,、景美特色；



 (三)保護(hù)文化遺產(chǎn),，傳承,、創(chuàng)新溫瑞塘河歷史文化。




第九條 溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃由溫州市人民政府組織市規(guī)劃,、發(fā)展和改革,、市政、環(huán)境保護(hù),、水利等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府按照溫瑞塘河保護(hù)區(qū)統(tǒng)一編制,，具體組織工作由溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 溫州市人民政府在通過溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃前,，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案提請溫州市人民代表大會常務(wù)委員會審議,，聽取常務(wù)委員會組成人員的意見；并在通過后將規(guī)劃報溫州市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第十條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市環(huán)境保護(hù),、發(fā)展和改革、市政,、水利,、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府編制溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實施,。




第十一條 溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革,、市政、環(huán)境保護(hù),、水利,、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府，根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃,，編制城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。



 溫州市和相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金；市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理,。



 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi),，根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃確定建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后五年內(nèi)建設(shè)完成并投入運(yùn)營,。




第十二條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，未建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的，不得新建向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項目,。



 已有的向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項目,，在納管排放水污染物前應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施，保證排放水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅等建設(shè)項目,，其生活污水應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納管排放；在納管排放水污染物前應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施,，對生活污水進(jìn)行無害化處理,；其中，位于溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的,，其生活污水無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)建設(shè)或者改建完成,。




第十四條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、綠化,、管網(wǎng),、泵站、照明等市政建設(shè)項目,工程質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。



 市政建設(shè)項目交付使用前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定時間內(nèi)與管理單位辦理交接。不符合工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在整改合格后辦理交接,。




第十五條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置生活垃圾收集和集中處理設(shè)施，并保證生活垃圾的及時清運(yùn)和集中處理設(shè)施的正常運(yùn)營,。



 工業(yè),、危險廢物的堆放、運(yùn)輸和處置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,。




第十六條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局,，建（構(gòu)）筑物的高度,、體量、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等,，應(yīng)當(dāng)符合溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃，并充分體現(xiàn)地域文化特色。沿河生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)滿足居民休閑,、健身,、娛樂、旅游等需求,。




第十七條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃要求改建或者拆除,。



 根據(jù)前款規(guī)定改建或者拆除建（構(gòu)）筑物，造成相關(guān)單位和個人合法權(quán)益損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。溫州市人民政府可以依法制定集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法。國家和省對集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 保護(hù)與管理




第十八條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、古樹名木等,，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù),。



 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施,，保護(hù)沿岸的鄉(xiāng)土民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。




第十九條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)未列入文物保護(hù)而具有人文歷史價值的傳統(tǒng)民居,、古橋梁、古塔,、古亭,、古井、古埠頭,、石雕石刻,、宗祠、宗教建筑等,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入市或者區(qū)（市）保護(hù)名錄并予以公示,，嚴(yán)格保護(hù)，不得損毀或者擅自拆除,、遷移,。




第二十條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的道路,、綠化,、涵洞、水閘,、橋梁,、堤岸、駁坎、欄桿等市政設(shè)施,，任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除,、移動。




第二十一條 溫瑞塘河流域按照國家和省規(guī)定實行排污許可制度和重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,。



 排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)的,，縣級以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。依法逐步推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,。



 溫瑞塘河流域內(nèi)排放水污染物,，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。




第二十二條 相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃以及水質(zhì)保護(hù)要求,，確定溫瑞塘河流域內(nèi)畜禽,、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的禁養(yǎng)或者限養(yǎng)區(qū)域，合理確定畜禽,、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式,、容量和種類，并向社會公布,。



 對已有的不符合溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃以及水質(zhì)保護(hù)要求的畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)網(wǎng)箱,，應(yīng)當(dāng)限期改造、搬遷或者拆除,，并依法給予補(bǔ)償,。




第二十三條 溫瑞塘河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣使用有機(jī)肥，科學(xué),、合理施用農(nóng)藥,、化肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制污染物流入溫瑞塘河,。



 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。




第二十四條 水利行政主管部門對溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當(dāng)定期組織疏浚,。



 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時清淤疏浚：



 （一）有效行洪斷面或者蓄水容積減少百分之二十以上的；



 （二）因淤積導(dǎo)致河道水位小于最低通航水深要求的,；



 （三）河道淤積物污染嚴(yán)重,，影響水體自凈能力的；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清淤疏浚的,。




第二十五條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當(dāng)采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù),，充分利用河道生物提高水體自凈能力。




第二十六條 溫瑞塘河流域?qū)嵤┚C合調(diào)水,，保持河道水體總量相對平穩(wěn),，促進(jìn)水質(zhì)改善,。




第二十七條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）違法建設(shè)建（構(gòu)）筑物,；



 （二）向河道排放,、傾倒建筑泥漿；



 （三）向水體或者在岸坡傾倒,、拋撒,、堆放工業(yè)固體廢物、生活垃圾等廢棄物或者其他污染物,；



 （四）向水體或者在岸坡排放,、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便；



 （五）擅自占用,、填埋,、圈圍、遮掩或者圍墾水域,；



 （六）設(shè)置,、建設(shè)、種植妨礙行洪或者通航的障礙物,；



 （七）擅自取土,、挖沙、采石,；



 （八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十八條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事工程項目施工的,，施工單位應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)等措施,，保證施工場地周圍的整潔。




第二十九條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道上的船舶排放含油污水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。




第三十條 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河岸保潔實行責(zé)任區(qū)制度,。溫瑞塘河沿岸的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地的區(qū)（市）人民政府規(guī)定做好其責(zé)任區(qū)內(nèi)的河岸保潔工作,。



 溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道水面和單位責(zé)任區(qū)外河岸的保潔,，由所在地人民政府通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定保潔單位。



 鼓勵溫瑞塘河沿岸的村（居）民委員會開展義務(wù)護(hù)河工作,。義務(wù)護(hù)河的經(jīng)費(fèi)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處予以適當(dāng)補(bǔ)助。




第三十一條 建立溫瑞塘河保護(hù)管理信息公開制度,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對溫瑞塘河保護(hù)和建設(shè)專項資金以及捐贈款項的籌集和使用情況,、溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃實施進(jìn)展情況、河道水質(zhì)狀況,、違法行為查處情況等通過政府門戶網(wǎng)站及時予以公開,。




第三十二條 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話,、通信地址等,。舉報屬實的，可以對舉報人予以獎勵,。



 溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理,；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時移交其他有關(guān)部門依法處理。實名舉報的,，應(yīng)當(dāng)告知辦理結(jié)果,。




第四章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 規(guī)劃,、市政,、環(huán)境保護(hù)、國土資源,、水利,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、港航,、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，對違反法律,、法規(guī)以及溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃的行為不在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé),，或者違反法律、法規(guī)以及溫瑞塘河保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項目或者其他事項的,，按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 前款所指規(guī)定期限按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確查處期限,，并向社會公布。




第三十五條 違反本條例第二十七條第二項規(guī)定,，向河道排放,、傾倒建筑泥漿的，由水利行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期清除,，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不清除的,，可以代為清除,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。



 違反本條例第二十七條第四項規(guī)定,，向水體或者在岸坡排放,、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,，對個人處二百元以下的罰款。




第五章 附則




第三十六條 溫州市人民政府可以制定溫瑞塘河保護(hù)區(qū)范圍外溫瑞塘河河岸的保護(hù)管理辦法,。




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行,。