• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于開展全省道路交通運輸安全 專項治理整頓的實施意見

 陜西省人民政府關于開展全省道路交通運輸安全
 專項治理整頓的實施意見
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號2001年5月21日）
 今年以來，全省道路交通事故居高不下,，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全省各類事故的80％以上,。根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署和全省社會治安工作會議精神,，針對交通安全隱患和機動車超載違章現(xiàn)象嚴重的實際情況，省政府決定在全省范圍內組織開展道路交通安全專項治理整頓,。



 一,、指導思想

 這次整治活動的指導思想是：以全國、全省社會治安工作會議精神為指導,，在各級黨委,、政府的領導下，公安機關特別是公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用,，緊密圍繞創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程工作,，以嚴重危害交通安全的各種違章行為為主要對象，集中時間,、集中警力,，組織開展交通安全整頓治理活動，盡快扭轉當前我省道路交通安全的嚴峻局面,，進一步提升道路交通安全管理水平,，努力創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境，更好地為西部大開發(fā),、陜西大發(fā)展服務,。



 二、工作目標

 （一）堅決杜絕機動車超員超載違章行為,。對違規(guī)加高欄板,、增加軸重、增加彈簧片數(shù)的貨車和違規(guī)增加座位數(shù),、加裝行李架的客車,，強制拆除改裝，恢復原狀,。

 （二）堅決杜絕農用車輛載客的行為,，使農用車輛交通違章明顯減少，事故顯著下降,。

 （三）嚴禁給走私,、盜搶和非法改裝的機動車輛上牌發(fā)證。嚴禁假牌假證,、無牌無證機動車上路行駛,。對非法拼裝、改裝的車輛堅決沒收解體,。

 （四）嚴格查糾各種交通違章行為,，使交通違章行為明顯減少，交通參與者安全交通意識明顯增強。

 （五）特大交通事故得到遏制,，一般交通事故穩(wěn)中有降,。



 三、整治的主要內容和時間安排

 從瑞在開始至12月底,，全省各級公安交通管理部門要集中時間,，集中力量，組織開展以下整治活動,。

 （一）集中整治客貨車輛超員超載違章行為,。按照省政府《關于整治機動車超員超載違章的通告》要求，以長途運輸車輛超員,、超載為重點,，集中力量對行李架貨物超載、臥鋪車頂加裝行李架和運輸煤炭,、燃油,、建材的貨運車輛超載超高，大量拋灑,、排放污染物等對交通秩序,、交通安全、交通設施和環(huán)境造成嚴重危害的違章行為進行治理整頓,，此項整治工作共分3個階段進行：

 1、宣傳動員調查摸底階段（5月中旬至5月底）,。要充分利用電臺,、電視臺、報紙,、標語等宣傳手段,，廣泛宣傳省政府通告，大造輿論聲勢,，使全社會了解整治活動的內容和要求,。要組織民警深入運輸單位、運輸戶,，特別是超載和非法改裝車輛問題較我的單位,、運輸戶宣傳有關法律法規(guī)，通報將要采取的整治措施,，廣泛爭取運輸單位,、個人和駕駛員的理解、支持和配合,。深入進行調查摸底,，進一步摸清掌握公路客運、貨運超載的線路、地區(qū)以及形成嚴重超載的原因和源頭,，了解轄區(qū)車輛非法改裝情況,，迅速制定出安排周密、操作性強的工作方案,，做好各項準備工作,。

