• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第七號(hào)）
 《洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2001年3月30日審議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自 2001年5月1日起施行,。



 洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年4月18日



 洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定

 （2001年3月1日洛陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī),，是指市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定權(quán)限和程序通過(guò)并報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行、在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的條例,、規(guī)定,、辦法等規(guī)范性文件。



 第三條 地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止,，適用本規(guī)定。



 第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，并遵循不與憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的原則,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)和建議,。



 第五條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。



 第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制本屆地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 因特殊情況確需變更地方立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。




 第二章 地方性法規(guī)案的提出





 第七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第八條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。



 第九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定第四章的規(guī)定審議后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。



 第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議,、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。



 第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。

 有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn),。



 第十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第十四條 提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料,。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。



 第十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第十六條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定重新提出,，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中,，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定,。




 第三章 市人民代表大會(huì)審議,、表決地方性法規(guī)案程序





 第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),，并印發(fā)會(huì)議。



 第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議修改報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議修改報(bào)告中予以說(shuō)明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議,。



 第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十二條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第二十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




 第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,、表決地方性法規(guī)案程序





 第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決；特別重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。



 第二十五條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問(wèn)題提出審議意見(jiàn),，并在四個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告。



 第二十六條 專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議地方性法規(guī)案時(shí),，必須邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派人說(shuō)明情況,。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的審議’意見(jiàn)的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。

 在分組會(huì)議審議時(shí),，有關(guān)的專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。



 第二十八條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。

 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十九條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要,，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題,，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行討論。



 第三十條 地方性法規(guī)案在常務(wù)委員會(huì)第一次審議后,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議修改報(bào)告中予以說(shuō)明,。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)反饋,。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，必須邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議,，發(fā)表意見(jiàn)。



 第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后四個(gè)月內(nèi),，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,，由主任會(huì)議決定是否將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報(bào)告,；由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)一步審議。



 第三十三條 專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見(jiàn)。聽取意見(jiàn)可以采取座談會(huì),、論證會(huì),、聽證會(huì)等多種形式。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見(jiàn),。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，可以暫不付表決，由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議,。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議,。



 第三十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。




 第五章 報(bào)批和公布





 第四十條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后,，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)將提請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、通過(guò)的地方性法規(guī)文本及說(shuō)明,，并附有關(guān)資料報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 第四十一條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本市的地方性法規(guī)，應(yīng)在收到批復(fù)之日起20日內(nèi)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告,，在《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公布,，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第四十二條 地方性法規(guī)部分條文被修改的,，必須公布新的地方性法規(guī)文本,。

 地方性法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定,、決議,。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。1988年4月29日洛陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。