• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-21
• 【生效日期】2000-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn) 和流通政策切實(shí)做好夏糧購(gòu)銷工作的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)
 和流通政策切實(shí)做好夏糧購(gòu)銷工作的通知
 
（豫政〔2000〕46號(hào)二000年七月二十一日）
 最近，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)糧食生產(chǎn)和流通工作會(huì)議,，全面分析了當(dāng)前糧食生產(chǎn)和流通面臨的新形勢(shì),，研究部署了進(jìn)一步落實(shí)和完善糧食購(gòu)銷政策,，深化糧食流通體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作,。會(huì)后又下發(fā)了《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)）,。為了貫徹落實(shí)全國(guó)糧食生產(chǎn)和流通工作會(huì)議和國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，進(jìn)一步做好全省糧食生產(chǎn),、流通和夏糧購(gòu)銷工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”

 近幾年來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)糧食連年豐收、出現(xiàn)階段性供大于求的情況,，制定了一系列正確的政策措施,，特別是推進(jìn)以“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革,，取得了明顯成效。我省各級(jí)政府,、各有關(guān)部門按照中央的部署,，加快對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧,，增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，擴(kuò)大糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模，糧食收購(gòu)和庫(kù)存數(shù)量均有較大幅度增加,。加大糧食順價(jià)銷售力度,，順價(jià)銷售工作取得了明顯進(jìn)展。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，保持了良好的糧食流通秩序,。嚴(yán)格糧食收購(gòu)資金管理，基本實(shí)現(xiàn)了封閉運(yùn)行,。國(guó)有糧食企業(yè)自身改革有了一定進(jìn)展,，內(nèi)部管理有所加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)虧損明顯減少,。實(shí)踐證明,，“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的糧改政策是完全正確的,，是行之有效的,，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但各地工作進(jìn)展和政策執(zhí)行情況還不平衡,，糧食生產(chǎn)和流通中還存在一些需要重視和解決的問題，主要是：糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少實(shí)際困難,；有的企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策沒有完全落實(shí),，存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象；糧價(jià)持續(xù)下降,，糧食順價(jià)銷售比較困難,，庫(kù)存糧食陳化加重；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金落實(shí)難度大,，超儲(chǔ)補(bǔ)貼撥補(bǔ)不到位,；倉(cāng)容不足，收儲(chǔ)矛盾比較突出,；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革進(jìn)展不平衡,，有些企業(yè)人員多、費(fèi)用高,，管理水平有待提高,。為此，必須根據(jù)糧食生產(chǎn)與流通中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，在堅(jiān)持貫徹落實(shí)“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施,，使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，糧食流通體制改革不斷深化,。各地和有關(guān)部門要從講政治和全局的高度,，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央糧改政策精神上來(lái)，真正做到思想統(tǒng)一,，行動(dòng)一致,，政令暢通，不折不扣地把“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)政策”的糧改政策落到實(shí)處,。



 二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

 （一）糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),。在保護(hù)好基本農(nóng)田和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，各地區(qū)要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化區(qū)域布局,。在當(dāng)前糧食供大于求的情況下,，按照國(guó)務(wù)院的要求適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植面積，積極發(fā)展市場(chǎng)適銷對(duì)路的蔬菜,、瓜果,、花卉、藥材和油料等經(jīng)濟(jì)作物,。各地要按照省政府下發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》（豫政〔1999〕72號(hào)）,，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。

 （二）優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量和種糧效益,。要進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn),、選育、繁育和推廣力度,，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白飼用玉米,、優(yōu)質(zhì)水稻和小雜糧,。同時(shí)積極采取措施，由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,。

 （三）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要增加投入,，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧食及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，健全社會(huì)化信息服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通,。同時(shí),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，選擇一批有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì),、有特色、有前景,，并已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的龍頭企業(yè),，給予重點(diǎn)扶持，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,。

 （四）各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)和指導(dǎo),。要根據(jù)全省各地的氣候,、地理,、水利等條件，合理確定適宜種植的糧食主導(dǎo)品種,，實(shí)行規(guī)模種植,，以利于降低成本，提高效益,，增加農(nóng)民收入,，也有利于糧食企業(yè)按品種單收、單儲(chǔ)和經(jīng)銷,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。同時(shí)，要繼續(xù)增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，保證基本農(nóng)田,，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大科技扶持力度,，提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。



