• 【發(fā)布單位】呼和浩特市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第9號
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 

(公告第9號)





 （2009年12月25日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2010年3月25日內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2010年4月8日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第9號公布 自2010年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,，改善人居環(huán)境,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本條例,。



 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定,。有條件的市旗縣區(qū)應當把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)。




第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應當體現(xiàn)科學發(fā)展的要求,，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局,、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境,，保護自然資源和人文資源,，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風貌,，防止污染和其它公害,，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設,、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要,，建設服務功能完善,、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市。




第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。



 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算,。




第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改,。




第六條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。對于規(guī)劃查詢,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信息。



 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告,，應當及時受理并組織核查、處理,。




第七條 人民政府組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究,，采用先進技術增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、實施和監(jiān)督管理水平和效能,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，促進各有關部門之間基礎地理信息數(shù)據(jù)共享,，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施,。




第八條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，并接受上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導和監(jiān)督,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項由市人民政府城市建設規(guī)劃管理委員會決定。



 鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內的鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和監(jiān)督工作,。




第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定




第九條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年,，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年,。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測,。




第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議,，報自治區(qū)人民政府審查同意后,，報國務院審批。



 旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制,，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議,，報市人民政府審批后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。



 旗縣其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)同級人民代表大會審議，報旗縣人民政府審批后,，報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。



 城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)以外的區(qū)轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)同級人民代表大會審議,，區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批,。




第十一條 市,、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前,，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議,，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。



 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，在報上一級人民政府審批前,，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理,。



 規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。




第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,。



 市轄區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由市人民政府審批,，旗縣的鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃由旗縣人民政府審批。



 村莊規(guī)劃在報送審批前,，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,。報送審批村莊規(guī)劃,，應當將村民會議或者村民代表會議討論同意的書面材料一并報送。




第十三條 以下區(qū)域應當先行制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃：



 （一）城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍外,，市,、旗縣人民政府確定需要編制規(guī)劃的鄉(xiāng)和村莊；



 （二）高等級公路,、鐵路沿線和機場周邊的鄉(xiāng)和村莊,；



 （三）城市規(guī)劃區(qū)、名勝古跡,、生態(tài)保護區(qū)周邊的鄉(xiāng)和村莊。



 市,、旗縣人民政府鼓勵,、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,。




第十四條 中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后,，報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案,。



 旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后,，報旗縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案,。



 旗縣其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報旗縣人民政府審批,。




第十五條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：



 （一）規(guī)劃范圍內具體地塊的建設用地范圍和性質,；



 （二）規(guī)劃橙線、黃線,、綠線,、藍線和紫線等控制線；



 （三）各地塊的建筑高度,、建筑密度,、容積率、綠地率等控制指標,，以及公共設施配套,、出入口方位、停車泊位,、建筑后退紅線距離等要求,；



 （四）各地塊的建筑體量、體型,、色彩等城市設計指導原則,；



 （五）公共交通場站用地布局,、各級道路的紅線、斷面,、交叉口形式及渠化措施,、控制點坐標和標高；



 （六）市政管線系統(tǒng)和地下空間開發(fā)利用具體要求等,。




第十六條 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以要求開發(fā)建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件,，編制修建性詳細規(guī)劃,。



 修建性詳細規(guī)劃包括建設條件分析、空間布局,、日照分析,、景觀設計、交通組織方案和設計,、市政工程管線規(guī)劃設計,、管線綜合和豎向規(guī)劃設計等內容。




第十七條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項規(guī)劃,，由有關部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報同級人民政府批準、法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 市人民政府及其有關部門,，對其組織編制的區(qū)域,、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃,，以及工業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、林業(yè),、能源、水利,、交通,、城市建設、旅游,、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃,，應當依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。




第十八條 市,、旗縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃,，報總體規(guī)劃審批機關備案,。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。




第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中,，組織編制機關應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求社會公眾意見,。公告時間不得少于三十日,。組織編制機關應當充分考慮專家、公眾的意見,，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由,。



 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，除法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的內容外，應當通過城市規(guī)劃展覽館,、公示欄,、新聞媒體或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站等進行公布。




第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。



 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應當以國家和自治區(qū)及本市的法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)范為主要依據(jù),。



 市,、旗縣人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料,。編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的,，應當依法予以保密。




第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施




第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水源地,、生態(tài)綠地,、自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域，以及山體,、湖泊,、濕地、河流等因生態(tài)環(huán)境保護,、景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域,，應當劃定建設管制區(qū)域，制定專門的管理措施和規(guī)劃設計導則,，嚴格控制和有效指導區(qū)域內的建設,。




第二十二條 城市舊區(qū)改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌,，合理確定拆遷和建設規(guī)模，完善基礎設施,，逐步改善城市舊區(qū)人居環(huán)境,。




