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  • 【發(fā)布單位】80801
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1997-10-20
  • 【生效日期】1997-12-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》條例

黑龍江省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》條例

(1997年10月20日黑龍江省
第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

第一章 總則



第一條 為保障老年人合法權(quán)益,,發(fā)展老齡事業(yè),提高社會養(yǎng)老保障水平,,根據(jù)《 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,,結(jié)合本省實際,制定本條例,。

第二條 本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民,。

第三條 老年人在政治,、經(jīng)濟、文化,、社會和家庭生活等方面的合法權(quán)益受法律保護,,任何單位和個人不得侵犯。
禁止歧視,、侮辱,、虐待或者遺棄老年人。

第四條 各級政府應(yīng)當把老齡事業(yè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,,有計劃地增加投入,,采取有效措施保障經(jīng)費的落實,使老齡事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第五條 各級老齡工作機構(gòu)負責老年人權(quán)益保障工作,,并組織實施本條例。
老齡工作機構(gòu)在維護,、保障老年人權(quán)益工作中履行下列職責:
(一)參與研究,、制定有關(guān)老齡工作的規(guī)劃、政策,、法規(guī)和規(guī)章,,并督促、檢查實施情況,。
(二)調(diào)查,、反映老年人權(quán)益保障方面的情況和問題,協(xié)調(diào)解決與老齡事業(yè)有關(guān)的問題,。
(三)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)部門和組織開展維護、保障老年人權(quán)益工作,。
(四)組織開發(fā)老年社區(qū)服務(wù)業(yè)和老年福利企業(yè),,發(fā)展敬老、助老等公益事業(yè),;
(五)完成上級交辦的其他老齡工作,。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責任。
機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會,、村民委員會等基層組織應(yīng)當按照各自職責,,認真做好老年人權(quán)益保障工作。
老年人協(xié)會是老年人自愿參加,、自己管理,、自主發(fā)揮作用的群眾組織,,依法開展工作,反映老年人的意見和要求,,維護老年人權(quán)益,。

第七條 全社會應(yīng)當廣泛開展敬老、養(yǎng)老的宣傳教育,,提倡扶老,、助老和為老年人服務(wù)的優(yōu)良道德風(fēng)尚。
廣播,、電視,、報刊應(yīng)當開設(shè)老齡專題、專欄,,加強對老齡問題,、老年生活、維護老年人合法權(quán)益,、發(fā)揮老年人作用等方面內(nèi)容的宣傳,創(chuàng)造保護老年人合法權(quán)益的輿論環(huán)境,。

第八條 各級政府對保護老年人權(quán)益,,開展老齡工作,發(fā)展老齡事業(yè)成績顯著的單位或個人應(yīng)當給予表彰獎勵,。

第九條 每年9月1日為本省老年節(jié),。

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)



第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭,家庭成員應(yīng)當關(guān)心和照料老年人,。

第十一條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù),。
由兄、姊扶養(yǎng)的弟,、妹成年后,,對無贍養(yǎng)人的老年兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù),。

第十二條 老年人有要求贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人承擔贍養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的權(quán)利,。
贍養(yǎng)人必須履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù),,必須保障老年人的生活標準不低于家庭其他成員,,并照顧老年人的特殊需要。
贍養(yǎng)人不同老年人一起生活的,,應(yīng)當對老年人的生活給予妥善安排,。

第十三條 老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人對患病的老年人有提供醫(yī)療費用和護理的義務(wù),。

第十五條 老年人居住權(quán)受法律保護,。
未經(jīng)老年人同意,,贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得強迫或采取哄騙等其它方式調(diào)換老年人的住房,。老年人自有住房或承租的住房,,贍養(yǎng)人及其他親屬不得侵占,不得擅自改變產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系,。
未經(jīng)老年人同意,,房管部門不予辦理變更產(chǎn)權(quán)或承租手續(xù)。

第十六條 贍養(yǎng)人有義務(wù)為老年人耕種和照料其承包的土地,、林木,、水面、草場及經(jīng)營的其他副業(yè)生產(chǎn),,收益歸老年人所有,。

第十七條 贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚,、再婚和婚后的生活,。
贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化或放棄繼承權(quán)而消除。

第十八條 任何人不得侵占,、私分或騙取老年人的個人財產(chǎn),。

第十九條 老年人有權(quán)拒絕有獨立生活能力的成年子女提出的物質(zhì)及其他方面的要求。

第二十條 贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力所不及或有害身體健康的勞動,。

第二十一條 為履行贍養(yǎng)義務(wù),,經(jīng)征得老年人同意,贍養(yǎng)人之間可簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書,。
贍養(yǎng)協(xié)議書由老年人居住地的居民委員會,、村民委員會、老年組織或贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督履行,。

