廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止亂侵濫占林地的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止亂侵濫占林地的通知
 
（1997年8月15日桂政發(fā)〔1997〕70號(hào)）各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 近年來,，我區(qū)一些地方亂侵濫占林地日益嚴(yán)重,，有的毀林種果，有的毀林種蔗,，甚至毀壞原始森林,、水源林和海防林，林地面積急劇減少,。據(jù)1991年至1995年的調(diào)查,，每年全區(qū)減少林地151萬畝。國(guó)有林場(chǎng)的林地被侵占也很嚴(yán)重,，1996年統(tǒng)計(jì),，全區(qū)113個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的林地被侵占達(dá)180萬畝。由于林地被大量侵占,，亂砍濫伐嚴(yán)重,，森林資源被嚴(yán)重破壞，造成大量水土流失,，農(nóng)田被沖刷,，生態(tài)環(huán)境惡化，如不加以制止,，勢(shì)必帶來不堪設(shè)想的社會(huì)性災(zāi)害,。為了保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡,，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)決制止亂侵濫占林地的行為,。為此,，特作如下通知：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo),。林地是森林資源的主要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),。加強(qiáng)林地的保護(hù)管理,，堅(jiān)決制止亂侵濫占林地,，是關(guān)系到發(fā)展森林資源，加快國(guó)土綠化進(jìn)程,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的大事,。各級(jí)政府要高度重視林地保護(hù)管理工作，把它列入議事日程,，作為一件大事來抓,。

 要正確處理好引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富奔小康與林地保護(hù)管理的關(guān)系；正確處理好眼前脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)富裕的關(guān)系,；正確處理好開發(fā)利用林地與發(fā)展森林資源的關(guān)系,。要強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)，切不可以損失林地,、犧牲生態(tài)環(huán)境來換取當(dāng)前利益,。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取有利于林地保護(hù)的行政措施,，下大決心扭轉(zhuǎn)林地急劇減少的局面,。

 要加強(qiáng)宣傳教育，使全社會(huì)都珍惜林地,，象保護(hù)耕地那樣保護(hù)好林地,。要強(qiáng)化林政管理職能,，建立和健全各項(xiàng)林地管理制度,，充分發(fā)揮職能部門的作用。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，為我區(qū)林業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,。



 二、認(rèn)真清查征用,、占用林地,，堅(jiān)決制止非法征用、占用林地和擅自改變林地用途的歪風(fēng),。各縣（市）政府要組織力量,，對(duì)1992年下半年以來非法征用、占用林地情況進(jìn)行一次全面清查,，限期辦理審批補(bǔ)償手續(xù),。凡不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，其非法征用,、占用的林地要堅(jiān)決依法收回,。國(guó)家和地方建設(shè)征用、占用林地,，沒有辦理審批手續(xù)和給予補(bǔ)償?shù)?，要限期糾正,，補(bǔ)辦審批手續(xù)。用地單位要按照規(guī)定補(bǔ)交林地,、林木補(bǔ)償費(fèi),，森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。清查工作要在1997年年底前完成,，并向自治區(qū)政府書面報(bào)告清查和處理情況,。地區(qū)、地級(jí)市要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組,，對(duì)各縣（市）的林地清查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,，對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，破壞林地,、破壞森林資源以及國(guó)家工作人員濫用職權(quán)違法批地,、嚴(yán)重瀆職的，要依法嚴(yán)肅處理,。



 三,、進(jìn)一步嚴(yán)格征用、占用林地的審批管理,。要堅(jiān)決執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》,、《
林地管理暫行辦法》和《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳、林業(yè)廳,、物價(jià)局,、土地管理局關(guān)于收取征、占用林地四項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)暫行規(guī)定請(qǐng)示的通知》（桂政發(fā)〔1995〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格對(duì)征用,、占用林地的審批手續(xù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限審批林地,，嚴(yán)禁越權(quán)審批,，嚴(yán)禁先用后批或先占后批?！妒褂昧值卦S可證》是林業(yè)部在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行的一項(xiàng)強(qiáng)化林地保護(hù)管理的新舉措,，各地要堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)未按規(guī)定程序履行審批手續(xù),，沒有《使用林地許可證》和《土地使用證》的,，不準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)，被征用,、占用林地單位有權(quán)抵制,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)林地的宏觀管理。各地要堅(jiān)決執(zhí)行《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）精神,，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占地，特別要控制占用耕地,、林地,，少占好地，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和廢棄地,。坡度在25度以上的林地,，嚴(yán)禁開墾種植農(nóng)作物；嚴(yán)禁毀林種糧,、種蔗,、種果、采礦,；嚴(yán)禁在水源林區(qū)開墾種植農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物,。已經(jīng)種植了的，要采取果斷措施,，限期退耕還林,。要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府編制的土地利用總體規(guī)劃，凡規(guī)劃為林地的,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)劃為農(nóng)用地,、牧地。凡郁閉度0．2（含0．2）以上的林分,，不允許改變其用途,。因進(jìn)行林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造低產(chǎn)林,，發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)果木林的，必須按規(guī)定嚴(yán)格審批,。拍賣集體所有的宜林荒山,、荒地使用權(quán)，以林木,、林地使用權(quán)抵押,、出租、轉(zhuǎn)讓,、拆股聯(lián)營(yíng)造林,、引資造林，也要按照法定權(quán)限,，依法經(jīng)過縣（市）以上林業(yè)主管部門初審?fù)?，由縣級(jí)人民政府依法核發(fā)或更換林地（土地）使用證書,。經(jīng)縣（市）以上政府頒發(fā)的山界林權(quán)證是林地權(quán)屬的法律憑證，尚未頒發(fā)山界林權(quán)證的林地,，各地要組織力量抓緊辦理,。不準(zhǔn)擅自撤銷山界林權(quán)證，確因工作粗糙造成重發(fā)或漏發(fā)的,，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,，重新進(jìn)行審核，經(jīng)上一級(jí)政府審查同意,，予以修正,，換發(fā)山界林權(quán)證書。各級(jí)調(diào)處,、林業(yè)主管部門在調(diào)處山林糾紛時(shí),，要十分注意掌握法律政策，實(shí)事求是,，依法辦案,。不準(zhǔn)挑動(dòng)、制造新的山林糾紛,，違者要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。

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