• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2001]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-17
• 【生效日期】2001-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動(dòng)中開(kāi)展包戶(hù)扶持的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動(dòng)中開(kāi)展包戶(hù)扶持的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕33號(hào)）
各市人民政府，省直各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、省政府“獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖扶貧幫困行動(dòng)方案”，推動(dòng)包戶(hù)扶持工作向縱深發(fā)展,，省政府決定在扶貧幫困行動(dòng)中廣泛開(kāi)展包戶(hù)扶持工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、對(duì)象與形式

 包戶(hù)扶持的對(duì)象是2001年春節(jié)期間扶貧幫困行動(dòng)普查中確定的城鄉(xiāng)貧困戶(hù),。

 包戶(hù)幫扶的主要形式是單位包戶(hù)，黨員干部及有條件的城鄉(xiāng)居民包戶(hù)等,。省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè),、各人民團(tuán)體等都要積極參與,，并與包扶對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，各級(jí)干部及有條件的城鄉(xiāng)居民要通過(guò)敬老認(rèn)親,、扶貧認(rèn)親,、聯(lián)絡(luò)濟(jì)貧、包戶(hù)扶貧等形式與困難群眾結(jié)成一幫一幫扶對(duì)子,，幫助包扶對(duì)象解決衣被,、口糧、住房、就醫(yī),、就學(xué),、就業(yè)等生產(chǎn)和生活困難。在包戶(hù)扶持工作中,，可以在一定范圍內(nèi)公布包扶對(duì)象需要幫助解決的困難情況及原因,，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，充分發(fā)揮包扶單位,、包扶人員的自身優(yōu)勢(shì),，科學(xué)有效地結(jié)成幫扶對(duì)子。



 二,、目標(biāo)與任務(wù)

 在包戶(hù)扶持工作中,，要采取多種形式，區(qū)別對(duì)待,，因地制宜,，一戶(hù)一策，既要開(kāi)展救濟(jì)扶貧,，又要開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧,，實(shí)行綜合治理。近期目標(biāo)是解決衣被,、口糧,、住房、就醫(yī),、就學(xué),、就業(yè)等基本生活困難為主，保障其基本生活,。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，逐步形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 對(duì)有部分勞動(dòng)能力或沒(méi)有勞動(dòng)能力,，經(jīng)過(guò)包戶(hù)扶持仍無(wú)能力脫貧的幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持以“輸血”為主,，保持經(jīng)常性救助,，著力解決衣被、口糧,、住房,、就醫(yī)、就學(xué)等基本生活困難,，以保障其基本生活,。主要通過(guò)政府救助,、落實(shí)優(yōu)惠政策、包戶(hù)扶持等保障其基本生活,，并保持基本穩(wěn)定,。

 對(duì)有勞動(dòng)能力，經(jīng)過(guò)包戶(hù)扶持可以脫貧的貧困戶(hù),，在解決其基本生活困難的前提下,，要堅(jiān)持以增強(qiáng)其自身“造血”功能為主，重點(diǎn)以傳授技術(shù),，提高勞動(dòng)力素質(zhì),，聯(lián)系落實(shí)致富項(xiàng)目，幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn),，促進(jìn)其主要依靠自身發(fā)展能力脫貧致富,。包扶這類(lèi)貧困戶(hù)要因地制宜，因戶(hù)施策,，標(biāo)本兼治,，從幫助貧困戶(hù)研究生產(chǎn)項(xiàng)目入手，千方百計(jì)為他們尋找生產(chǎn),、就業(yè)門(mén)路,，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，艱苦奮斗,，靠自己雙手勤勞致富,。力爭(zhēng)做到1年解決生活困難，2年形成自我發(fā)展能力,，3年基本實(shí)現(xiàn)脫貧,。



