• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】1991-05-01
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市松湖風景名勝區(qū)管理辦法

吉林市松湖風景名勝區(qū)管理辦法
 
（1991年5月1日吉林市人民政府令第三十三號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對松花湖風景區(qū)保護、開發(fā),、利用管理,，根據(jù)國務院頒布的《
風景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合松花湘風景名勝區(qū)的實際,，制定本辦法。



 第二條 松花湖風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）是國家重點風景名勝區(qū),。凡在風景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人,，均須遵守本辦法,。



 第三條 松花湖風景區(qū)管理局（以下簡稱風景局）是風景區(qū)的管理部門，其職責是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行風景區(qū)管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定,。

 （二）組織實施風景區(qū)規(guī)劃,，并按城市規(guī)劃管理的有關法規(guī)，監(jiān)督,、管理駐風景區(qū)內(nèi)各單位新建,、改建、擴建項目的工程建設,。

 （三）負責保護風景區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境,。

 （四）負責保護、管理風景區(qū)內(nèi)的基礎設施和風景旅游設施,。

 （五）監(jiān)督,、管理風景區(qū)內(nèi)與旅游有關的經(jīng)營活動。

 （六）協(xié)調(diào)有關部門做好風景區(qū)的管理工作,。

 公安,、工商、物價,、計量,、衛(wèi)生、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)生部門應派出專門機構或人員駐風景區(qū)辦公,，按職責分工實施具體行政管理職能，配合風景局做好風景區(qū)的日常管理工作,。

 林業(yè),、松花湖保護、土地,、城建,、交通、旅游,、文化等有關部門，應按職責分工配合風景局做好風景區(qū)的管理工作,。



 第四條 風景區(qū)內(nèi)的單位,，居民和游人都有愛護、保護風景區(qū)資源與設施的義務和制止,、舉報破壞風景區(qū)資源與設施的行為的權利




 第二章 資源保護與管理





 第五條 風景區(qū)和保護地帶森林,、植被權屬不變,，已開發(fā)利用的風景區(qū)內(nèi)的森林、植被,，由風景局負責保護管理,，尚未開發(fā)的仍按原管理權限保護管理。



 第六條 風景區(qū)內(nèi)森林的間伐和撫育更新,，以及開發(fā)建設占用林地的,，應符合風景區(qū)的總體規(guī)劃，并須經(jīng)風景局審查同意后,，按規(guī)定的審批程序報有關部門審批,。

 在風景區(qū)內(nèi)采集標本，野生藥材和其它林副產(chǎn)品的,，必須經(jīng)風景區(qū)管理機構同意后按規(guī)定辦理有關審批手續(xù),，并須按批準的品種、限額等在指定范圍內(nèi)采集,。



 第七條 在風景區(qū)內(nèi)利用湖灣拉網(wǎng)養(yǎng)魚的范圍和位置,，須經(jīng)風景局審查同意后，報水利部門批準,。



 第八條 風景區(qū)內(nèi)的森林防火,、病蟲害防治工作，按森林防火部門和林業(yè)主管部門劃定的責任區(qū),，由當?shù)卣蛴嘘P單位負責,。



 第九條 任何單位和個人不得破壞或隨意改變風景區(qū)內(nèi)的自然景觀和人文景觀。



 第十條 在主要景區(qū),、景點內(nèi)嚴禁開礦,、采石、挖砂,、取土,、開荒種地。在其它區(qū)域內(nèi)需開礦,、采石,、挖砂、取土等的,，必須經(jīng)風景局同意,，并按規(guī)定報有關部門批準。



 第十一條 風景區(qū)及外圍保護地帶為禁獵區(qū)嚴禁狩獵,。



 第十二條 風景局應按有關規(guī)定收取風景區(qū)門票費,、風景資源使用管理費。




 第三章 規(guī)劃與建設管理





 第十三條 風景區(qū)的總體規(guī)劃是風景區(qū)開發(fā)建設的依據(jù),，風景區(qū)內(nèi)的各項建設,，必須按照總體規(guī)劃,、說細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進行。



 第十四條 駐風景區(qū)內(nèi)的各單位均應依據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃編制小區(qū)詳細建設規(guī)劃,，經(jīng)風景局審查同意后,，報規(guī)劃管理部門審批，并報風景局備案,。



 第十五條 風景區(qū)和保護地帶內(nèi)沿湖村鎮(zhèn)的建設,，必須依據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托規(guī)劃部門編制詳細規(guī)劃,，經(jīng)風景局審查同意,，并按有關規(guī)定辦理市批手續(xù)后實施。



