• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]154號
• 【發(fā)布日期】2000-08-18
• 【生效日期】2000-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)在加強娛樂服務場所 管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現象專項 行動中對娛樂服務場所實行重新審核登記若干問題意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)在加強娛樂服務場所
 管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現象專項
 行動中對娛樂服務場所實行重新審核登記若干問題意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕154號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《關于在加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現象專項行動中對娛樂服務場所實行重新審核登記若干問題的意見》已經自治區(qū)人民政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年八月十八日

 關于在加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博

 吸毒販毒等社會丑惡現象專項行動中對娛樂服務場所實行

 重新審核登記若干問題的意見



 根據《
娛樂場所管理條例》等有關法律法規(guī)和《國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門關于開展電子游戲經營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）和《國務院辦公廳轉發(fā)公安部等部門關于開展加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現象專項行動意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕48號）精神,，為了做好娛樂服務場所重新審核登記工作,，結合我區(qū)實際，提出本意見,。



 一,、工作目標

 通過重新審核、登記,，使我區(qū)的娛樂服務場所布局合理,，規(guī)模適度，在現在總量的基礎上壓縮30％左右,。對重新審核予以保留的娛樂服務場所,，要明確經營條件、限制經營時間并嚴格管理,；對那些條件不符合規(guī)定要求的,，堅決予以撤銷，切實解決目前娛樂服務場所過多過濫,，供求嚴重失衡,，導致不良競爭并由此滋生大量賣淫嫖娼、賭博,、吸毒,、販毒等社會丑惡現象和違規(guī)違法經營等問題，促使娛樂服務場所經營有序,，向文明,、健康,、繁榮方向發(fā)展。



 二,、重新審核重新登記的范圍

 （一）歌舞娛樂場所：包括歌廳,、舞廳、卡拉ＯＫ廳,、夜總會,。

 （二）電子游戲機、游藝機娛樂場所,。

 （三）錄像放映場所,。

 （四）桑拿洗浴按摩、賓館飯店,、美容美發(fā),、酒吧、茶座,、網吧等服務場所,。



 三、娛樂服務場所重新審核的條件

 （一）歌舞娛樂場所

 1．由文化行政管理部門負責進行重新審核的條件：

 （1）歌舞娛樂場所不得在干擾學校,、醫(yī)院,、機關正常學習工作秩序的地點設立。

 （2）歌舞娛樂場所的燈光,、音響必須符合標準：舞廳亮度不低于4勒克司,，歌廳、卡拉ＯＫ廳不低于6勒克司,，包廂亮度不得低于3勒克司,，場內噪音要在96分貝以下。

 （3）歌舞娛樂場所中歌廳面積不得少于60平方米,；舞廳面積不得少于80平方米,；卡拉ＯＫ廳面積不得少于40平方米；設包廂的卡拉ＯＫ廳總面積不得少于80平方米,；包廂面積不得少于6平方米,。

 （4）歌舞娛樂場所接待顧客的定員標準面積為：交誼舞廳舞池每兩人平均不得低于1．5平方米；迪斯科舞廳跳舞區(qū)平均每人不得少于0．7平方米,。

 （5）國家禁止設立外商獨資經營的娛樂場所,。

 （6）歌舞娛樂場所的經營單位不得涂改、轉借,、出租《文化經營許可證》,，不得將娛樂場所轉包他人經營。

 （7）歌舞娛樂場所組織的表演活動或者播放的曲目以及演播的屏幕畫面,，禁止內容反動,、破壞民族團結,、宣揚封建迷信、殘忍暴力,、色情,、淫穢等內容的節(jié)目。如有過上述違法行為經教育仍不改正的,，不予重新審核,。

 （8）歌舞娛樂場所使用的音像制品,，必須是依法批準的出版單位出版的或者經依法批準進口的,，并且須經當地文化行政管理部門審查確認。不接受審查或審查不合格的,，不予重新審核,。