第二十三條 地下空間的開發(fā)利用應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā),、合理利用和依法管理原則,，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結合,，綜合考慮地下市政設施,、地下交通設施、地下公共建筑和人民防空等需要,。



 在組織編制城市總體規(guī)劃時,，可以根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃,，并與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接。




第二十四條 大型基礎設施工程,、重點地段標志性建筑物,、公眾關注且影響面廣的重點項目，應當向社會公示,。




第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法實行規(guī)劃許可制度,，將規(guī)劃許可事項、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提供的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站公示,。



 申請人要求對公示內容予以說明、解釋的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當說明,、解釋，并提供準確信息和良好服務,。




第二十六條 在城市,、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內進行建設，應當申請辦理建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件,、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證。



 在城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外的鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內集體土地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村村民住宅建設,，應當申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,。




第二十七條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關材料,、反映真實情況,，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責,，并承擔相應的法律責任,。




第二十八條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供土地使用權的,，建設單位或者個人在報送有關部門批準或者核準前,，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。




第二十九條 建設項目選址意見書核發(fā)程序：



 （一）建設單位或者個人持有關申報材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，符合相關規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設項目選址意見書,；不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利,。



 需要上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書的,，下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址審查意見,。




第三十條 建設項目選址意見書有效期為一年,，確需延期的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準后可延續(xù)一次,，期限不得超過一年。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未取得建設用地規(guī)劃許可證的,，建設項目選址意見書失效,。




第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的及在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設用地范圍內的集體建設用地,，建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：



 （一）建設單位或者個人持有關申報材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置,、面積,、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權利,。




第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,，提出出讓地塊的位置、使用性質,、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國有土地使用權,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件,。



 規(guī)劃條件的有效期為六個月,，確需延期的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準后可延續(xù)一次,，期限不得超過六個月。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未得到有關部門批準或者核準的,，規(guī)劃條件失效,。




第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：



 （一）建設單位或者個人持有關申報材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，符合控制性詳細規(guī)劃要求的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,，不符合的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權利。




第三十四條 建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù),。



 建設用地規(guī)劃許可證有效期為六個月，確需延期的,，建設單位或者個人應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過六個月,。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未取得土地主管部門批準用地文件的,，建設用地規(guī)劃許可證失效。




第三十五條 建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）建設單位或者個人持有關申報材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，征求相關部門意見，符合控制性詳細規(guī)劃和建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件要求的,，將審批,，內容進行現(xiàn)場和網(wǎng)上公示，經(jīng)公示后無異議的建設項目,，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,，重要地段、較大規(guī)模的建設項目還應當組織專家論證,；不符合的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權利。




第三十六條 建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后,，應當在六個月內取得施工許可證,。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準后可延續(xù)一次,，期限不得超過六個月。未能在規(guī)定期限內取得施工許可證的,，建設工程規(guī)劃許可證失效,。




第三十七條 建設單位或者個人在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當拆除建設用地范圍內的原有建筑物,、構筑物和臨時設施,。確需臨時保留使用的，可以臨時使用,，但應當在建設工程竣工規(guī)劃驗收前拆除完畢,。




第三十八條 需要分期建設的建設項目，建設單位或者個人應當編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃,，提出分期建設計劃,，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，方可分期申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,。



 分期核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的配套設施,，應當與主體工程同步實施,。




第三十九條 建設工程竣工后,，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃要求予以核實,，符合規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合規(guī)劃要求涉及違法建設的,，按照法律和本條例有關規(guī)定處理,。



 建設單位或者個人未按照規(guī)劃許可條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對該建設項目不予規(guī)劃驗收,。



 建設工程未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的,，建設單位不得組織竣工驗收和交付使用，建設主管部門不得辦理建設工程竣工驗收備案,，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋權屬登記,，供水、供電,、供熱,、燃氣等部門不得辦理相關開戶接入手續(xù)。




第四十條 建設單位或者個人在建設工程竣工后六個月內,，應當向城建檔案管理機構報送齊全,、準確的建設工程竣工資料。




第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設應當使用集體建設用地,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當書面征詢土地主管部門意見,。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù)。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設竣工驗收和竣工資料報送的具體辦法由市人民政府制定,。



 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為一年，確需延期的,，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過一年,。未獲得延續(xù)批準或者在有限期限內未取得土地主管部門的批準文件的,，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。




第四十二條 鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）建設單位或者個人持申報材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；



 （二）市,、旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核,，對符合規(guī)劃要求的，驗線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權利,。




第四十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村村民住宅建設,，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會提出書面申請,，村民會議討論通過后，經(jīng)區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)人民政府審查,，由村民委員會統(tǒng)一持申報材料報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；



 （二）旗縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會提出書面申請,，村民會議討論通過后,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，由村民委員會統(tǒng)一持申報材料報旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,。



