• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省行政復議案件審查規(guī)則

 海南省行政復議案件審查規(guī)則
 
（瓊府［2001］26號二00一年四月十六日）

 第一條 為保證正確,、及時審理行政復議案件,，根據(jù)《
中華人民共和國行政復議法》和國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本規(guī)則,。



 第二條 行政復議機構部門負責人收到立案人員送交的案件后，應當在一個工作日內指定案件的主辦人和協(xié)辦人,。行政復議案件審查實行主辦人責任制,，協(xié)辦人協(xié)助主辦人作好調查、記錄等工作,。

 主辦人,、協(xié)辦人收到復議案卷后即應當進入案件審理程序。



 第三條 行政復議原則上采取書面審查的辦法,。下列情況應當進行調查或者聽證：

 （一）被申請人提供的有關具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)或者其他材料不全的；

 （二）申請人的行政復議申請書或者第三人提供的證據(jù),，與被申請人提供的有關證據(jù)有矛盾的,；

 （三）申請人要求調查或者聽證，經(jīng)審查需要調查或者聽證的,；

 （四）行政復議機構認為應當調查或者聽證的,。

 未經(jīng)部門負責人批準，案件的主辦人,、協(xié)辦人不得對案件自行調查,、收集證據(jù)材料，亦不得進行調解,。



 第四條 未經(jīng)行政復議機構部門負責人同意,，案件的主辦人、協(xié)辦人不得會見當事人及其委托代理人,。



 第五條 當事人申請主辦人或者協(xié)辦人回避的，按《中華人民共和國公務員暫行條例》和有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 行政復議機構應當按《海南省行政復議證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定,，全面、客觀地核實證據(jù),；對有關單位和個人提出的證明文書,，應當辨別真?zhèn)危瑢彶榇_定其效力,；證據(jù)材料為復印件,，提供人不提供原件線索且沒有其他材料可以印證,，對方當事人又不予承認的，不得作為認定事實的根據(jù),。



 第七條 被申請復議的具體行政行為是否合法,，應當審查以下主要內容：

 （一）被申請人是否超越、濫用職權或者不履行法定職責,；

 （二）是否違反法定程序,；

 （三）具體行政行為的主要證據(jù)是否確實、充分,；

 （四）適用法律,、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

 （五）其他應當審查的事項,。



 第八條 被申請人對當初所作的具體行政行為負有舉證責任,，申請人也可以向案件承辦人員提交證據(jù)。



 第九條 有下列情形之一的,，經(jīng)行政復議機構負責人批準,，可以中止行政復議審查：

 （一）申請人申請行政復議時，一并提出對具體行政行為的依據(jù)審查申請的,；

 （二）行政復議機構在對被申請人作出的具體行政行為審查時,，認為其依據(jù)不合理需要審查其依據(jù)的；

 （三）申請人或者第三人死亡,，需要等待繼續(xù)人參加行政復議的,；

 （四）申請人或者第三人是法人或者組織，出現(xiàn)合并或者分立等重大變化的,；

 （五）申請人或者第三人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的；

 （六）申請人,、被申請人或者第三人因不可抗力的事由,，不能參加行政復議的；

 （七）申請人,、被申請人或者第三人對證據(jù)提出質疑,，要求勘驗、鑒定的,；

 （八）其他需要中止的情形,。

 中止行政復議審查，應當制作“行政復議中止通知書”,，分別送達被申請人,、申請人及第三人。



 第十條 有下列情形之一的,，經(jīng)行政復議機構負責人批準,，可以終止對具體行為的審查：

 （一）既申請行政復議,，又提起行政訴訟，申請人已選擇行政訴訟的,；

 （二）原具體行政行為已經(jīng)改變或者被申請人撤銷原具體行政行為的,；

 （三）申請人撤回申請的；

 （四）其他需要終止的情形,。

 終止行政復議,，應當制作“行政復議終止通知書”，分別送達被申請人,、申請人及第三人,。



 第十一條 行政復議機關受理行政復議申請后，被申請人在行政復議期滿之前原則上不得向人民法院申請強制執(zhí)行,。需要停止執(zhí)行具體行政行為的,，按照《
中華人民共和國行政復議法》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行，制作“停止執(zhí)行決定書”,，分別送達被申請人及第三人,。