 （9）歌舞娛樂場所在1999年重新審核以來，曾被新聞媒體曝光,，群眾議論較大且現在沒有明顯改正的,，不予重新審核。

 2．由公安機關治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設施堅固安全,，各項設施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）卡拉ＯＫ廳的包廂應在離地面1．2米至1．6米之間設置能展視室內整體環(huán)境的透明門窗，并不得有內鎖裝置,，禁止設置封閉式套間或掛簾,。

 （3）播放的音像制品應符合《
音像制品管理條例》等有關規(guī)定；

 （4）經營單位的法定代表人和主管人員符合《
娛樂場所管理條例》的要求,。

 （5）保安人員的配備符合國家規(guī)定,，業(yè)主和公安機關簽字治安安全責任狀。

 （6）經營單位內部安全管理制度落實,。

 （7）場外噪聲白天不得超過60分貝,，夜間不得超過50分貝，凡處居民集中的市區(qū)舞廳,，必須安裝隔音設備,。

 （8）營業(yè)時間不得早于8時，晚于次日凌晨2時,。

 （二）電子游戲機,、游藝機娛樂場所

 1．由文化行政管理部門重新審核的條件：

 （1）場所面積：Ａ．縣級市、縣人民政府所在地以及人口比較多的城鎮(zhèn)電子游藝場所必須達到20平方米以上,，臺數達10臺以上,，鄉(xiāng)（包括鄉(xiāng)）以下開設的電子游戲機場所，不予重新審核,；Ｂ．地級市電子游戲機場所要求達到30平方米以上,，臺數達到15臺以上,；Ｃ．首府南寧要求達到40平方米以上，臺數20臺以上,。

 （2）凡存在下列情況之一者,，不予重新審核：

 Ａ．在中小學校園周邊200米以內的（含200米以內影劇院內設置的電子游藝場所）。

 Ｂ．干擾醫(yī)院,、機關正常工作,、生活秩序的。

 Ｃ．自1999年7月1日以來,，在國家法定節(jié)假日以外接納中小學生被有關行政主管部門警告,、教育達3次，或被處罰過2次,，或接納中小學生累計達10人次的,。

 Ｄ．游戲機場所內至今仍有違法違規(guī)游戲機種、機型,、電路板的,。

 Ｅ．場所設在深巷居民房舍等具有隱蔽性的。

 Ｆ．自1999年7月1日后因從事違法經營活動情節(jié)比較嚴重被群眾舉報或被新聞曝光或被公安,、文化,、工商行政管理部門查處過，而未認真整改的,。

 Ｇ．將電子游戲經營場所轉包他人經營的,。

 2．由公安機關治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設施堅固安全，各項設施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）場所內不得擺放具有退幣,、退鋼珠、退獎券等賭博功能的電子游戲機型,、機種,。

 （3）業(yè)主和主管人員符合《
娛樂場所管理條例》第
十條的要求。

 （4）場所必須建立,、健全各項安全制度,，按照國家有關規(guī)定配備保安人員，業(yè)主必須與當地公安機關簽訂治安責任狀,。

 （5）營業(yè)時間不得早于8時,，晚于24時。

 （三）錄像放映場所

 1．由文化行政管理部門重新審核的條件：

 （1）有固定的放映場所,，場所面積不得小于50平方米,，注冊資金不少于10萬元。

 （2）錄像放映場所要距中小學校周邊200米以外；在此范圍內的電影院,、影劇院內現有錄像廳可以保留,，但必須一證一廳。

 （3）符合國家有關規(guī)定可以從事錄像經營活動的單位,，只能開辦一家營業(yè)性放映廳,，不得轉租、不得掛靠,。

 （4）放映場所必須在臨街一,、二層樓設點，不得在高樓深院或地下層,、地下室,、防空洞、防空工事,、地下通道等地下場所設,。

 （5）賓館,、飯店內設置為顧客服務的閉路錄像或投影錄像,，須向文化主管部門申請，經批準后方能放映,，未經批準的一律取締,。

 （6）有便于管理部門檢查的放映機房和完好的放映設備，有機房不得設有暗門,、夾墻和明暗雙機,。

 （7）必須放映經過版權認證及文化部審查的錄像專供節(jié)目。

 2．由公安機關治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設施堅固安全,，各項設施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）放映場所經營面積不得小于50平方米，禁止設置包廂,、隔斷,、房中房。

