• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-01-29
• 【生效日期】1993-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于放開糧食購(gòu)銷價(jià)格的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于放開糧食購(gòu)銷價(jià)格的通知
 
（1993年1月29日桂政發(fā)〔1993〕7號(hào)）
 為了促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)向高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，搞活糧食流通,，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階,，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快糧食流通體制改革的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，我區(qū)已有部份地,、市逐步放開糧食經(jīng)營(yíng)和價(jià)格，另外部份地區(qū)正在做放開經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備?，F(xiàn)將放開糧食購(gòu)銷價(jià)格的有關(guān)問題通知如下：



 一,、開放糧食購(gòu)銷價(jià)格和經(jīng)營(yíng)

 （一）取消對(duì)農(nóng)民的糧食定購(gòu)任務(wù)和“三掛鉤”政策，糧食收購(gòu)隨行就市,，按質(zhì)論價(jià),。在市場(chǎng)糧價(jià)過低時(shí)，國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)應(yīng)采取一定的保護(hù)政策,，由此發(fā)生的虧損從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中開支,。

 公糧（農(nóng)業(yè)稅）繼續(xù)征收實(shí)物，由財(cái)政部門委托糧食部門代征,，并付給代征費(fèi)用,。由市、縣財(cái)政部門與糧食部門按市場(chǎng)糧價(jià)依質(zhì)論價(jià)結(jié)算,。

 糧食價(jià)格放開后,，國(guó)家安排的“三掛鉤”化肥,、柴油，仍用于扶持農(nóng)民增加糧食生產(chǎn),。

 （二）取消城鎮(zhèn)居民定量口糧標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)指標(biāo),，糧食銷售價(jià)格隨行就市，按質(zhì)論價(jià),。如遇市場(chǎng)糧價(jià)上升幅度過大等特殊情況,，由各級(jí)政府運(yùn)用儲(chǔ)備糧投放市場(chǎng)，平抑市價(jià),。

 （三）農(nóng)村缺糧戶的口糧,，由糧食企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)。對(duì)有困難的農(nóng)戶由國(guó)家給予適當(dāng)增加補(bǔ)貼,。

 1,、農(nóng)村“二戶二屬”口糧補(bǔ)貼，由民政部門負(fù)責(zé)安排,，同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。

 2、水庫(kù)移民口糧價(jià)差補(bǔ)貼,，分別情況解決：屬于在建水庫(kù)工程的移民,，投產(chǎn)前由工程單位從工程投資的水庫(kù)移民安置經(jīng)費(fèi)中安排；已建成投產(chǎn)的中央和自治區(qū)垂直管理的水電站移民,，由水電企業(yè)從庫(kù)區(qū)維護(hù)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中繳給自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排,；地區(qū)管理的水電企業(yè)繳地區(qū)財(cái)政局安排；其他水庫(kù)移民和邊民的補(bǔ)貼資金,，由所在市,、縣解決，個(gè)別市,、縣有困難的,，由自治區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。

 3,、水源林區(qū)自治區(qū)保護(hù)區(qū)的林農(nóng)口糧價(jià)差補(bǔ)貼,，由市、縣財(cái)政給予補(bǔ)貼,，具體由林業(yè)部門安排落實(shí),。

 （四）軍供糧油的供應(yīng)辦法和價(jià)格，按現(xiàn)行規(guī)定不變,，對(duì)代理經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)糧食企業(yè),，由自治區(qū)財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

 （五）取消自治區(qū)對(duì)市、縣現(xiàn)行的糧食購(gòu),、銷,、調(diào)包干辦法，糧食購(gòu)銷平衡由各地根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié),。糧價(jià)放開前各地借銷自治區(qū)的糧食要如數(shù)歸還,。

 （六）糧食銷售價(jià)格放開后，本著國(guó)家,、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,，對(duì)職工按帶0．7瞻養(yǎng)系數(shù)每人每月補(bǔ)貼三元五角，大,、中專學(xué)生,、民辦教師、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象每人每月補(bǔ)貼二元五角,。具體補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資金渠道由有關(guān)部門另行通知,。