 三,、進(jìn)一步落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

 （一）繼續(xù)堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策。今年我省小麥,、玉米,、中秈稻繼續(xù)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，本著基本穩(wěn)定,、適當(dāng)下調(diào)的原則，合理確定保護(hù)價(jià)格,，定購(gòu)價(jià)與保護(hù)價(jià)繼續(xù)執(zhí)行同一價(jià)格,。要根據(jù)市場(chǎng)需求和糧食的內(nèi)在質(zhì)量，進(jìn)一步拉開優(yōu)質(zhì)品種和劣質(zhì)品種之間,、暢銷品種和滯銷品種之間的差價(jià),，以增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)。今年夏糧保護(hù)價(jià)具體水平,，由省物價(jià)部門會(huì)同省糧食,、財(cái)政部門另行制定。

 （二）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要切實(shí)做到常年常時(shí)掛牌敞開收購(gòu),，不準(zhǔn)限收、拒收,、停收,，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)或提級(jí)提價(jià)收購(gòu),，不準(zhǔn)收購(gòu)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不準(zhǔn)收“人情糧”,、“關(guān)系糧”,；同時(shí)要堅(jiān)持均衡入庫(kù)，防止農(nóng)民排長(zhǎng)隊(duì)售糧,，為實(shí)現(xiàn)分品種,、分等級(jí)存放，促進(jìn)順價(jià)銷售奠定基礎(chǔ),，以緩解倉(cāng)容嚴(yán)重不足的矛盾,。糧食購(gòu)銷企業(yè)要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便農(nóng)民售糧,，滿足廣大群眾的售糧要求。各級(jí)政府,、有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排,，維護(hù)正常收購(gòu)秩序。

 （三）保證收購(gòu)資金供應(yīng),，嚴(yán)禁給農(nóng)民“打白條”,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)按現(xiàn)行辦法,，及時(shí)發(fā)放收購(gòu)資金和必要的費(fèi)用貸款，確保資金供應(yīng),。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn),、銷得出”的原則，收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)范圍的糧食,，農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸,、以效定貸”的原則提供收購(gòu)貸款。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行戶交戶結(jié),、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的政策，嚴(yán)禁擠占挪用收購(gòu)資金,，嚴(yán)禁代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

 各級(jí)政府要不折不扣地落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,。對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)要控制在上年人均純收入的5％以內(nèi),，且不得超過(guò)1997年的預(yù)算額，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 （四）切實(shí)安排好優(yōu)質(zhì)小麥的收購(gòu)工作,。今年我省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積和產(chǎn)量均有增加,，農(nóng)業(yè)和糧食部門要在調(diào)查摸清優(yōu)質(zhì)小麥種植分布和具體產(chǎn)量情況的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民單收,、單打,；糧食購(gòu)銷企業(yè)要設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,，實(shí)行單收,、單儲(chǔ)、單獨(dú)順價(jià)銷售,。對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥的收購(gòu),，農(nóng)發(fā)行要及時(shí)提供收購(gòu)資金，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),。

 （五）適當(dāng)調(diào)整糧食定購(gòu)數(shù)量和保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。取消今年秋季2．3億公斤的玉米定購(gòu)任務(wù),，并做好調(diào)整明年定購(gòu)任務(wù)的準(zhǔn)備工作,。為進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從2001年新糧上市起,，我省的玉米,、中秈稻退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。小麥繼續(xù)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍,，按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu),。



 四、繼續(xù)加大糧食銷售力度,，加快庫(kù)存糧食輪換

 （一）嚴(yán)格實(shí)行糧食銷售目標(biāo)管理責(zé)任制,。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于做好2000年糧食順價(jià)銷售工作的通知》（豫政〔2000〕3號(hào)）和全省糧食銷售工作會(huì)議精神,，繼續(xù)實(shí)行糧食銷售各級(jí)政府行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，確保今年糧食銷售任務(wù)的完成。對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥銷往外省的,，工商等部門要給予鼓勵(lì)和支持,。對(duì)庫(kù)存的高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食，可采取先購(gòu)后銷或邊購(gòu)邊銷的辦法,，實(shí)行等量對(duì)沖,，輪換庫(kù)存，推陳儲(chǔ)新,。輪換庫(kù)存糧的必要合理費(fèi)用,，列入銷售成本。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)既要重視收購(gòu)，又要重視銷售,，要建立糧食銷售激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行零級(jí)工資制和全員聯(lián)銷聯(lián)利計(jì)酬辦法，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲措施,，努力擴(kuò)大銷售,。要按照順價(jià)銷售、保本微利的原則,，自主確定銷售價(jià)格,，不得低價(jià)虧本銷售，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名,，降低銷售糧食,，對(duì)因降價(jià)銷售糧食造成的資金損失，由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)承擔(dān),。

 （二）要按照國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的陳化糧鑒定標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的陳化糧處理意見,，積極處理陳化糧。對(duì)處理糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存的陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損,，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金全額負(fù)擔(dān),。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另行制定,。

