• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]41號
• 【發(fā)布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗 職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知

 湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗
 職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕41號2000年8月3日）
 為貫徹落實黨的十五屆四中全會和國辦發(fā)〔2000〕9號文件精神,，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè),，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場就業(yè)機(jī)制的形成

 1,、堅持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合,，企業(yè)對富余人員必須遵循先分流后下崗、多分流少崗網(wǎng)的原則，創(chuàng)辦獨立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體,，實行主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流,。企業(yè)在制定兼并,、減員增效方案時，必須同時制定下崗職工再就業(yè)計劃,，落實下崗職工分流途徑,、辦法和資金來源。

 2,、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),，對鄂發(fā)〔1998〕14號文件規(guī)定不得安排下崗的職工，確有困難不能為其安排工作崗位的,，應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為其支付生活費,；對其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，各級政府可將其列為特困職工幫困對象,，按有關(guān)規(guī)定給予基本生活救助,。

 3、對勞動合同期滿的下崗人員,，依法終止勞動合同,，不得進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。

 4,、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)空崗報告制度,。各類用人單位有用工需求時，應(yīng)按不低于300％的比例招用下崗職工,。

 5,、凡使用農(nóng)村及外來勞動力的單位，一律不得安排職工下崗,。凡下崗職工沒有得到妥善安置的用人單位,，除生產(chǎn)經(jīng)營必需的專業(yè)技術(shù)人員外，不得新招聘職工,。

 6,、改進(jìn)國有企業(yè)下崗職工安置辦法，積極創(chuàng)造條件,，逐步由進(jìn)中心保生活,，轉(zhuǎn)向直接享受失業(yè)保險，并通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè),，促進(jìn)市場就業(yè)機(jī)制的形成,。



 二,、妥善處理下崗職工勞動關(guān)系

 7、企業(yè)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定安排職工下崗,，可與其協(xié)商解除勞動合同,，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不能就解除勞動關(guān)系達(dá)成一致意見的,，進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）,，并簽訂“基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議”（以下簡稱“協(xié)議”）。協(xié)議作為勞動合同的附件,，具有與勞動合同相同的法律效力,。

 8、下崗職工在協(xié)議期內(nèi),，屬下列情形之一者,，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。其中,，符合給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 （1）下崗職工自愿提出解除勞動合同的；

 （2）到其他用人單位就業(yè)或通過自謀職業(yè)而實現(xiàn)再就業(yè)的,；

 （3）無正當(dāng)理由三次不服從介紹就業(yè)或不接受再就業(yè)培訓(xùn)的,；

 （4）無正當(dāng)理由連續(xù)三個月未能親自領(lǐng)取基本生活費的；

 （5）協(xié)議期內(nèi)勞動合同到期的,。

 下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)具體指：一是下崗職工被其他用人單位招用,，并與新的用人單位簽訂了半年以上勞動合同或形成事實勞動關(guān)系半年以上的；二是下崗職工自謀職業(yè),，有固定的經(jīng)營場所,，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的,；三是下崗職工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,，或者從事種植、養(yǎng)殖業(yè),，有了較穩(wěn)定的收入的,。

 9、下崗職工在協(xié)議期內(nèi),，經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后被本企業(yè)重新安排上崗的,，中心應(yīng)與其解除協(xié)議，企業(yè)應(yīng)根據(jù)新崗位要求與其變更勞動合同,。對分流到本單位所屬獨立核算且具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體的,，新的用人單位應(yīng)與其重新簽訂勞動合同，原企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同,。

 10,、下崗職工被其他用人單位招用的，新的用人單位應(yīng)與其簽訂勞動合同確立勞動關(guān)系,，原用人單位應(yīng)與其解除勞動關(guān)系,。已招用下崗職工尚未簽訂勞動合同的用人單位，應(yīng)立即補(bǔ)簽勞動合同,，其中形成事實勞動關(guān)系半年以上的,，補(bǔ)償?shù)膭趧雍贤谙迲?yīng)不少于一年。

 11,、積極鼓勵下崗職工自謀職業(yè),。對協(xié)議期間自謀職業(yè)的，企業(yè)在與其解除勞動合同后,，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,，可將其應(yīng)享受的基本生活費余額一次性發(fā)放給本人。

 12,、對距法定退休年齡5年以上10年以內(nèi)的下崗職工,，企業(yè)可與職工協(xié)商達(dá)成一致，按規(guī)定繳足至法定退休年齡的社會保險費后,，解除其勞動關(guān)系,，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也可給予一次性安置費后解除其勞動關(guān)系,。

 13,、下崗職工與原企業(yè)解除或終止勞動合同，原企業(yè)拖欠職工的工資,、醫(yī)療費,、集資款、社會保險費,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等應(yīng)予以支付和補(bǔ)繳,。雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系不得因職工下崗或勞動關(guān)系變更、解除或終止而改變,，支付有困難的可簽訂具有法律效力的協(xié)議,，明確償還期限。

