• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1994]46號
• 【發(fā)布日期】1994-09-22
• 【生效日期】1994-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關于改革農業(yè)生產資料流通體制的通知

江西省人民政府關于改革農業(yè)生產資料流通體制的通知
 
（贛府發(fā)［1994］46號1994年9月22日）
 為認真貫徹《國務院
關于改革化肥等農業(yè)生產資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號）精神,，切實搞好我省農業(yè)生產資料流通體制改革,，促進農業(yè)生產既快又好的發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、認真做好化肥等農業(yè)生產資料總需求與總供給的總量平衡

 保持化肥等農業(yè)生產資料總需求與總供給的總量平衡,，是改革現(xiàn)行農資流通體制和穩(wěn)定價格的基礎。省政府有關部門要相互協(xié)作,，互相銜接。省供銷社會同省農業(yè)主管部門根據(jù)各地情況,，提出需求總量,、品種調劑、進口數(shù)量及運銷方案的建議,；省石化工業(yè)總公司,、省輕工廳、省機械廳根據(jù)企業(yè)生產條件和農業(yè)生產對農資的需求,，提出化肥,、農藥、農膜,、農機省內生產計劃建議,；各地市及計劃單列市計委結合各地實際，提出本地區(qū)總量平衡的建議計劃,。省計委在匯總和綜合協(xié)調平衡的基礎上編制全省總量平衡及進口計劃,，于每年8月底前上報國家計委。

 國家計委分配下達我省年度計劃后,，由省計委根據(jù)各地需求狀況,，把由省調控的農資商品計劃分配下達給省有關部門和各地市及計劃單列市計委，省有關部門和各地都要按照計劃要求，各負其責,，及時組織實施,。



 二、增強調控能力,，落實淡季儲備

 按照國務院關于對化肥等農業(yè)生產資料實行中央和地方兩級調控,、儲備的要求，省級調控的化肥資源約200萬標噸,。其來源是：省收購江西氨廠,、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠的化肥,、國家分配及省進口的化肥,。省級調控的農藥不少于1萬噸，農膜不少于5000噸,。

 根據(jù)農業(yè)生產資料常年生產,、季節(jié)使用的特點，為實現(xiàn)淡儲旺銷,，穩(wěn)定市場,，省、縣兩級必須落實淡季儲備,。省級優(yōu)質化肥的淡季儲備為30萬標噸,、農藥為1000噸、農膜為2000噸,，由省農資集團公司具體執(zhí)行,，省農業(yè)銀行安排儲備貸款，儲備貼息由省政府另行研究解決,?？h級優(yōu)質化肥和小化肥淡季儲備數(shù)量，本著以銷定儲的原則,，由各地自行確定,，所需資金銀行要予以支持，貸款利息在淡旺季差價中解決,。有條件的可給予財政貼息,。

 淡季儲備以農資經(jīng)營系統(tǒng)為主，生產企業(yè)也要適當儲備,。江西氨廠,、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠淡季儲備不少于淡季產量的5％,。省農資集團公司在淡季要堅持按計劃收購,，使生產企業(yè)保持正常生產,。



 三、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉費用

 省級調撥化肥由現(xiàn)行三級批發(fā)一級零售改為一級批發(fā)一級零售,。即省農資集團公司批發(fā)，縣一級農資公司與基層供銷社批零結合,，基層供銷社實行代銷制,。地、市農資公司的體制和經(jīng)營范圍,，由省供銷社會同各地,、市提出，具體方案報省政府批準執(zhí)行,。

 小化肥主要實行地產地銷,，按生產企業(yè)的隸屬關系，各地自行平衡,。鼓勵建立健全農工商結合的農資社會化服務體系,。

 除國家直供的以外，駐省軍隊系統(tǒng)和省農墾,、勞改局所屬農場,、省農業(yè)廳土肥試驗等所需化肥由省適量安排，由省農資集團公司按批發(fā)價供應,。上述直供單位所供化肥只限自用,，嚴禁向社會銷售。



 四,、整頓流通秩序,，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮省、縣兩級農資公司在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮縣及縣以下農業(yè)植保站、土肥站,、農持推廣（中心）站（以下簡稱農業(yè)“三站”）以及生產企業(yè)自銷的輔助渠道作用,。

 中央調撥和省內掌握的優(yōu)質化肥，全部由農資公司經(jīng)營,?？h及縣以下農業(yè)“三站”直接面向農戶開展技術推廣、有償技術服務所需的化肥,、農藥,，可由當?shù)剞r資公司按批發(fā)價供應，也可以從生產企業(yè)直接采購,，但不得轉手倒賣,。

 江西氨廠,、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠生產的化肥85％交省農資集團公司統(tǒng)一收購,，自銷化肥的數(shù)量控制在實際銷售量（不含工業(yè)用尿素）的15％之內,，并要銷售給省內農資系統(tǒng)等有化肥經(jīng)營權的單位和生產企業(yè)。自銷化肥價格按低于當?shù)赝|化肥的零售價格的原則,，由省物價局制定,。省內工業(yè)用尿素（含配制復混肥所用悄素）4萬噸省產化肥應優(yōu)先保證省內使用。凡需出省的化肥,，由省計委批準并辦理手續(xù),，方可放行出省。小化肥廠自銷的比例,，按隸屬關系,，由當?shù)厝嗣裾_定。