 第十六條 在風景區(qū)及外圍保護地帶內(nèi)的各項建設,，必須與周圍景觀相協(xié)調(diào),，不得建設破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的設施,。

 在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設賓館,、招待所及休養(yǎng),、療養(yǎng)等設施。



 第十七條 凡在風景區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建工程、臨時建筑或其它設施的,，必須經(jīng)風景局審查同意并征求松花湖自然保護區(qū)管理局意見后,，按規(guī)定辦理有關審批手續(xù)，并須按批準的位置,、面積,、設計造型進行施工。



 第十八條 在風景區(qū)內(nèi)建筑施工必須采取相應的保護措施,，不得污染或破壞景觀,、景物、植被,、水體,、地貌。工程結束后必須及時清理場地,，并按規(guī)劃進行綠化和美化,。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第十九條 風景區(qū)內(nèi)各單位應按規(guī)劃搞好小區(qū)（單位）的綠化、美化工作,。



 第二十條 風景區(qū)內(nèi)設置的廣告牌,、牌匾、宣傳畫廓,、路標等要簡明,、整潔、美觀,、大方,，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào)。

 在風景區(qū)設立廣告牌,、牌匾,、畫廓等設施，須經(jīng)風景局審查同意,，并按規(guī)定報有關部門審批,。



 第二十一條 駐風景區(qū)內(nèi)的單位必須遵守風景區(qū)衛(wèi)生管理的各項規(guī)定，建立健全衛(wèi)生管理組織,，落實區(qū)域衛(wèi)生責任制,。

 各單位自產(chǎn)的垃圾應設專用容器存放，并及時運送到垃圾處理場,，不準向湖內(nèi)傾倒,。



 第二十二條 風景區(qū)管理部門應游人集中的景區(qū)（點）設置衛(wèi)生箱，并及時組織收運處理垃圾,，旅游旺季（每年五月至九月）應做到日產(chǎn)日清,。



 第二十三條 風景區(qū)內(nèi)的游人、居民應講究衛(wèi)生,，愛護風景區(qū)內(nèi)的自然景物和公共設施,，并須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準向湖內(nèi)或隨地亂扔果皮核、食品包裝物和其它雜物,。

 （二）不準隨地便溺,。

 （三）不準攀折毀壞樹木。

 （四）不準在樹木,、建筑物和其它公共設施上亂刻,、亂寫、亂畫,。

 （五）不準使用明火搞野炊,。



 第二十四條 飲食服務行業(yè)和食品攤點，必須嚴格遵守食品衛(wèi)生的各項法律,、法規(guī),。

 飲用水必須經(jīng)過消毒凈化處理，并達到國家生活飲用水的衛(wèi)生標準,，不得直接利用湖水作飲用水,。



 第二十五條 風景區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院（所）,，不準開辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項目。



 第二十六條 在風景區(qū)和保護地帶內(nèi)不準新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設施,。



 第二十七條 駐風景區(qū)內(nèi)各單位向湖內(nèi)排放污水必須接規(guī)定進行凈化處理,，并達到國家規(guī)定的標準。嚴禁向湖內(nèi)直接排放污水,。



 第二十八條 風景區(qū)內(nèi)嚴格控制噪聲污染,，機動車輛、船只,、游樂場所不得使用高音喇叭或揚聲器,。




 第五章 工商、稅務與物價管理





 第二十九條 在風景區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的單位或個人,，須先經(jīng)風景局審核同意（經(jīng)營食品,、飲食服務業(yè)的還須向衛(wèi)生部門申領食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證），到工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，到稅務部門辦理稅務登記,，非商品經(jīng)營活動須到物價部門辦理收費許可證。



 第三十條 經(jīng)營單位和個人,，必須按照風景區(qū)管理部門指定的地點和工商行政管理部門核準的經(jīng)營方式,、范圍經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點,、改變經(jīng)營性質(zhì),，擴大經(jīng)營范圍。



 第三十一條 經(jīng)營單位和個人,，必須執(zhí)行國家物價,、工商行政管理法規(guī)和政策，不準抬高物價,、摻雜使假,、短尺少秤、以次充好,。



 第三十二條 風景區(qū)內(nèi)不準亂設卡,、濫收費、確需收費的,，須經(jīng)風景局同意后按規(guī)定辦理收費審批手續(xù),，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。