 14,、下崗職工與原企業(yè)解除勞動合同后,，到新單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和續(xù)保手續(xù),。原繳費年限（包括視同繳費年限）與續(xù)保后的繳費年限合并計算,。



 三、進(jìn)一步完善和落實各項政策措施,，幫助下崗職工再就業(yè)

 15,、各地各部門要認(rèn)真落實好中發(fā)〔1998〕10號,、鄂發(fā)〔1997〕11號、鄂發(fā)〔1998〕14號,、鄂政辦發(fā)〔1998〕115號等文件規(guī)定的促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè),、組織起來就業(yè)或從事個體經(jīng)營,。落實優(yōu)惠政策實行部門負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門要迅速制定具體的落實辦法和措施,。

 16,、下崗職工籌資興辦私營企業(yè)，注冊資金可分期到位,，首期出資額可為30％,，1年內(nèi)追回到60％，3年內(nèi)全部到位,。

 17,、對下崗職工從事個體經(jīng)營的，工商部門在1年內(nèi)免收個體工商管理費,，稅務(wù)部門免收個體稅務(wù)登記費,，1年內(nèi)營業(yè)稅實行先征后返，由同級財政按實際繳納營業(yè)稅額的50％返給本人,，下崗職工憑《湖北省再就業(yè)優(yōu)惠證》（以下簡稱《優(yōu)惠證》）和繳款單據(jù)辦理返款手續(xù),。其中對從事飲食、食品經(jīng)營活動的,，衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門免收食品衛(wèi)生許可證工本費和衛(wèi)生監(jiān)督防疫培訓(xùn)費,；對從事個體文化經(jīng)營活動的，文化部門2年內(nèi)免收文化市場管理費,；對從事音像制品經(jīng)營活動的,，廣播電視部門2年內(nèi)免收制品管理費；對從事圖書報刊經(jīng)營活動的,，新聞出版部門2年內(nèi)免收圖書報刊市場管理費,；對從事體育經(jīng)營活動的，體育部門2年內(nèi)免收體育市場管理費,。

 18,、實行再就業(yè)優(yōu)惠證制度?！秲?yōu)惠證》是下崗職工享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的有效證件,。《優(yōu)惠證》由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一印制,，提供優(yōu)惠政策的各有關(guān)部門加蓋公章,，縣以上勞動保障部門核發(fā),。下崗職工領(lǐng)取《優(yōu)惠證》后，不再享受基本生活保障,?！断聧徸C》不再作為下崗職工再就業(yè)享受優(yōu)惠政策的憑證。

 19,、積極實施“再就業(yè)幫困行動”。各級政府要拿出專項資金,，采取免費提供經(jīng)營場地,、借貸啟動資金等措施，重點幫助特困下崗職工（含家有兩人以上下崗）早日實現(xiàn)再就業(yè),。

 20,、進(jìn)一步加大再就業(yè)培訓(xùn)力度。各地要選擇一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為再就業(yè)培訓(xùn)基地,，指導(dǎo)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與之建立培訓(xùn)伙伴關(guān)系,，確保每個下崗職工都能得到培訓(xùn)機(jī)會。鼓勵企事業(yè)單位和社會各方面免費或優(yōu)惠為下崗職工再就業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，企業(yè)職工教育經(jīng)費應(yīng)優(yōu)先用于下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。

 21、按照科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè),，為下崗職工提供快捷,、全方位的就業(yè)服務(wù)。

 22,、進(jìn)一步明確企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,、行業(yè)主管部門和勞動力市場推薦下崗職工再就業(yè)的任務(wù)，廣泛開展結(jié)對幫扶,、巾幗建功和無下崗,、失業(yè)人員居委會活動，積極幫助下崗職工再就業(yè),。



 四,、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理

 23,、各級政府要把“就業(yè)優(yōu)先”作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會穩(wěn)定目標(biāo),，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理,，力爭實現(xiàn)出中心,、再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù),。要將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費和再就業(yè)補(bǔ)助費優(yōu)先足額列入財政預(yù)算，并將預(yù)算安排情況于每年4月底前報省政府備案,。對中央財政的補(bǔ)助經(jīng)費和轉(zhuǎn)移支付資金的分配,，要與各地財政實際投入、此項經(jīng)費的使用管理情況和工作成效掛鉤,。

 24,、建立勞動保障、財政,、經(jīng)貿(mào)等部門和工會組織聯(lián)合檢查制度,，設(shè)立舉報監(jiān)督電話，維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益,。

 25,、對工作目標(biāo)任務(wù)完成好的先進(jìn)單位和個人，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)予以表彰,。對責(zé)任心不強(qiáng),，不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，不能完成任務(wù)的地方和單位,，年終不得評為先進(jìn)集體,，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)個人，企業(yè)不得購買轎車和移動電話,，實行年薪制的企業(yè)經(jīng)營者年終不得全額兌現(xiàn)年薪,。對因為官僚主義、工作不力造成下崗職工鬧事,，影響惡劣的,，追究有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。