 二、增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力

 （一）建立健全糧食儲(chǔ)備制度,。為了保障供應(yīng),，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定人心,，在糧食購(gòu)銷放開后,，必須建立糧食儲(chǔ)備制度。自治區(qū),、市,、縣（市）政府要分級(jí)儲(chǔ)備，分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)擔(dān)費(fèi)用,。全區(qū)儲(chǔ)備總量不少于八個(gè)月銷售量，由自治區(qū)下達(dá)指令性計(jì)劃,，各級(jí)政府必須保證執(zhí)行。自治區(qū)一級(jí)儲(chǔ)備三個(gè)月,，區(qū)轄市儲(chǔ)備五個(gè)月,，缺糧縣儲(chǔ)備五個(gè)月，其他縣儲(chǔ)備四個(gè)月,。具體儲(chǔ)備計(jì)劃由自治區(qū)糧食局提出,，儲(chǔ)備費(fèi)用及輪換差價(jià)損失參照中央儲(chǔ)備糧的補(bǔ)貼辦法由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

 （二）各級(jí)政府要建立糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金制度,。調(diào)節(jié)基金來(lái)源從各級(jí)財(cái)政因糧價(jià)改革減少的糧食補(bǔ)貼支出和糧食“三掛鉤”物資差價(jià)款,，以及行政事業(yè)單位收費(fèi)提成等渠道解決。調(diào)節(jié)基金由財(cái)政部門管理,，專戶儲(chǔ)存,，同級(jí)政府批準(zhǔn)使用,，主要用于平抑市場(chǎng)糧價(jià)。

 （三）培育和完善糧食市場(chǎng),，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門多渠道籌集資金積極發(fā)展糧食初級(jí)市場(chǎng),；要積極創(chuàng)造條件，在大中城市和交通便利的糧食主產(chǎn)區(qū),、集散地籌建區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng),。建設(shè)糧食市場(chǎng)所需土地應(yīng)優(yōu)先安排并給予一定的優(yōu)惠政策，糧食市場(chǎng)由各級(jí)工商,、物價(jià)和糧食部門共同管理,，逐步完善糧食流通秩序。

 （四）管好批發(fā),，搞活零售,。糧油批發(fā)業(yè)務(wù)以國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，其它糧食經(jīng)營(yíng)者以零售業(yè)務(wù)為主,。對(duì)具備必要的資金,、場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、糧食庫(kù)存達(dá)到其月平均批發(fā)量?jī)蓚€(gè)月以上的企業(yè),，經(jīng)縣級(jí)以上糧食主管部門審查同意，工商行政管理部門核實(shí)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，可以從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù),。



 三、妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)歷年政策性虧損掛帳問題

 以這次糧價(jià)放開為時(shí)限,，糧食企業(yè)歷年的政策性虧損和財(cái)政應(yīng)撥未撥的其他補(bǔ)貼款掛帳,，堅(jiān)持“誰(shuí)掛帳，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則解決,。各級(jí)財(cái)政,、糧食部門要對(duì)現(xiàn)有掛帳進(jìn)行認(rèn)真清理，屬政策性虧損和財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)造成的掛帳,，各級(jí)財(cái)政要在糧價(jià)放開后三年內(nèi)逐年彌補(bǔ),。屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成的虧損掛帳，由企業(yè)自行消化,。掛帳所占用銀行貸款,，實(shí)行單獨(dú)列帳，銀行不加息,、罰息,，在財(cái)政未撥補(bǔ)期間，由同級(jí)財(cái)政或糧食企業(yè)負(fù)擔(dān)利息。對(duì)歷年發(fā)放收不回的糧食預(yù)購(gòu)定金,、化肥,，各地要采取措施積極催收，對(duì)個(gè)別特殊情況確實(shí)收不回的,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶楹虽N,，核銷損失由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 四,、解決好糧價(jià)放開前的平價(jià)糧油庫(kù)存糧權(quán)歸屬及陳糧處理問題