 （三）按照市場(chǎng)需求,，大力發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化和增值,。對(duì)重點(diǎn)糧食深加工項(xiàng)目,，要給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)多方籌措資金,，建成一批大型的技術(shù)先進(jìn)的糧食精深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。省政府將重點(diǎn)扶持一批加工能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè),，積極支持現(xiàn)有的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組等措施,，形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥的加工轉(zhuǎn)化能力,。

 （四）積極爭(zhēng)取糧食出口的有關(guān)優(yōu)惠政策，大力組織糧食出口,，減輕糧食部門庫(kù)存壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān),。



 五、完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法,，切實(shí)落實(shí)糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼政策

 （一）2000年繼續(xù)實(shí)行省對(duì)市地糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助包干辦法，包干金額按1999年度確定的141．5億公斤的超儲(chǔ)庫(kù)存數(shù)量和國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)去年新增的18．5億公斤庫(kù)存,，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)超儲(chǔ)補(bǔ)貼,。今年新收購(gòu)的保護(hù)價(jià)糧食，必須加大銷售力度,，確保141．5億公斤的庫(kù)存不再增加,，哪個(gè)市地庫(kù)存增加，哪個(gè)市地負(fù)擔(dān)超儲(chǔ)補(bǔ)貼,。

 （二）為促進(jìn)糧食銷售,，減少庫(kù)存，對(duì)每年每公斤6分錢費(fèi)用補(bǔ)貼全部用于銷售獎(jiǎng)勵(lì),，即每銷售1公斤糧食獎(jiǎng)勵(lì)6分錢,；當(dāng)年銷不出去的糧食，利息,、費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān),，其中費(fèi)用按照每年每公斤6分錢，利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,。凡補(bǔ)貼不到位的,，由省級(jí)財(cái)政幫助到位。

 （三）根據(jù)中央規(guī)定,，不得對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼包干,。

 （四）各級(jí)政府必須把應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，確保預(yù)算安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金高于上年,。省級(jí)財(cái)政通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金省級(jí)籌措部分增加到3億元,。

 （五）為確保糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額撥付到國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),，應(yīng)由市地負(fù)責(zé)籌措的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須按季上解到省級(jí)財(cái)政，省級(jí)財(cái)政撥付到在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶,，縣（市,、區(qū)）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基金由市地財(cái)政先行墊付，省財(cái)政按季考核,；市地財(cái)政不能按時(shí)上解的,，省級(jí)財(cái)政幫助到位。地方財(cái)政部門必須在每季度最后1個(gè)月的15日之前,，將應(yīng)撥超儲(chǔ)補(bǔ)貼通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行足額撥付到國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),。如不能及時(shí)撥付，先由省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按上季度撥款數(shù)額的80％撥付給糧食購(gòu)銷企業(yè),，隨后再行清算并撥補(bǔ)到位,。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干和超儲(chǔ)補(bǔ)貼的具體辦法,，由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門制定并報(bào)省政府同意后下發(fā),。



 六,、拓寬糧食購(gòu)銷渠道，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，促進(jìn)糧食有序流通

 （一）工商行政管理部門要切實(shí)履行糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理主體的職責(zé),，采取有效措施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)、損害農(nóng)民利益的不法行為,，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,。

 （二）按照有關(guān)規(guī)定拓寬糧食購(gòu)銷渠道。對(duì)符合條件的加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),，省工商部門應(yīng)積極批準(zhǔn)入市收購(gòu),。允許和鼓勵(lì)經(jīng)批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),，按國(guó)家收購(gòu)政策要求,，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食，充分發(fā)揮它們搞活糧食流通的積極作用,。

 （三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)持常年開放,，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食，并不受數(shù)量限制,。允許經(jīng)省工商部門審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)按國(guó)家收購(gòu)政策要求,，到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買和銷售糧食,。嚴(yán)禁無(wú)照糧商（包括私商,、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）到集貿(mào)市場(chǎng)和糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買和銷售糧食。

 （四）各級(jí)工商部門要加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度,。重點(diǎn)加強(qiáng)與退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種所在省份相毗鄰地區(qū)的糧食市場(chǎng)管理,，全力搞好協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)禁外省低價(jià)糧食流入我省收購(gòu)市場(chǎng),。工商部門審批入市企業(yè)時(shí),，要征求糧食部門的意見。糧食,、公安,、監(jiān)察、鐵路,、交通等部門要通力合作,，積極配合工商部門管住管好糧食收購(gòu)市場(chǎng),。



