• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]27號
• 【發(fā)布日期】2000-09-30
• 【生效日期】2000-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省 工程勘察設計單位體制改革實施方案》的通知

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省
 工程勘察設計單位體制改革實施方案》的通知
 
（冀政辦函〔2000〕27號2000年9月30日）
各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

 《河北省工程勘察設計單位體制改革實施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 河北省工程勘察設計單位體制改革實施方案



 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,，進一步推動全省工程勘察設計單位向科技型企業(yè)轉變,，根據(jù)《
國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕101號）精神，提出我省工程勘察設計單位體制改革實施方案,。



 一,、指導思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照政企分開,、改企建制,、調(diào)整結構、扶優(yōu)扶強的原則,，全面推進我省工程勘察設計單位的改革,，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的工程勘察設計管理體制和運行機制,，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動全過程提供技術性、管理性服務的咨詢設計服務體系,。



 二,、實施原則

 （一）工程勘察設計單位要按照適應社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求和成為合格市場主體的改革目標，由事業(yè)單位轉變?yōu)榭萍夹推髽I(yè),。

 工程勘察設計單位改企建制時,，國有大型工程勘察設計單位可先完成由事業(yè)性質單位向企業(yè)的轉變，再進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革,，這兩項改革在具體實施時也可一步完成,。中小型工程勘察設計單位改企建制應一步到位，鼓勵國有資產(chǎn)從中小型工程勘察設計單位中退出,。工程勘察設計單位要參照國際通行的工程公司,、工程咨詢設計公司、巖土工程公司和設計事務所等模式進行改造,，成為適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)法人實體和市場主體,。

 （二）工程勘察設計單位與現(xiàn)行主管部門脫鉤，解除上下級行政隸屬關系,，確立工程勘察設計單位的企業(yè)法人地位：

 （三）工程勘察設計單位改企建制,，應堅持自愿原則，自主選擇管理體制改革與資產(chǎn)重組方式,。任何部門和單位不得通過行政命令將勘察,、設計、監(jiān)理單位和施工單位捆綁在一起,，拼湊企業(yè)集團或總公司,。已加入集團或總公司的工程勘察設計單位，不符合上述要求的應予退出,。

 （四）省直所屬工程勘察設計單位的體制改革工作,，按隸屬關系由其主管部門協(xié)調(diào)所屬工程勘察設計單位制定改企建制方案，由省建設廳及省直有關部門審查后報省政府批準實施,。省直所屬工程勘察設計單位的改企工作一年內(nèi)完成,。各市所屬工程勘察設計單位的改革，由各市參照本方案要求及時間進度,，結合當?shù)厍闆r制定具體方案實施。



 三,、工作內(nèi)容

 （一）工程勘察設計單位的上級行政主管部門要指定專門辦事機構,，在充分聽取工程勘察設計單位意見的基礎上，會同工程勘察設計單位共同制定改革方案,，經(jīng)批準后按規(guī)定程序實施,。

 （二）符合條件的省直大型工程勘察設計單位可組建國有資本運營機構,，由省國有資產(chǎn)管理委員會實施授權運營，作為省直工程勘察設計單位國有資產(chǎn)的出資人,。

 （三）工程勘察設計單位依法申請工程勘察設計資質,，依照《
中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)辦理企業(yè)法人的注冊登記、稅務登記,、社會保險登記,、劃轉勞動工資等手續(xù)。

 （四）工程勘察設計單位改企后,，應按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和國際通行的模式,，建立法人治理結構，完成向產(chǎn)權清晰,、責權明確,、政企分開、管理科學的法人實體和市場競爭主體的過渡,。



 四,、配套政策

 （一）工程勘察設計單位的國有資產(chǎn)處置參照原河北省國有資產(chǎn)管理局和河北省經(jīng)濟體制改革委員會印發(fā)的《河北省國有小型企業(yè)改革中國有資產(chǎn)處置暫行辦法》（冀國資企字 〔1998〕第63號）執(zhí)行。

 工程勘察設計單位改企時,，可對原單位非經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離,。在對國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估、剝離,、處置時,，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要有利于企業(yè)發(fā)展,。

 企業(yè)改制中清理出來的待處理資產(chǎn)損失,、潛虧掛帳等不良資產(chǎn)的處理，須報經(jīng)同級財政 （國資）部門批準,。

 國有資產(chǎn)向內(nèi)部職工轉讓時,，可一次性買斷，也可分期付款,。轉讓價格的確定,，按照規(guī)定的政策和程序履行報批手續(xù)。用于職工個人的工資,、獎金,、福利費等節(jié)余，可經(jīng)有關部門批準后折股分配給職工,。

 鼓勵以技術,、管理等無形資產(chǎn)入股和參與收益分配。

 國有資產(chǎn)從工程勘察設計單位中退出時,，可參照冀國資企字〔1998〕第63號文件的規(guī)定,，從評估后的原企業(yè)凈資產(chǎn)中提取用于安置職工的費用,。

 （二）工程勘察設計單位改企后，離休,、退休人員和在職職工均參加當?shù)厣鐣ｋU統(tǒng)籌,，從2000年1月1日起，單位和在職職工按當?shù)厝嗣裾?guī)定的比例,，繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。轉制前離退休的人員,，按照平均壽命（計算到70歲）所需的養(yǎng)老保險費用由單位一次性繳到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構,，資金來源可從單位繼續(xù)享受的事業(yè)費、國有資產(chǎn)變現(xiàn)解決,，上述途徑解決有困難的,，根據(jù)國辦發(fā)〔1999〕101號文件精神，可通過其他途徑協(xié)商解決,。在職職工2000年 1月1日前的連續(xù)工齡視為繳費年限,，單位和在職職工不