 （三）市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)已批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃對申報材料進行審核,，對符合規(guī)劃要求的,，驗線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權利,。




第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可，不得違法行使職權作出準予行政許可的決定,。




第四十五條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家自規(guī)劃批準實施之日起每二年一次對規(guī)劃實施情況進行評估,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會,、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況,。




第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改




第四十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的,，應當按照法定程序和權限進行,。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確需修改的,，應當依照原審批程序報批,。




第四十七條 經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估論證,，通過網(wǎng)站等形式征求公眾意見,。



 有下列情形之一的,，組織編制機關可以向原審批機關申請修改控制性詳細規(guī)劃：



 （一）編制依據(jù)發(fā)生變更,，確需修改的,；



 （二）因公共利益需要，確需修改的,；



 （三）經(jīng)評估論證確需修改的,；



 （四）原審批機關認為應當修改的其他情形。




第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的,，組織編制機關應當按照下列程序進行：



 （一）修改前應當組織專家進行評估論證,，確定修改的必要性；



 （二）確定修改的,，應當征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見,；



 （三）組織編制機關根據(jù)評估論證意見和利害關系人的意見，形成修改控制性詳細規(guī)劃必要性和可行性的專題報告,，報原審批機關審批,；



 （四）經(jīng)原審批機關批準后，方可組織編制單位進行規(guī)劃編制,。



 修改后的控制性詳細規(guī)劃,，應當依照本條例第十四條和第十九條規(guī)定執(zhí)行。




第四十九條 在選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的,，應當依法給予補償,。



 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式,，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的,，應當依法給予補償,。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十條 本市各級人民政府應當每五年至少一次向同級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督,。




第五十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批、實施,、修改進行監(jiān)督檢查,。



 市人民政府可以向旗縣人民政府派駐規(guī)劃督察員，對所派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查,。




第五十二條 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行監(jiān)督檢查職責，加強日常巡查,、檢查,，及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為并依法處理,。




第五十三條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查,，有權采取以下措施：



 （一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件,、資料，并進行復制,；



 （二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明,，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；



 （三）責令有關單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)的行為,。



 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責,，應當出示執(zhí)法證件,。為被檢查單位保守技術秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動,。




第五十四條 建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置工程公示牌，方便公眾查閱,，接受社會監(jiān)督,。公示牌應當載有以下內容：規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機關名稱；建設項目名稱,、建設規(guī)模及主要指標,；建設工程設計總平面圖和立面效果圖；投訴,、舉報受理途徑和單位,。在建設工程竣工前，建設單位應當保持公示內容的完整,。




第六章 法律責任




第五十五條 本市所轄各級人民政府有下列行為之一的,，由上級人民政府責令改正，通報批評,；對有關人民政府責任人和其他直接責任人員依法給予處分：



 （一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制的,；



 （二）超越職權編制、審批,、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；



 （三）委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。




第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他相關主管部門有下列行為之一的,，由本級人民政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正,，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：



 （一）未依法組織編制控制性詳細規(guī)劃的,；



 （二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可的,；



 （三）擅自在建設用地規(guī)劃許可證中改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的,；



 （四）違法行使職權對不符合法定條件的申請人核發(fā)或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃驗收合格證的,；



 （五）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的,；



 （六）同意修改修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案的總平面圖，而未采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的,；



 （七）對違法建設行為不及時查處或者查處不力的,；



 （八）對應當拆除的違法建設工程未依法作出限期拆除決定的；



 （九）對不能拆除的違法建設工程未依法沒收實物或者違法收入的,；



 （十）對未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的建設工程辦理建設工程竣工驗收備案,、房屋權屬登記或者供水、供電,、供熱,、燃氣等開戶接入手續(xù)的；



 （十一）出讓未確定規(guī)劃條件地塊的國有土地使用權的,；



 （十二）擅自增加規(guī)劃許可條件的,；



 （十三）接到對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報或者控告后，未及時受理或者組織核查,、處理的,。




第五十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設,；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入,，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。



 建設工程造價參照該工程所在地同期市場工程造價計算,。




第五十八條 建設單位或者個人在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設,、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除。拆除費用由違法建設單位或者個人承擔,。




第五十九條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法撤銷。




第六十條 建設單位或者個人在建設工程竣工驗收后六個月內未向城建檔案管理主管部門報送有關竣工驗收資料的,，由城建檔案管理主管部門責令限期補報,；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后,，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市人民政府責成有關部門或者區(qū)人民政府查封施工現(xiàn)場或者強制拆除,；或者由旗縣人民政府責成有關部門查封施工現(xiàn)場或者強制拆除,。




第六十二條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第六十三條 市人民政府可以根據(jù)國家標準和技術規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。




第六十四條 本條例自2010年6月1日起實施,?！逗艉秃铺厥谐鞘幸?guī)劃管理辦法》同時廢止。