第三章 社會保障



第二十二條 城鎮(zhèn)實行職工社會養(yǎng)老保險制度,,以保障老年人的基本生活。

第二十三條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,,及時,、足額支付養(yǎng)老金,不得無故拖欠和隨意降低,、扣發(fā)養(yǎng)老金,。
養(yǎng)老金應(yīng)當與職工工資同步發(fā)放。支付在職職工工資與退休老年人養(yǎng)老金有困難的單位,在同等條件下,,應(yīng)當優(yōu)先支付養(yǎng)老金,。

第二十四條 農(nóng)村逐步實行社會養(yǎng)老保險制度,堅持自我保障為主,,自助與互助結(jié)合,,社會保險與家庭養(yǎng)老保險相結(jié)合的原則,同時應(yīng)當根據(jù)本地情況,,因地制宜采取多種形式的輔助養(yǎng)老辦法,。
有條件的地方可撥出部分土地、山林,、水面,、灘涂、草場等作為養(yǎng)老基地,,由農(nóng)村老年人協(xié)會耕種和管理,,收益用于老年人養(yǎng)老及解決老年人其他方面的困難。

第二十五條 城鎮(zhèn)老年人無勞動能力,、無生活來源,,贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人又因病,、傷,、殘等原因無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的,也無養(yǎng)老保險金保障的,,由各級政府對其實行最低生活保障制度,定期發(fā)放救濟款或送社會福利院供養(yǎng),。
農(nóng)村老年人無勞動能力,、無生活來源,贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人又因病,、傷、殘等原因無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的,,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責保吃,、保穿、保住,、保醫(yī),、保葬的五保供養(yǎng)。

第二十六條 各級政府應(yīng)當建立與完善養(yǎng)老金的使用,、管理,、監(jiān)督等項制度,確保養(yǎng)老金的正常支付,。
養(yǎng)老金只能用于養(yǎng)老,,任何單位和個人不準挪用,。

第二十七條 建立多種形式的醫(yī)療保障制度,保障老年人的基本醫(yī)療需要,。
老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須給予保證,。
有關(guān)部門制定醫(yī)療保障辦法時,應(yīng)當考慮老年人的特殊情況,,給予照顧,。
機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位對老年人醫(yī)療保險應(yīng)當優(yōu)先辦理,對已發(fā)生的醫(yī)療費用應(yīng)當優(yōu)先報銷,。

第二十八條 農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療,,村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當給予照顧,有條件的地方對老年人可減,、免合作醫(yī)療費,。

第二十九條 各醫(yī)院、衛(wèi)生院,、診所對老年人就醫(yī)應(yīng)當提供方便和優(yōu)惠照顧,。
大中城市應(yīng)當逐步建立老年病房,縣(市,、區(qū))醫(yī)院應(yīng)當普遍開設(shè)老年門診,,有條件的醫(yī)院可開設(shè)老年人家庭病床。

第三十條 建設(shè)規(guī)劃部門在開發(fā),、改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施,,居民區(qū)和住宅時,應(yīng)當建設(shè)方便老年人生活及活動的配套設(shè)施,。

第三十一條 各級政府應(yīng)當加強對老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo),,把老年教育納入規(guī)劃,積極采取措施,,支持辦好各類老年學(xué)校,。
鼓勵社會及個人興辦老年學(xué)校。

第三十二條 各級政府應(yīng)當支持老年人參加文化,、體育活動,,積極發(fā)展老年文化、體育事業(yè),。
文化,、體育、公共娛樂等場所,應(yīng)當設(shè)立適合老年人活動的項目及設(shè)施,,以豐富老年人的文化生活,。
老年人持老年人優(yōu)待證進入公園活動,免收門票,。但動物園,、游樂園和正在舉辦大型經(jīng)營性活動的其它公園除外。

第三十三條 鼓勵,、扶持社會組織,、單位或個人興辦老年福利院、敬老院,、老年公寓,、托老所、老年醫(yī)院,、老年康復(fù)中心,、老年活動中心等場所,為老年人養(yǎng)老創(chuàng)造方便條件,。
各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,,逐步增加對老年福利事業(yè)的投入,興辦老年福利設(shè)施,。