 （3）放映的音像制品符合《
音像制品管理條例》等有關規(guī)定,。

 （4）設在居民住宅區(qū)的上述場所應有隔音裝置,，不得影響居民工作、學習和生活,。

 （5）業(yè)主與公安機關簽定治安安全責任狀,。

 （6）營業(yè)時間不得早于8時，晚于24時,。

 （四）美容美發(fā),、桑拿洗浴按摩、賓館飯店,、茶座,、酒吧等場所由公安機關治安管理部門負責審核,，網吧由公安機關計算機監(jiān)察管理部門負責審核

 1．美容美發(fā)、桑拿洗浴按摩場所重新審核的條件：

 （1）具有與經營項目相適應的場所和設備,，建筑物和各項設施堅固安全,，各項設施符合消防安全管理規(guī)定。

 （2）場所營業(yè)期間照明亮度不得低于40勒克司,，按摩操作間不得低于20勒克司,，不得使用變光照明設備。

 （3）美發(fā)場所面積不得少于10平方米,，地級市美容美發(fā)及單設美容的場所面積不得少于20平方米,，不得設置按摩床；美容美發(fā)場所不得設置包間,、隔斷,，不得從事按摩服務項目（頭部按摩除外）。

 （4）桑拿洗浴按摩場所的按摩廳面積不得少于100平方米,，不得少于20張床位,，不得設置包廂、隔斷,、房中房,、貴賓房。

 （5）桑拿洗浴按摩場所應分別設置男女浴區(qū)和男女賓客休息廳,，不得混用,，不得設置通往其他娛樂項目的通道。

 （6）推拿按摩服務不得在按摩區(qū)以外操作,，更不得到客房服務,。

 （7）保安人員的配備符合國家規(guī)定。

 （8）建立管理人員,、從業(yè)人員等崗位責任制,。

 （9）業(yè)主與公安機關簽定治安安全責任狀。

 （10）桑拿洗浴按摩場所原則上只能在地級城市或星級以上賓館開辦,。

 （11）自1999年7月1日以來,，凡被抓獲賣淫嫖娼的桑拿洗浴按摩場所、美容美發(fā)場所,，給予停業(yè)整頓,，凡抓獲兩次以上的，一律不予重新審核,。

 （12）桑拿洗浴按摩場所營業(yè)時間不得早于8時,，晚于次日凌晨2時。

 2．賓館飯店重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設施堅固安全，各項設施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）接待旅客住宿必須查驗登記身份證件,，旅客入住登記表應在規(guī)定時間內報送當地公安機關。

 （3）接待對象和接待人數不得超過核定的經營范圍和客容量,。

 （4）門衛(wèi),、總臺、樓層服務臺設置合理,，實行24小時值班制度（已安裝24小時監(jiān)控設施的可不設樓層值班）,。

 （5）建立訪客、寄存,、登記,、交接等安全管理制度，設置旅客財物保管室或箱,、柜,、由專人負責保管。

 （6）設置治安保衛(wèi)組織和配備相應的保安人員,，保安人員的配備符合國家規(guī)定,。

 （7）業(yè)主與公安機關簽定治安安全責任狀。

 3．茶座,、酒吧重新審核的條件：

 （1）建筑物及各項設施堅固安全,，各項設施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）營業(yè)場所內設置的包廂必須安裝展現室內整體環(huán)境的透明門窗,，并不得安裝內鎖裝置，單間內不得再設套間,。

 （3）包廂不得裝置可調燈光,，場所內的燈光亮度不得低于6勒克司。

 （4）營業(yè)場所內的座椅靠背高度距地面不得超過110厘米,。

 （5）場所內人員額定容量符合設計標準,。

 （6）場所須裝有隔音設施、音響噪聲不得干擾周圍居民正常生活,。

 （7）場所必須建立,、健全各項安全制度，按照國家有關規(guī)定配備保安人員,。

 （8）業(yè)主必須與當地公安機關簽訂治安安全責任狀,。

 4．網吧重新審核的條件：

 （1）專門經營計算機上網服務或經營計算機上機服務（含經營電腦培訓）同時又提供上網服務的，經營場所面積不得低于20平方米,，其中地級市必須達到30平方米以上,。在經營餐飲、飲料消費的同時提供上網服務的，如咖啡屋,、茶座,、水吧、清吧等,，經營面積按餐飲業(yè)的有關規(guī)定,。

