• 【發(fā)布單位】衢州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

衢州市關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)被征地人員基本生活保障試行辦法的通知

衢州市關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)被征地人員基本生活保障試行辦法的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位：



 《衢州市區(qū)被征地人員基本生活保障試行辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。







 二○○三年七月十八日







 衢州市區(qū)被征地人員基本生活保障試行辦法





 為了推進(jìn)我市城市化進(jìn)程，保障被征地人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā)〔2002〕27號(hào)）和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、財(cái)政廳,、國土資源廳、民政廳和農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見》（浙勞社農(nóng)〔2003〕79號(hào)）的文件精神,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本試行辦法。



 一、范圍和對(duì)象



 （一）衢州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村（以下簡稱村）,，3年內(nèi)規(guī)劃用地達(dá)到計(jì)稅面積80%以上或?qū)嶋H面積60%以上的,，應(yīng)當(dāng)以村為單位為已辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)非"手續(xù)且年滿16周歲以上的被征地人員，一次性向市或區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（以下簡稱社保局）辦理基本生活保障手續(xù),。被征地人員應(yīng)根據(jù)征地主體決定到市或區(qū)社保局投保,。



 （二）下列人員不列入被征地人員基本生活保障范圍：



 1、被征地時(shí)未滿16周歲的,；



 2,、已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）并已按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。



 （三）被征地人員參加基本生活保障的手續(xù)在土地征用計(jì)劃完成后辦理,，辦理時(shí)應(yīng)提供國土資源行政管理部門出具的征地比例和征地完成情況證明,。參加基本生活保障的有關(guān)事項(xiàng)由所在村組織會(huì)議或村民大會(huì)討論后決定，具體辦理名單經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處審核,，并經(jīng)公示后（三天以上）無異議的,，報(bào)社保局核定辦理。



 二,、基本生活保障辦法



 （四）被征地人員參加基本生活保障的,，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納基本生活保障費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分二檔,，A檔37000元，B檔33000元,。被征地人員應(yīng)在辦理手續(xù)時(shí)以村為單位自行選擇其中一檔,，一經(jīng)選定，不再變動(dòng),。所需資金由政府,、村集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中政府補(bǔ)貼30%,，從土地出讓金中列支,；個(gè)人負(fù)擔(dān)不低于25%；其余部分由村集體繳納,。有經(jīng)濟(jì)條件的村可以提高村集體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并可相應(yīng)提高被征地人員基本生活保障待遇,。提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需資金從村集體土地補(bǔ)償金及村集體資產(chǎn)變現(xiàn)等收入中支出。



 個(gè)人和村集體繳納的基本生活保障費(fèi)由社保局為其建立個(gè)人賬戶,，并按同期銀行一年期存款利率計(jì)息,；政府補(bǔ)貼部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶,。



 （五）領(lǐng)取基本生活保障金的對(duì)象為男年滿60周歲以上、女年滿55周歲以上的被征地人員,。基本生活保障金起始標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)分檔，月標(biāo)準(zhǔn)分別為A檔230元,，B檔200元,。



 基本生活保障金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每年正常增加5元。



 征地時(shí)已到達(dá)基本生活保障金領(lǐng)取年齡的,，從辦理基本生活保障手續(xù)并繳清基本生活保障費(fèi)用的次月起享受基本生活保障金待遇,，直至去世。其他被征地人員到達(dá)基本生活保障金領(lǐng)取年齡時(shí),，在辦理基本生活保障金領(lǐng)取手續(xù)后,，從到達(dá)年齡次月起由市社保局按月支付基本生活保障金。



 （六）基本生活保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況或城鎮(zhèn)居民生活水平情況需作調(diào)整時(shí),，應(yīng)由市人勞局會(huì)同有關(guān)部門提出意見,，報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。



 （七）被征地人員按月享受的基本生活保障金依次從個(gè)人賬戶,、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中支付,。被征地人員在領(lǐng)取基本生活保障金期間死亡的，其個(gè)人賬戶余額由法定繼承人或指定受益人繼承,；出國定居的,，其個(gè)人賬戶余額可一次性支付給本人。



 （八）現(xiàn)役軍人（指義務(wù)兵,、十年以下的專業(yè)軍士）,、16周歲以上的在校學(xué)生以及征地時(shí)未到達(dá)基本生活保障金領(lǐng)取年齡的"兩勞"人員，按相應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提留費(fèi)用,，交由村集體經(jīng)濟(jì)組織代管,。征地時(shí)已到達(dá)基本生活保障金領(lǐng)取年齡的"兩勞"人員，納入基本生活保障范圍,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納基本生活保障費(fèi),，其個(gè)人待遇從刑滿或解除勞教次月起享受，且不享受服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間的待遇調(diào)整,。