 三、組織與管理

 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1996〕12號(hào)）和《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號(hào)），按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，切實(shí)把扶貧幫困工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,，以身作則,，把包戶(hù)扶持工作落到實(shí)處。全省各級(jí)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好包戶(hù)扶持的組織管理、檢查指導(dǎo)和評(píng)比表彰工作。各市,、縣（市,、區(qū)）扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)2001年春節(jié)期間扶貧幫困普查結(jié)果，把當(dāng)?shù)氐陌鼞?hù)扶持指標(biāo)分解到各有關(guān)單位,，保證所有貧困戶(hù)都有人幫扶,，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，不留死角,。要逐級(jí)建立貧困戶(hù)檔案，對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)都要建立幫扶卡,，記錄貧困戶(hù)的貧困狀況和經(jīng)過(guò)包戶(hù)扶持后的生產(chǎn),、生活變化情況及包扶單位、包扶人員在包戶(hù)扶持中的目標(biāo),、任務(wù),，工作措施和工作成果。對(duì)包戶(hù)扶持工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活狀況適時(shí)調(diào)整包戶(hù)扶持對(duì)象,，對(duì)返貧的要繼續(xù)幫助。

 各單位組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部在包戶(hù)扶持期間的考核與管理,，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,、以實(shí)際行動(dòng)代表人民群眾根本利益的高度，把干部包戶(hù)扶持納入工作目標(biāo)和考核中,。對(duì)在包戶(hù)扶持期間弄虛作假,，不履行職責(zé)的給予批評(píng)教育。



 四,、措施與要求

 1．建立包戶(hù)扶持責(zé)任制,。各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立扶貧幫困責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),。單位包戶(hù)、包扶人員要與當(dāng)?shù)胤鲐殠屠ьI(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀,，根據(jù)所包扶貧困戶(hù)的實(shí)際情況實(shí)事求是地確定階段性工作目標(biāo),、任務(wù)與措施。在具體工作中,，要突出包扶人員的個(gè)人行為,，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)，量力而行,，盡力而為,，防止他人代管代包,；要處理好本職工作與包戶(hù)扶持的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧,。

 2．加強(qiáng)包戶(hù)扶持工作的組織管理,。各級(jí)獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和民政部門(mén)要做好包戶(hù)扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)包戶(hù)單位和包戶(hù)干部因地因戶(hù)制宜開(kāi)展包扶工作,，幫助解決工作中遇到的困難,。要深入實(shí)際及時(shí)檢查和評(píng)估包扶工作成果，研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。各市要立即落實(shí)分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任狀,、建檔立卡,，務(wù)必于5月10日前將全部包戶(hù)扶持工作情況上報(bào)省扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省民政廳要以簡(jiǎn)報(bào)或?qū),？刃问阶龊梅鲐殠屠貏e是包戶(hù)扶持的經(jīng)驗(yàn)交流和信息溝通工作,。

 3．切實(shí)把包戶(hù)扶持落到實(shí)處。包戶(hù)單位和包戶(hù)人員要定期到貧困戶(hù)家中,，每年不得少于4次,，了解他們的需求，聽(tīng)取他們的意見(jiàn),，為他們提供生活援助,，扶持、指導(dǎo)生產(chǎn),。特別要注意在春耕,、秋收、換季,、重大節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)刻,，為貧困戶(hù)解決困難。包戶(hù)單位和包戶(hù)人員要積極地,、及時(shí)地向有關(guān)部門(mén)反映貧困戶(hù)意見(jiàn)和要求,，向生活困難群眾宣傳黨和政府的方針、政策,，教育貧困戶(hù)克服依賴(lài)思想,，樹(shù)立自強(qiáng)不息精神，加快脫貧致富步伐,。有關(guān)單位要支持包戶(hù)人員的工作,，幫助他們完成工作任務(wù)。各部門(mén)在包戶(hù)扶持工作中,，要根據(jù)本部門(mén)職責(zé)權(quán)限,，制定優(yōu)惠政策，在幫扶對(duì)象的稅費(fèi),、子女學(xué)雜費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)、公共服務(wù)費(fèi)等方面給予照顧,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2001年4月17日