 （一）放開前的平價(jià)糧油庫(kù)存,，屬中央、自治區(qū)的庫(kù)存,，糧權(quán)歸中央,、自治區(qū)；屬市,、縣的庫(kù)存,，糧權(quán)歸市、縣,。糧權(quán)歸屬劃清后,，平價(jià)糧油庫(kù)存仍由糧食企業(yè)代管的，其利息,、費(fèi)用從這次糧價(jià)放開時(shí)間算起,，參照中央專儲(chǔ)糧的利息費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別由同級(jí)財(cái)政核撥,，實(shí)行包干使用,。今后哪一級(jí)需要推陳儲(chǔ)新進(jìn)行輪換的，所發(fā)生的新舊品種品質(zhì)價(jià)差及輪換費(fèi)用,，就由哪一級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)撥給代管企業(yè),。

 （二）糧價(jià)放開后，國(guó)有糧食企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況,，需要向國(guó)家借用現(xiàn)有庫(kù)存平價(jià)糧的,，可以劃出一定數(shù)量給予鋪底周轉(zhuǎn)，以后歸還,。其利息,、費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 （三）糧價(jià)放開后,，對(duì)平價(jià)糧庫(kù)存中存期三年以上，品質(zhì)下降的陳糧需要降價(jià)處理的,，由糧食,、財(cái)政部門共同核定處理，所發(fā)生的虧損由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 五,、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，增加國(guó)有糧食企業(yè)活力

 （一）放開糧價(jià)和糧油經(jīng)營(yíng)后，國(guó)有糧食部門仍然要起到主渠道作用,，并對(duì)糧食供應(yīng)起保證作用,。各級(jí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)仍然保留，但人員要隨職能轉(zhuǎn)變而精簡(jiǎn)并實(shí)行政企分開,?；鶎蛹Z管所的隸屬關(guān)系，仍由糧食部門統(tǒng)一管理,，其資產(chǎn)屬國(guó)家所有,，禁止任何部門、單位平調(diào)和擠占挪用,。

 （二）糧價(jià)放開后,，各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食行政管理人員和糧食儲(chǔ)備費(fèi)用繼續(xù)給予補(bǔ)貼，考慮到糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制要有一個(gè)過程,，在經(jīng)營(yíng)過程中有困難的可通過減免稅的辦法解決,。

 （三）對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)除飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策以外，對(duì)經(jīng)營(yíng)的糧油和復(fù)制品給予三年免征所得稅（或利潤(rùn)）的照顧,。同時(shí),，各級(jí)政府可視企業(yè)困難情況決定其他經(jīng)營(yíng)稅利的減免。所減免的稅利主要用于扶持糧食企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),、興辦實(shí)業(yè),。

 （四）支持糧食企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧價(jià)放開后,，對(duì)中央每年下?lián)艿暮?jiǎn)易建筑費(fèi),、超儲(chǔ)存費(fèi)用以及其他專項(xiàng)資金仍繼續(xù)安排給糧食部門?；窘ㄔO(shè)計(jì)劃,、技改、銀行專項(xiàng)貸款指標(biāo)等給予優(yōu)先安排,。對(duì)新建和改建的倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施,，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及配套費(fèi)。允許國(guó)有糧食企業(yè)從銷售收入中提取1．5％計(jì)入成本,，專項(xiàng)用于糧食商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)維修,、更新改造和市場(chǎng)建設(shè)，并免交能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金,。

 （五）糧價(jià)放開后,，糧食企業(yè)的糧油商品貸款,、儲(chǔ)備糧貸款以及開展多種經(jīng)營(yíng)的資金，銀行部門要繼續(xù)給予優(yōu)先安排,，保證正常經(jīng)營(yíng)的需要,。糧食經(jīng)營(yíng)貸款繼續(xù)執(zhí)行中央規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠利率。

 （六）民族貿(mào)易縣的糧食部門可以享受民族貿(mào)易地區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 糧食價(jià)格放開涉及面廣，政策性強(qiáng),，各級(jí)政府必須高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃,，精心組織,，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。糧食部門由繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，積極做好糧價(jià)放開的各項(xiàng)工作,，發(fā)揮在調(diào)節(jié)市場(chǎng)、搞活流通等方面的主導(dǎo)作用,。財(cái)政,、銀行、物價(jià),、稅務(wù),、工商、體改,、公安,、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要密切配合,，積極給予幫助和支持,。要廣泛深入地向人民群眾宣傳糧價(jià)放開的目的、意義和政策,，使人民群眾能夠理解和支持,，確保這項(xiàng)改革順利實(shí)施。