 2、禁止超載客,、貨車輛上路行駛階段（6月1日至8月底）,。在這一階段要強化路面執(zhí)法檢查，依法嚴處超員,、超載,、超高現(xiàn)象，堅決禁止超載客,、貨車輛上路行駛,。各地要調集足夠的警力開展路面巡查，超載車輛不得駛出駛入各地市,、縣轄區(qū),。初期可采取勸返、自行卸客,、卸貨等措施,，少罰或不罰；從6月10日開始,，依法嚴格實施處罰措施,，對超員20％以上的客車、超載30％以上貨車駕駛員,，按照國家有關規(guī)定一律給予高限處罰,、處分，并處吊扣駕駛證一個月,，同時責令其自行消除超員越載違規(guī)行為所造成的后果,。在此期間，各地還要集中清理整頓非法改裝車輛,，對從事公路運輸?shù)目蛙嚭拓涇囈M行必要的外觀檢驗,，凡發(fā)現(xiàn)客車違規(guī)增加座位、加裝行李架等現(xiàn)象,，要強制拆除改裝,，恢復原狀，否則堅決不準上路行駛,。至8月底前,，全省要基本杜絕超員超載現(xiàn)象,。

 3、檢查驗收階段（9月1日至15日）,。省公安廳將就此項整治情況組織檢查,，對工作開展不力，達不到整治要求的地市,、縣區(qū)公安機關給予通報批評并追究有關領導人的責任,。

 （二）開展對長途客運車輛交通安全隱患整治活動。針對夜間視線不良,，行車環(huán)境差,，長途夜班車駕駛員容易出現(xiàn)疲勞駕駛、容易發(fā)生事故的實際,，各地市,、縣區(qū)公安交警部門要進一步加大路查路檢力度，嚴格執(zhí)行省交警總隊《關于加強客運車輛安全管理工作的通知》精神,，堅決禁止長途客運車在禁行時間內載客運行,。并組織專門力量，對所有營運,、旅游客車進行全面的技術性能檢驗,。對技術性能差的車輛，責令其修復,，否則,，一律不得上路行駛。

 （三）積極配合農機部門,，開展對農用運輸車輛的專項治理整頓,。從5月10日至6月底，各地市,、縣區(qū)公安交警部門，要按照“誰主管,、誰負責”的原則,，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,，全力配合農機部門,，以保障交通安全，減少交通事故為中心,，集中治理整頓農用車輛違章載人,、無牌無證上路行駛、駕車人違章操作及車輛技術狀況差等問題,。國道,、省道和其它公路干線上的整治工作以公安交通管理部門為主,，在其他道路上由治安部門和派出所配合當?shù)剞r機部門，對各種嚴重危害交通安全的違章行為進行整治,。對嚴重違章者,，除配合農機部門罰款、扣證外,，還應依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定,，處以治安拘留。對發(fā)生交通事故,，造成嚴重后果的,，要依法追究刑事責任。各級公安機關和交警部門,，要充分利用現(xiàn)有管理機制和管理網絡,，配合農機部門開展對農村群眾的交通安全和交通法規(guī)宣傳，使他們深刻地認識到交通違章的危害性和交通安全的重要性,，進一步增強遵守交通法規(guī)的自覺性,。通過整頓，達到違章減少,，事故下降,，農用車輛交通安全狀況明顯好轉的目標。

 （四）大力整治假牌,、假證,、無證問題。7月至8月,，通過信息查詢,、路查、路檢,、車輛管理,、事故處理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)和查扣假牌假證相關車輛和人員,，對假牌假證,，無牌無證機動車，要依法處理,，直至沒收車輛并追查其來源以及有關人員責任,。。屬列入目錄并有合法來歷證明的,，責令車輛所有人按規(guī)定辦理牌證,；屬非法拼裝、改裝的,，按有關規(guī)定予以沒收解體,。

 （五）依法從嚴查處交通違章行為,。集中整治活動中對超速行駛、疲勞駕駛,、無證駕駛,、酒后開車等可能直接導致群死群傷事故的嚴重交通違章行為，一律從重從嚴處理,。嚴格按照《機動車駕駛員交通違章記分辦法》規(guī)定,，在處罰的同時給違章加強員記分。對違章記分達12分的駕駛員,，滯留其駕駛證正證和副證,，責令其到當?shù)亟还懿块T參加考試。