第三十四條 各級政府應(yīng)當引導(dǎo)支持企業(yè)開發(fā),、生產(chǎn)與經(jīng)營老年生活用品,滿足老年人的特殊需要,。

第三十五條 各級政府應(yīng)當對老年人參觀,、游覽、乘坐公共交通工具給予優(yōu)惠照顧,。各地可根據(jù)本地實際情況,,制定優(yōu)惠和照顧的具體措施。

第三十六條 農(nóng)村老年人除交納國家規(guī)定的稅款外,,不承擔地方義務(wù)工、積累工和社會性集資收費,。
農(nóng)村老年人生活確有困難的可減免其本人應(yīng)交納的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和村提留費,。

第三十七條 各級政府對百歲以上老年人應(yīng)當給予特殊生活照顧。

第四章 參與社會發(fā)展



第三十八條 各級政府應(yīng)當重視,、珍惜老年人的科學(xué)知識,、技術(shù)專長和實踐經(jīng)驗,發(fā)揚他們的優(yōu)良品德,,鼓勵他們老有所為,。

第三十九條 政府對老年人參與經(jīng)濟和社會發(fā)展,從事下列活動的,應(yīng)當給予支持,,在制定相關(guān)政策時給予優(yōu)惠照顧:
(一)傳授文化和科學(xué)知識,,提供咨詢服務(wù)的;
(二)依法參與科技產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用的,;
(三)興辦老年產(chǎn)業(yè),,開發(fā)、生產(chǎn)老年用品的,;
(四)興辦老年社區(qū)服務(wù)業(yè)的,;
(五)興辦社會公益事業(yè)的。

第四十條 老年人參與經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的,,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予表彰獎勵,。

第五章 法律責任



第四十一條 老年人的合法權(quán)益受到侵害的,被害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理,,或者依法向人民法院提起訴訟,。
有關(guān)部門或人民法院對老年人的申訴、控告,、檢舉應(yīng)當及時受理,,不得推諉或拖延。
有關(guān)部門或人民法院,,拒絕受理老年人的合法控告,、檢舉、申訴或者故意拖延,,不及時處理的,,由其上級主管部門對直接責任者給予批評教育并責令改正。因
有關(guān)責任者拒絕受理,、故意拖延老年人控告,、檢舉,造成嚴重后果的,,由有關(guān)主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第四十二條 老年人的合法權(quán)益受理侵害的,,被害人或者其代理人可向當?shù)乩淆g工作機構(gòu)投訴,當?shù)乩淆g工作機構(gòu)應(yīng)當受理并可以要求有關(guān)部門或單位及時查處,。有關(guān)部門或單位不及時查處的,,當?shù)乩淆g工作機構(gòu)可以向其上級主管部門提出意見,上級主管部門或單位應(yīng)責成并監(jiān)督下級有關(guān)部門或單位及時查處,。

第四十三條 違反本條例,,對老年人不履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的,由贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人所在街道辦事處,、居民委員會,、村民委員會或工作單位給予批評教育,責令改正,;經(jīng)過教育贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人仍不履行義務(wù)的,,有工作單位的,工作單位可以從其工資中扣留贍養(yǎng)費或扶養(yǎng)費給老年人,。無工作單位的,,贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人所在地的街道辦事處、居民委員會,、村民委員會,、老年人協(xié)會可以支持和協(xié)助老年人或者其代理人向人民法院起訴

第四十四條 違反本條例,歧視,、侮辱,、虐待、遺棄老年人的,,由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第四十五條 違反本條例,,強占老年人住房的,由當?shù)厝嗣裾蛉嗣穹ㄔ簭娭七w出,。
采取哄騙,、欺詐等方法,擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系的,,由房產(chǎn)管理部門或法院裁決后,,恢復(fù)老年人的產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系,并追償給老年人造成的損失,。情節(jié)較重的,,人民法院可以給予5000元至10000元的罰款。
未經(jīng)老年人同意,,房產(chǎn)管理人員擅自辦理變更老年人住房產(chǎn)權(quán)或承租關(guān)系的,,對直接責任人給予行政處分,造成嚴重后果或者有徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

第四十六條 違反本條例,,干涉老年人婚姻自由的,,給予批評教育,,責令改正;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

第四十七條 違反本條例,家庭成員盜竊,、詐騙,、搶奪、勒索,、故意毀壞老年人財物的,,依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

第六章 附則


第四十八條 本條例由省老齡工作委員會負責應(yīng)用解釋。

第四十九條 本條例自1997年12月1日起施行,。1988年10月16日省人大常委會七屆五次會議通過的《黑龍江省保護老年人合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時廢止,。
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