 七、加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 （一）糧食行政管理部門與糧食購(gòu)銷企業(yè)之間,，必須真正實(shí)行政企分開,，做到機(jī)構(gòu)分設(shè),、職能分離、人財(cái)物分開,。糧食行政管理部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策,，監(jiān)察、引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)搞好糧食流通,，指導(dǎo)糧食企業(yè)加快自身改革,，但不得向企業(yè)攤派費(fèi)用；糧食行政管理部門的負(fù)責(zé)人不得兼任糧食購(gòu)銷企業(yè)的職務(wù),。

 （二）加大糧食購(gòu)銷企業(yè)自身改革力度,。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食廳關(guān)于加快全省國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見的通知》（豫政辦〔1998〕54號(hào)）精神，合理定員,、定崗,。要建立能上能下、能進(jìn)能出的人事,、勞動(dòng)機(jī)制,，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開招聘,，把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。繼續(xù)抓好富余人員的下崗分流和減員增效工作，各級(jí)政府要積極支持,，把下崗人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和再就業(yè)體系,。

 （三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。提高經(jīng)濟(jì)效益,。切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制,，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行年度考核,，做到獎(jiǎng)懲分明,。建立健全以人為本的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部承包,，責(zé)任到人,，指標(biāo)到人,。在收入分配上實(shí)行績(jī)效掛鉤、能高能低,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性,，增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，特別是要提高企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。各級(jí)糧食部門要貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省糧食廳等部門關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作的意見的通知》（豫政辦〔1999〕71號(hào)）精神,，努力抓好扭虧增盈,。財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要盡快落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)的部分,，實(shí)行停息掛帳”的政策,，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 八,、采取有效措施,，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，確保儲(chǔ)糧安全

 （一）各級(jí),、各有關(guān)部門要采取有效措施,，解決倉(cāng)容不足的問題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款,，貸款利息由財(cái)政部門統(tǒng)一補(bǔ)貼,，貼息期限到貸款全部收回為止。糧食部門要千方百計(jì)挖掘現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)潛力,，繼續(xù)利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和閑置場(chǎng)地,，增加糧食儲(chǔ)存能力?？h（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在場(chǎng)地、資金等方面給予支持,。

 （二）積極抓住近2年中央擴(kuò)大糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模的機(jī)遇,，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取中央在我省的投資份額,，努力增加我省有效倉(cāng)容,。新建糧庫(kù)主要裝儲(chǔ)備糧，并堅(jiān)持新糧入庫(kù),。

 （三）針對(duì)當(dāng)前糧食庫(kù)存積極積壓,、露天存糧多的實(shí)際情況，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視安全儲(chǔ)糧工作,，以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)抓緊抓好,。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)政府和糧食系統(tǒng)“雙線”安全儲(chǔ)糧責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任目標(biāo),，建立和完善防火,、防水、防盜,、防霉變等各項(xiàng)管理制度,，并認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)糧情檢測(cè),，搞好糧食安全情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行處理,，確保庫(kù)存糧食萬(wàn)無(wú)一失。

 （四）認(rèn)真做好今年防汛救災(zāi)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，克服麻痹思想,，立足于防大汛、抗大洪,，做到領(lǐng)導(dǎo)有力,，組織周密，措施配套,，工作到位,。特別是黃河灘區(qū)、滯洪區(qū)和低洼易澇區(qū),，要及早安排糧食的銷售和轉(zhuǎn)移工作,，保證庫(kù)存糧油安全度夏度汛。



 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行

 當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)已步入一個(gè)新的階段。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,，高度重視糧食生產(chǎn)和流通工作,，認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。計(jì)劃部門要搞好綜合協(xié)調(diào),，并會(huì)同糧食等部門，在當(dāng)?shù)卣闹С窒吕^續(xù)抓好糧庫(kù)建設(shè),，保質(zhì)保量完成建庫(kù)任務(wù),。農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),。糧食部門要認(rèn)真抓好糧食購(gòu)銷工作,，進(jìn)一步深化企業(yè)改革,，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政部門要按照國(guó)家規(guī)定,，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法,，積極籌措資金，對(duì)有關(guān)費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生的利息及時(shí)足額撥補(bǔ)到位,。工商部門要履行管理市場(chǎng)的職責(zé),，維護(hù)好糧食流通秩序。物價(jià)部門要加強(qiáng)糧食價(jià)格的監(jiān)管,，并搞好與周邊省份的價(jià)格銜接工作,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)及時(shí)提供收購(gòu)資金，并加強(qiáng)管理,，確保封閉運(yùn)行,。其他各有關(guān)部門都要按照各自的分工，盡職盡責(zé),，為進(jìn)一步做好糧食生產(chǎn)和流通工作發(fā)揮積極的作用,。