 （2）經營地點不得設在深巷民居或偏僻地帶。

 （3）從業(yè)人員中必須有掌握計算機知識的技術人員,，或者與有關計算機簽訂有技術服務協議,。

 （4）必須安裝針對計算機病毒、黑客程序及有害數據的預防,、清除系統(tǒng),，色情信息過濾系統(tǒng)。

 （5）消防設備和安全通道符合有關規(guī)定,。

 （6）不得經營電腦游戲,。

 （7）已經營業(yè)的計算機開放式機房及“網吧”必須執(zhí)行第（3）、（4）,、（5）,、（6）條，不執(zhí)行者不予重新審核,。



 四,、工商行政管理部門對娛樂服務場所重新登記的要求

 嚴格執(zhí)行前置審批程序，嚴把登記注冊關,。對納入重新審核的營業(yè)性娛樂服務經營項目,、經營范圍，必須經文化,、公安部門重新審核批準后方能重新登記注冊,。



 五、重新審核工作中的幾點要求

 （一）公安機關要及時研究和解決娛樂,、服務場所中存在的問題,，加強治安、消防監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現不安全隱患,，嚴厲打擊娛樂、服務場所中存在的賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒販毒和營利性陪侍活動，并落實整改措施,。

 （二）文化部門要嚴格把握娛樂場所的宏觀發(fā)展規(guī)模,，加強對娛樂場所經營活動的管理,，重點做好壓減歌舞娛樂場所、錄像放映場所,、電子游戲機場所總量控制的工作,。

 （三）工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行前置審核批準的有關規(guī)定，對娛樂,、服務場所從嚴核準登記,，加大監(jiān)管力度，規(guī)范經營行為,，依法查處無照經營,、違法經營場所。

 （四）監(jiān)察部門要按照中共中央,、國務院《關于印發(fā)〈
關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔1998〕16號）的要求,，嚴肅查處掃除社會丑惡現象工作中的地方保護主義和部門保護主義及干擾、阻撓掃除社會丑惡現象工作的黨員領導干部,，嚴肅查處參與賣淫嫖娼,、賭博等違法犯罪活動的公職人員特別是領導干部。對娛樂服務場所內秩序混亂,、賣淫嫖娼等社會丑惡現象屢禁不止,，群眾反映強烈的地方，要嚴肅追究有關地方黨政領導和有關部門領導的責任,。領導干部包庇,、縱容黃賭毒等社會丑惡現象活動，失職,、瀆職,、涉嫌犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任,。

 （五）要落實責任制,，本著“誰發(fā)證、誰負責”的原則,，重新審核登記工作要以地、市,、縣為主,，各地要切實加強對此項工作的領導和督促。文化,、公安,、工商等主管部門在重新審核登記工作中要互相支持，協調工作,，要結合當地實際,，可聯合辦公也可分部門進行,。

 （六）黨政機關、各單位,、各部門,、公安政法機關以及區(qū)直各部門各單位在各地舉辦的娛樂服務場所，要服從當地主管部門的管理,、監(jiān)督,，要主動配合做好娛樂場所重新審核登記工作。對條件未達到標準的,，要限期改正,，有違法違紀的，要提交有關部門查處,。

 （七）各級重新審核登記主管機關要在日常工作中,，認真研究和掌握政策，堅決依法行政,，嚴格履行各自職責,，切實維護法律的權威性和嚴肅性。

 （八）重新審核登記的時間：

 重新審核登記工作要在2000年9月10日前完成,。各級文化,、公安、工商部門要密切配合,，通力協作,，力求有時間短、任務重的情況下按質按量完成重新審核登記工作,。