 第十二條 申請人要求撤回行政復議申請并符合下列條件的，經(jīng)行政復議機構負責人批準,，應當準予撤回：

 （一）撤回申請完全出于自愿的,；

 （二）在行政復議決定作出之前提出撤回申請的。



 第十三條 有下列情形之一的,，行政復議機構不得準予撤回行政復議申請：

 （一）申請人因被申請人脅迫而要求撤回申請的,；

 （二）申請人不能說明撤回申請理由的；

 （三）行政復議機構認為撤回申請可能掩蓋具體行政行為錯誤的,；

 （四）撤回申請可能影響第三人合法權益,，第三人不同意申請人撤回申請的；

 （五）行政復議決定已經(jīng)作出但未送達,，申請人要求撤回申請的,。



 第十四條 行政復議過程中，申請人,、被申請人或者第三人可以對有關證據(jù)材料申請重新鑒定,、勘驗和檢驗，但應當說明理由,，經(jīng)行政復議機構負責人同意,，準予重新鑒定、勘驗和檢驗,。

 重新鑒定,、勘驗和檢驗應當由行政復議機構委托專門的鑒定,、勘驗和檢驗機構進行,，費用由申請鑒定、勘驗和檢驗一方預交,；案件審結時,，由復議機關根據(jù)各方過錯情況決定。



 第十五條 行政復議辦案人員應當根據(jù)已經(jīng)查明的事實,、證據(jù)，對具體行政行為的合法性,、適當性作出全面,、客觀的判斷，撰寫案件焦點問題及處理意見,，草擬行政復議決定,，提交部門負責人辦公會議討論。



 第十六條 參加部門負責人辦公會議的人員必須對案件發(fā)表明確意見,；未發(fā)表意見或者意見不明確的,，視為同意辦案人員的意見。



 第十七條 部門負責人辦公會議形成決定后,，行政復議辦案人員必須將草擬的行政復議決定書及案件材料送部門負責人審核，簽署明確意見后,，報行政復議機構負責人審批。



 第十八條 行政復議機關可以根據(jù)行政復議機構的意見,，分別作出以下處理：

 （一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律,、法規(guī),、規(guī)章正確，符合法定程序的,，予以維持。

 （二）具體行政行為有下列情形之一的,，予以撤銷或者變更，對撤銷的具體行政行為可以責令被申請人在兩個月內重新作出具體行政行為：

 1．主要證據(jù)不足的,；

 2．適用尚未生效或者已經(jīng)廢止的法律,、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的；

 3．應當適用甲法律,、法規(guī),、規(guī)章或者規(guī)范性文件,，而適用乙法律、法規(guī),、規(guī)章或者規(guī)范性文件的；

 4．應當適用甲條款而適用乙條款的,；

 5．違反法定程序的,；

 6．超越職權的；

 7．濫用職權的,；

 8．其他違法或者不當?shù)木唧w行政行為,。

 （三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責行政的，可以責令其在一定期限內履行,。

 （四）具體行政行為明顯不當?shù)?，可以予以變更?
 行政復議機關可以限期責令被申請人自行糾正其違法或者不當?shù)木唧w行政行為。



 第十九條 有下列情形之一的,，行政復議機關可以根據(jù)行政復議機構的意見確認具體行政行為違法：

 （一）被申請人違法實施的事實行為,；

 （二）被申請人不依法履行法定職責，責令履行已沒有實際意義的,；

 （三）撤銷被申請人違法或者不當?shù)木唧w行政行為,，可能對公共利益造成重大損害的。



 第二十條 申請人請求涉及行政賠償時,，應當對損害事實的存在,，損害事實與行政侵權行為之間的因果關系負有舉證責任。被申請人認為對損害事實的發(fā)生沒有過錯負舉證責任,。



 第二十一條 經(jīng)行政復議機構審查,，申請人的行政賠償要求符合《
中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，應當在撤銷,、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法時,，一并作出行政賠償?shù)臎Q定。



 第二十二條 行政復議不適用調解,，但對行政賠償?shù)奶幚?，可以適用調解,。行政復議機關可以變更原具體行政行為確定的賠償,、補償標準或者數(shù)額。



 第二十三條 行政復議決定書中涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的內容應當注意省略。



 第二十四條 本規(guī)則具體應用中的問題由省行政復議機構負責解釋,。



 第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。