 （六）對重點駕駛員集中進行交通安全教育,。各地可根據(jù)實際情況,，集中一個月時間對轄區(qū)自2000年以來曾發(fā)生一般以上交通事故并負有責任的重點駕駛員進行3小時的交通法規(guī)和交通安全學習教育。通過講解交通法規(guī)和交通安全知識以及重特大交通事故實例,，使駕駛員真正認識到超員超載行駛,，酒后、疲勞駕車及夜間違反規(guī)定使用燈光等違章行為的危害性,，認真吸取教訓,，提高交通安全的自覺性。

 （七）全面開展道路交通事故多發(fā)地段的治理,。各地要根據(jù)省公安廳交警總隊年初下達的“關于開展全省第三次交通事故多發(fā)點段調查工作的通知”要求,，在抓緊對轄區(qū)內交通事故多發(fā)點段的調查摸底、分析事故原因和規(guī)律的基礎上,，于7月底前將排查出的事故多發(fā)點段,，逐一提出科學合理的治理方案。凡是需采取改線,、拓寬,、降坡等工程改造措施的，提請政府責成有關部門盡快改造,。一時難以改造的,，要增設標志、標線,、交通信號燈以及隔離帶、防撞墻等設施,，盡快消除道路安全隱患,。



 四、措施和要求

 （一）提高認識,，振奮精神,，迅速行動,。各級公安機關要把這次道路交通安全集中整治活動，作為貫徹落實江總書記重要批示,，開展嚴打整治的重要內容,，站在講政治、講大局的高度,，增強交通安全的緊迫感和使命感,，充分認識當前交通安全的嚴峻形勢和整治工作的緊迫性、必要性,，做好民警的思想發(fā)動工作,，使廣大民警以高昂的斗志，必勝的信心投入到各項整治行動中,，切實履行好職責,。

 （二）加強組織領導和協(xié)調，形成整體合力,。要及時主動地向當?shù)攸h委,、政府匯報整治工作意見和進展情況，切實加強有關部門的配合協(xié)作,，爭取社會各界的支持,，迅速營造齊抓共管，綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境,，確保各項工作任務如期完成,。

 （三）繼續(xù)加大輿論宣傳力度。各地要在配合各項整治工作開展的同時,，不斷強化交通安全宣傳工作,，努力增強群眾的交通安全意識、法制觀念,，積極營造“交管部門嚴格管理,，社會各界大力支持，交通參與者自覺遵章”的良好輿論氛圍,。

 （四）集中整治與日常嚴管相結合,，不斷鞏固和深化整治成果。通過集中行動,，推動和促進創(chuàng)建平安大道,、實施暢通工程和交通事故預防等項工作。各地在按照本方案統(tǒng)一部署開展工作的同時,，還應結合本地實際,，研究制定各自的具體工作方案，針對本地區(qū)存在的突出問題開展專項治理整頓,。切實落實責任制,，對駕駛證,、行駛證、號牌發(fā)放,、車輛檢驗和路面違章處罰等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的瀆職和其他違法違紀行為,，尤其是造成嚴重后果的，堅決依法追究當事人的責任,。

 （五）加強信息反饋和交流,。各地要加強信息溝通，在集中整治期間,，對整治工作的安排,、部署、進展情況,、好的做法以及存在的問題及時上報省公安廳,。

 （六）加強公安執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴格,、公正,、文明執(zhí)法。各地在開展整治工作中,，即要嚴格執(zhí)法,、又要重視做好群眾說服教育工作，防止因工作方法簡單粗暴引發(fā)群體性事件,。要嚴格按規(guī)定程序,、標準辦事，絕不允許亂收費,、亂罰款,、濫用武器警械和粗暴執(zhí)法甚至打罵群眾的問題發(fā)生。要強化宗旨意識,，切實做好便民服務工作,。在集中整治活動中，臨時增加的管理措施如車輛檢驗,、駕駛員安全教育等,，一律不得收取費用。同時,，要加強紀律,，確保政令、警令暢通,，使各項整治活動落到實處,，收到明顯效果，為陜西經濟發(fā)展和群眾的交通安全創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。