• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定

淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定
 
（2001年2月26日淄博市第十一屆人民代表
 大會(huì)第四次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為使制定地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化,，保證法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 市人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī),，適用本規(guī)定,。



 第三條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,，從國(guó)家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得同憲法,、法律,、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸,。



 第四條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。



 第五條 制定地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。



 第六條 制定地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要,，突出地方特色。




 第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府,、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第八條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。



 第九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。



 第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案文本和說明，以及有關(guān)參考資料發(fā)給代表,。



 第十一條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，可以將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案公布，征求意見,，并將意見整理印發(fā)會(huì)議,。



 第十二條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)決定作為議案處理,，但不列入本次代表大會(huì)會(huì)議議程的,，可以決定交常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請(qǐng)下次人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。



 第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會(huì)議。



 第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議,。



 第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。



 第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十條 市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。




 第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。



 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

 專門委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，提案人一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前,，將地方性法規(guī)案的議案、地方性法規(guī)草案文本和說明,，以及有關(guān)參考資料,，一并送交常務(wù)委員會(huì)。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的市人民政府,、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。



 第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。如果各方面意見比較一致,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。如果經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議,。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明,，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。

 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論,。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,；根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采取座談會(huì),、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式,。常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、專家和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案修改稿公布,，征求意見,。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、收集整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見,，報(bào)送法制委員會(huì),，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明,。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋,。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見。



 第三十二條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,。

 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿或者地方性法規(guī)修訂草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

 表決前,，由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明,，并將地方性法規(guī)草案表決稿印發(fā)出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

 表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十五條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議,。



 第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,。




 第四章 其他規(guī)定



 第三十八條 向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回,。



 第三十九條 交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,。



 第四十條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過后,，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本和說明及審議結(jié)果的報(bào)告,，一并送交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任簽署,。



 第四十一條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)在《淄博日?qǐng)?bào)》上刊登，并在《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登,。

 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 地方性法規(guī)部分條文被修改的,，必須公布新的法規(guī)文本。



 第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。解釋地方性法規(guī)的程序參照《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?！蹲筒┦腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。