 第六章 治安與安全管理





 第三十三條 公安部門設在松花湖的分局負責風景區(qū)的社會治安和安全管理工作,。

 駐風景區(qū)各單位應配備專（兼）職保衛(wèi)人員,，落實安全防范責任制。



 第三十四條 到風景區(qū)休假、療養(yǎng),、施工和從事各類經(jīng)營活動的暫住人員,，應按規(guī)定到當?shù)毓矙C關申請辦理暫住手續(xù)。



 第三十五條 在風景區(qū)內(nèi),，嚴禁酗酒鬧事,、聚眾斗毆、賭博,、賣淫、嫖娼,、吸毒,、嚴禁從事封建迷信活動、傳播或觀看淫穢物品,。



 第三十六條 凡進入風景區(qū)的各種車輛應做到車容整潔,、車況良好，按規(guī)定路線和車速行駛,，并在指定的地點停放,。



 第三十七條 風景區(qū)內(nèi)應控制新增機動船只，確需增加的,，須經(jīng)風景局風意,，并按有關規(guī)定報交通主管部門批準。



 第三十八條 各種旅游船只必須按交通主管部門規(guī)定的路線,、?？空军c（含豐滿港區(qū)）行駛或停靠,，嚴禁超載,。

 洗刷船只必須在指定區(qū)域進行，并按規(guī)定繳納船只衛(wèi)生管理費,。

 客運船只必須設有果皮箱。



 第三十九條 游泳人員應到指定區(qū)域游泳,，嚴禁到碼頭和禁浴區(qū)游泳,。

 舢板船區(qū)和游泳區(qū)除救援艇外，禁止其他機動船只駛入和?？?。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十條 對模范遵守本辦法，成績顯著的單位和個人,，由市政府或風景局給予表彰獎勵,。



 第四十一條 對違反本辦法的，由風景局或會同有關部門按下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （一）違反第九條規(guī)定，破壞或隨意改變自然景觀和人文景觀的,，責令其立即停止活動,，賠償經(jīng)濟損失，并處以經(jīng)濟損失總額2倍以內(nèi)的罰款,。

 （二）違反第十條規(guī)定,，在風景區(qū)內(nèi)擅自開礦、采石,、挖砂,、取土等的，責令其立即停止活動,，賠償損失,，并視情節(jié)處以100至1000元的罰款。毀壞林木的按有關規(guī)定補種或交納造林費,。

 （三）違反第十七條規(guī)定,，擅自或不按批準要求新建、改建,、擴建房屋或其它設施的,，責令其限期拆除恢復原貌或處以違章部分工程造價1至3倍的罰款。

 （四）違反第十一條,、第十六條,、第十八條、第二十條,、第二十三條,、第二十四條、第二十五條,、第二十六條,、第二十七條,、二十八條,、第二十九條、第三十條,、第三十一條,、第三十二條、第三十五條,、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的,，按有關規(guī)定處罰,。

 （五）違反第二十一條規(guī)定,，向湖內(nèi)傾倒垃圾的，責令其限期采取措施補救,，并處以其500元至1000元的罰款,。

 （六）違反第三十九條第二款規(guī)定,，機動船只在游泳區(qū)和舢板船區(qū)行駛和?？康模熈钇淞⒓锤恼?，并處以其50元至200元的罰款。



 第四十二條 當事者對處罰決定不服的,，可接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行正機關申請復議,，復議機關應在接到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定,，對復議決定仍不服的，應在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行的,，由處罰機關或復議機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十三條 風景區(qū)管理人員應認真執(zhí)行本辦法，對玩忽職守,，濫用職權,，造成破壞規(guī)劃和風景區(qū)資源的，由其主管部門給予行政處分,、經(jīng)濟處罰,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十四條 本辦法所稱風景區(qū)的范圍為：從豐滿大壩向上主航線40公里以內(nèi),，包括湖泊水體、周圍山林,。并包括豐滿街以及郊區(qū)豐滿鄉(xiāng),、江南鄉(xiāng)沿湖的部分地區(qū)。具體范圍,、界限可按國務院正式批準的規(guī)劃劃定,。

 本辦法所稱風景區(qū)外圍保護地帶范圍為：郊區(qū)的江南、豐滿、永吉的旺起,，蛟河的松江,、天南,、青背,、橫道子、樺甸的常山,、樺樹林子,、二道甸子、紅石,、大勃吉,、金沙等鄉(xiāng)部分地區(qū)。



 第四十五條 本辦法由風景局組織實施,。



 第四十六條 本辦法自一九九一年六月一日起施行,。