• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-28
• 【生效日期】1998-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關于進一步 加強歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護管理意見的通知

 安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關于進一步
 加強歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護管理意見的通知
 
（1998年12月28日皖政辦〔1998〕52號）
各地級市人民政府,、行政公署,，各縣（市）人民政府，省政府有關部門：

 省建設廳《關于進一步加強歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 關于進一步加強歷史文化

 名城和歷史文化保護區(qū)保護管理的意見

 （安徽省建設廳 一九九八年十一月十九日）



 我省現(xiàn)有國家級,、省級歷史文化名城14個,，省級歷史文化保護區(qū)11個。這些名城和保護區(qū)自公布以來,，各地加強了保護管理工作,，積極編制保護總體規(guī)劃、重點地段的詳細規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃認真組織實施,，取得了一定的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,。但是也有一些地方違反保護規(guī)劃和有關法規(guī)，如在城市建設和改造過程中,，片面追求經(jīng)濟利益,，過分提高開發(fā)強度，隨意改變規(guī)劃設計,，或采用現(xiàn)代手法和材料對傳統(tǒng)街區(qū)和古建筑進行裝修,，使其原有風貌遭到破壞，帶來無可挽回的損失,。為進一步加強歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的規(guī)劃管理工作,，特提出如下意見：



 一、充分認識歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護工作的重要性,，進一步加強對保護工作的領導

 歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)是優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，保護好這些遺產(chǎn)是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的重要組成部分，對于培養(yǎng)廣大群眾的民族自豪感和愛國主義精神具有十分重要的意義,。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制,、加快改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢下，正確處理好名城保護和發(fā)展的關系,，是營造良好的投資環(huán)境,，促進經(jīng)濟特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。各級領導要充分認識做好歷史文化名城保護工作的重要意義,，以高度的歷史責任感,，保護好祖先留下的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。要強化歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)規(guī)劃管理工作,。凡列為省級以上歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的,，要嚴格執(zhí)行《
城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度，使歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)內(nèi)的各項建設活動，嚴格按照批準的保護規(guī)劃有序地進行,。



 二,、抓緊編制和完善歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)規(guī)劃，按程序上報審批

 各地應依據(jù)已經(jīng)批準的新一輪城市總體規(guī)劃,，抓緊組織編制,、完善歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃。要提高規(guī)劃編制質(zhì)量,，增強規(guī)劃的科學性和可操作性,，有效地指導名城的保護和管理。保護規(guī)劃要突出重點,，兼顧一般,，正確處理保護歷史文化遺產(chǎn)和城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的關系,，達到既保護名城的風貌特色,，繼承和發(fā)揚城市傳統(tǒng)文化，又有利于城市建設和發(fā)展的目的,。歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃已經(jīng)編制完成的,，要盡快組織審查，并按程序上報審批,。

 在編制和完善規(guī)劃的基礎上,，各地還應組織調(diào)查和論證，把具有傳統(tǒng)格局和歷史文化風貌,、保存比較完整且確有保護價值的歷史街區(qū),，確定為重點歷史保護地段，劃定其保護區(qū)范圍,。各地劃定的范圍,，應于1999年第一季度報省城市規(guī)劃行政主管部門。對于已受到較嚴重的破壞,，保留價值不大的歷史街區(qū),，可以結(jié)合舊城改造，在盡可能保留傳統(tǒng)風貌的原則下,，進行改建,、更新，發(fā)揮其經(jīng)濟效益,。今后,，凡是列為省級以上歷史文化保護區(qū)和歷史文化名城中重點保護地段，其修建性詳細規(guī)劃,，要進行多方案比選,，并由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省文物行政主管部門組織有關專家審查,，報省城市規(guī)劃行政主管部門批準。對于省級以上歷史文化保護區(qū)和歷史文化名城中重點保護地段內(nèi)的所有單體建筑設計,，其選址和初步設計方案經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，方可核發(fā)“一書兩證”。各級城市規(guī)劃行政主管部門要強化服務,，提高辦事效率,，對于下級單位上報的方案及時審查，并在一個月內(nèi)給予答復,。



 三,、抓住重點，切實做好歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的保護管理工作

 歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃批準后,，應根據(jù)規(guī)劃要求制定有效的保護措施,，嚴格進行保護管理，確保規(guī)劃的嚴格實施,。對確需對規(guī)劃進行局部調(diào)整的,，必須報原審查機關備案；對保護規(guī)劃進行重大變更的,，必須報原審批機關審批,。

 歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的保護重點是整體風貌，保護構(gòu)成歷史風貌的各個要素,，除保護各類建筑物的形式外，還包括路面,、院墻,、歷史遺跡、小品,、河道,、古樹等。對傳統(tǒng)建筑要盡量按原有形式修整,，對其他建筑及街道,、水系等，要按照原有風貌進行環(huán)境整治,，使其能充分體現(xiàn)傳統(tǒng)特色和歷史文脈,，要積極改善保護區(qū)內(nèi)的基礎設施，提高環(huán)境質(zhì)量,，滿足居民的生活需求,；在進行歷史文化名城和保護區(qū)整治改造中，切忌大拆大建,，要通過合理的保護和整治,，使之既滿足現(xiàn)代生活需要,，又能使歷史風貌特色得以保持和延續(xù)。



 四,、多渠道籌措資金,，切實做好歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的整治、維修工作

 國家對歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的保護,、管理工作非常重視,。建設部和國家發(fā)展計劃委員會、財政部于1997年底共同設立了歷史文化名城專項保護資金,，對國家級歷史文化名城中的重要歷史街區(qū)的保護整治和改善基礎設施,、環(huán)境條件等，給予資金的援助,。各級人民政府要根據(jù)實際情況,，在財力可能的情況下，安排一定的配套資金,。



 五,、加大檢查執(zhí)法力度，保障歷史文化名城保護規(guī)劃的實施

 今后,，各地政府要在每年三季度,，對歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)認真進行一次保護規(guī)劃執(zhí)行情況自查，并將自查結(jié)果報省城市規(guī)劃行政主管部門,。省城市規(guī)劃行政主管部門將會同有關部門重點進行抽查,，對保護管理工作出色的，給予表揚,；對違反保護規(guī)劃和有關法規(guī)的要嚴肅處理,，并依法追究有關責任人和主要負責人的責任；對已經(jīng)失去歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)條件的,，省城市規(guī)劃行政主管部門將報省人民政府批準后撤其稱號,。