 三,、資金籌集管理



 （九）被征地人員的基本生活保障費(fèi)，應(yīng)在辦理基本生活保障手續(xù)的當(dāng)月一次性繳清（含政府補(bǔ)貼部分）,。結(jié)算時(shí),，村集體及村民個(gè)人應(yīng)繳納的基本生活保障費(fèi)可以與征地費(fèi)用相抵扣，由國土部門根據(jù)社保局提供的應(yīng)繳額直接將征地費(fèi)用劃入社會(huì)保障資金財(cái)政專戶,。



 （十）政府建立被征地人員基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,以應(yīng)對(duì)未來的支付風(fēng)險(xiǎn),。被征地人員基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金來源包括：



 1、每年按當(dāng)年被征地人員基本生活保障費(fèi)總額的3%從土地出讓金中提??；



 2,、資金運(yùn)作增值收入等。



 （十一）被征地人員的基本生活保障費(fèi)等資金實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理,，單獨(dú)建賬,，專款專用,，不得挪用,、截留或擠占。要建立健全監(jiān)督和管理機(jī)制,，財(cái)政,、國土、人勞,、社保等部門要采取切實(shí)有效的措施,，確保資金安全運(yùn)營并實(shí)現(xiàn)保值增值。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的核查,、監(jiān)督,。



 四、相關(guān)政策銜接



 （十二）對(duì)按規(guī)定不列入被征地人員基本生活保障范圍的其他被征地人員,，由村一次性發(fā)給相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用,。



 （十三）勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地人員，在被征地前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或在征地當(dāng)年被用人單位招用或自謀職業(yè),，并已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的,，可將其所繳納的基本生活保障費(fèi)（含政府補(bǔ)貼部分）按辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)時(shí)上一年度同級(jí)職工平均工資和企業(yè)職工正常繳費(fèi)比例或"雙低"繳費(fèi)比例（限2002年及以后年度）折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，但折算年限最長不超過12年,，折算后有剩余的,，個(gè)人賬戶部分可退還本人。在被征地次年及以后就業(yè)的,，按參保時(shí)的繳費(fèi)規(guī)定折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。其到達(dá)法定退休年齡時(shí),，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的"新人"辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。在1997年12月底前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的"中人"辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。



 折算的繳費(fèi)年限原則上作為從參保時(shí)往前補(bǔ)繳年限處理,。對(duì)往前推算至16周歲時(shí)仍有剩余年限的，作為往后預(yù)繳年限處理,。預(yù)繳年限內(nèi)繼續(xù)參保繳費(fèi)的,，其繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算，個(gè)人賬戶予以迭加計(jì)算,。



 （十四）被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，到達(dá)退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的,，由社保局按規(guī)定一次性發(fā)給基本養(yǎng)老金；經(jīng)本人申請(qǐng),，也可繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年后辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù),，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。



 （十五）被征地的農(nóng)村退伍軍人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，其在部隊(duì)服役期間的軍齡可視同繳費(fèi)年限,。



 （十六）原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其原參保繳納的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可按規(guī)定轉(zhuǎn)移折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,，也可申請(qǐng)一次性支付,。轉(zhuǎn)移折算手續(xù)應(yīng)當(dāng)在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的當(dāng)年進(jìn)行。



 （十七）已按有關(guān)規(guī)定享受其他生活待遇的被征地人員,，按不重復(fù)享受和就高不就低的原則,，由本人確定享受其中一種。



 （十八）享受基本生活保障待遇人員的醫(yī)療保障具體辦法另行制定,。



 五,、積極推進(jìn)被征地人員就業(yè)



 （十九）本著"政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、求職者自主擇業(yè)"的原則,，采取積極有效措施，有計(jì)劃,、有步驟地組織被征地人員進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)能力；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，拓寬就業(yè)門路,，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，多形式,、多渠道地安置被征地人員,。



 六、其它



 （二十）各縣（市）被征地人員的基本生活保障辦法可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本試行辦法執(zhí)行,?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)可根據(jù)浙勞社農(nóng)〔2003〕79號(hào)文件精神制定實(shí)施方案,，并報(bào)市政府批準(zhǔn),。



 （二十一）本試行辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。



 （二十二）本試行辦法由市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋,。