 省組織進口的化肥,，農藥配額（捐贈所需進口配額除外）,，由省計委全部下達給省農資集團公司，統(tǒng)一由省對外貿易經(jīng)濟合作廳指定一家有經(jīng)營農資權的進出口公司代理,。進口代理機構要盡量從國外生產廠家直接訂貨在就近港口卸貨,，以減少進口環(huán)節(jié)，降低進口成本,。進口代理手續(xù)費暫按省物價局的規(guī)定執(zhí)行,。國家如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行,。

 其他單位和個人一律不得經(jīng)營化肥,、農藥、農膜,?；鶎庸╀N社在實行代銷制中嚴禁轉為個人經(jīng)營。農業(yè)“三站”不得轉租或承包給個人,。

 各級工商行政管理部門要會同同級物價,、質量監(jiān)督及行業(yè)主管部門，加強市場管理,，對所有農資經(jīng)營單位進行清理整頓,，重新核查登記。要把好核準登記關,，對不符合規(guī)定的要注銷營業(yè)執(zhí)照,。堅決取締非法經(jīng)營，依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農資產品的坑農害農行為,。



 五,、繼續(xù)加強化肥價格的管理

 對化肥價格實行分級管理,、統(tǒng)一費率、嚴格監(jiān)審,。

 按照加強管理,、保本微利的原則，省內生產的尿素,、復合肥,、磷酸二銨，出廠價格由省物價局制定,；碳銨,、磷肥、普鈣等小化肥原則上按生產企業(yè)的隸屬關系,，出廠價格由同級物價部門按省定的作價原則和指導價水平制定,。生產企業(yè)可根據(jù)季節(jié)和供求狀況，按規(guī)定的出廠中準價和浮動幅度確定出廠價格,。

 省對縣（市,、區(qū)）化肥調撥價格，由省物價局根據(jù)國家有關規(guī)定,，按進價加綜合差率和合理運雜費制定,。省地方外匯進口的化肥調撥價格，在高于省產同品種化肥出廠價10％的范圍內,，由省物價局制定,。

 化肥零售價格，實行全省統(tǒng)一經(jīng)營差率,、作價辦法控制,，經(jīng)營大化肥的綜合差率為10％。各縣（市,、區(qū)）物價部門,，在省調撥價（進價）的基礎上，按省規(guī)定的綜合差率和作價辦法制定全縣（市,、區(qū)）統(tǒng)一零售價格,，并報省物價局備案。各經(jīng)營單位要明碼標價,，按統(tǒng)一零售價格執(zhí)行，嚴禁在價外加收任何費用,。

 建立省化肥價格風險基金,。省化肥價格風險基金由省農資集團公司管理，省物價局監(jiān)督使用,。省物價局要切實加強對全省農業(yè)生產資料價格的管理和監(jiān)督,。具體實施辦法,，由省物價局另行下達。



 六,、搞好農藥和農膜流通體制改革

 農藥和農膜參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行,。繼續(xù)由省物價局按照保本微利的原則規(guī)定，制定農藥,、農膜出廠價和零售價作價辦法,。



 七、加強對農業(yè)生產資料流通體制改革的領導

 農業(yè)生產資料流通體制改革涉及面廣,、政策性強,，各級政府和有關部門一定要高度重視，抓緊制定具體措施,，認真組織落實,。要組織化肥生產企業(yè)開足馬力生產，多生產化肥,，支持農業(yè)生產,。農業(yè)生產資料生產特別是化肥生產所需原材料、燃料,、電力,、資金、運輸要優(yōu)先保證,。同時,，要將生產及收購計劃完成情況與優(yōu)惠政策掛鉤，組織生產,、經(jīng)營企業(yè)簽訂合同,，確保農業(yè)生產資料特別是化肥均衡生產、均衡供應,、均衡收購,。

 各級工商銀行、農業(yè)銀行要及時優(yōu)先安排好農資生產,、經(jīng)營所需資金的貸款,，鐵路、公路運輸部門,，要重點安排化肥,、農藥、農膜的運輸,。各主管部門要督促生產,、經(jīng)營企業(yè)加強管理，努力降低生產成本,、流通費用,，認真履行供貨合同,，嚴格執(zhí)行物價紀律。各地區(qū),、各部門要從扶持農業(yè)發(fā)展,、支持農用工業(yè)、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織密切協(xié)調,，切實保證農業(yè)生產資料流通體制改革方案的順利實施。

 為切實加強對農業(yè)生產資料流通體制改革工作中領導,，及時協(xié)調解決生產,、經(jīng)營和市場所需解決的問題，省政府成立省農資協(xié)調領導小組,。協(xié)調領導小組成員及辦事機構等另行通知,。

 省政府及有關部門在此之前下發(fā)的有關規(guī)定，凡與本通知不符的,，以本通知為準,。