再補繳養(yǎng)老保險費。2000年1月1日至2004年12月31日5年內(nèi),，正常退休人員按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)的養(yǎng)老金低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的,，其差額部分（以下稱“待遇差”）采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,。其中,，2000年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％,；2001年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的70％；2002年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的50％,；2003年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％,；2004年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％，2005年1月1日后退休的,，不再發(fā)給該項補貼,。

 社會保險經(jīng)辦機構要積極做好轉制單位的基本養(yǎng)老保險工作，認真核定單位和個人繳費工資基數(shù),，盡快為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。要實行全額收繳的基金結算方式，及時撥付應由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金，并實行社會化發(fā)放,。實行改企建制的單位，應按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按時進行養(yǎng)老保險登記、申報和繳費,?；踞t(yī)療保險按照屬地原則，執(zhí)行當?shù)亟y(tǒng)一政策規(guī)定,。

 （三）工程勘察設計單位改為企業(yè)后,，執(zhí)行企業(yè)收費標準，由現(xiàn)行政府定價改為政府指導價,。在國家沒有正式公布指導價以前,，根據(jù)《國務院
關于工程勘察設計單位改建為企業(yè)問題的批復》（國函〔1994〕100號）中關于“必須將現(xiàn)行事業(yè)性質的設計收費標準改為企業(yè)性質的收費標準，適當提高設計收費水平,，提高幅度原則上控制在工程概算投資額的1％以內(nèi)”的要求,，駐我省改為企業(yè)的工程勘察設計收費標準，暫按原國家物價局,、建設部〔1992〕價費字375號文件規(guī)定的費率取費標準的基礎上提高一個百分點,，作為政府指導價。國家正式公布政府指導價后,，再按具體規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）工程勘察設計單位改制為企業(yè)后，有關稅收政策按照國家規(guī)定執(zhí)行,。

 關于技術轉讓,、技術開發(fā)收入的營業(yè)稅，按照財政部,、國家稅務總局《關于貫徹落實“中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定”有關稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273號）的有關規(guī)定執(zhí)行,。

 關于改制后所得稅問題,，應按照財政部、國家稅務總局《
關于工程勘察設計單位體制改革若干稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕38號）規(guī)定執(zhí)行,，工程勘察設計單位改制為企業(yè)的,，自2000年1月1日起至2004年12月31日止，5年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅,；技術轉讓,，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得年凈收入在30萬元以下的,，暫免征收企業(yè)所得稅,；超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅,。

 （五）工程勘察設計單位改企建制后,，可以繼續(xù)使用原單位名稱（去掉主管部門），或使用符合企業(yè)登記管理規(guī)定的其他名稱,?？紤]到原來單位名稱的品牌和無形資產(chǎn)，改制過渡期5年內(nèi),，在工程勘察設計資質證書上可標注原單位名稱,，但不能作為企業(yè)注冊登記名稱。

 （六）工程勘察設計單位改制中的資產(chǎn)評估收費標準,，按有關規(guī)定給予優(yōu)惠,，改制按變更登記收費。



 五,、一般程序

 （一）做好改企建制的準備工作,，組織干部職工學習有關法律、法規(guī),、政策和文件,，做好宣傳動員，調(diào)動全體職工參與改革的積極性,。

 （二）精心擬定改企建制方案,，在摸清家底、反復論證的基礎上,，選擇適合本單位具體情況的改制形式,，起草相應的配套文件，然后將改企建制的申請報告經(jīng)由建設行政主管部門審核后報主管改制工作的部門,，由主管改制工作部門會同建設行政主管部門以及其他有關部門驗審后,，報同級政府批準實施。

 （三）根據(jù)實施方案,，同級機構編制,、勞動人事部門按規(guī)定辦理撤銷事業(yè)建制，注銷事業(yè)法人,，劃轉勞動工資,、社會保險等手續(xù)；同級國有資產(chǎn)管理部門核實國家資本金,，注銷行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記,，辦理新設企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權登記,，明確所有者代表；同級建設行政主管部門進行資質審查,，并報發(fā)證機關重新?lián)Q發(fā)工程勘察設計資格證書,；同級工商行政管理部門辦理企業(yè)法人注冊登記。

 （四）辦理與主管部門脫鉤和資產(chǎn)移交等手續(xù),，辦理領導干部職務,、黨的關系、資產(chǎn)及財務關系劃轉,。



 六、組織領導

 為保證工程勘察設計單位體制改革工作的順利進行,，省成立河北省工程勘察設計單位體制改革領導小組,，由何少存副省長任組長，成員包括省建設廳,、體改辦,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、編委辦,、財政廳、勞動和社會保障廳,、人事廳,、國稅局、地稅局,、工商行政管理局,、物價局等部門的負責同志，統(tǒng)一領導全省工程勘察設計單位體制改革工作,。領導小組下設辦公室,，負責日常工作，辦公室設在省建設廳,。

 各市可結合本地實際確定組織領導的具體形式,，工程勘察設計單位的主管部門要由主要負責同志親自抓，分管同志具體負責,，及時解決改企建制過程中的實際問題,。工程勘察設計單位的主要負責同志，要親自抓改企建制工作,。有關部門和單位要共同努力,，相互配合，確保國家關于工程勘察設計單位體制改革基本政策的貫徹落實,。