• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-02
• 【生效日期】1988-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府工作規(guī)則

 山東省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年4月2日）
 為了做好省政府工作,，特制訂本規(guī)則,。



 一、省政府職權(quán)

 根據(jù)
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,，省政府行使以下職權(quán)：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,，執(zhí)行國務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令,，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制訂規(guī)章,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作,；

 （三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q定,、命令,；

 （四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn),、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員,；

 （五）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,、管理全省的經(jīng)濟(jì),、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育,、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、體育,、計劃生育,、民政、公安,、司法行政,、監(jiān)察、民族事務(wù)等工作,；

 （六）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序,，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán),；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè),；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利,；

 （十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng),。



 二、省長,、副省長的職責(zé)和工作制度

 根據(jù)
憲法,、地方政府組織法的有關(guān)規(guī)定和省政府的工作要求，省長,、副省文的職責(zé)如下：

 （一）省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,，省長主持省政府的工作，副省長協(xié)助省長工作,。

 （二）省長召集和主持省政府全體會議,、常務(wù)會議和省長辦公會議。省政府工作中的重大問題,，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定,。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

 （三）省長,、副省長實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 （四）省政府發(fā)布的決定、命令和重要行政法規(guī)，向國務(wù)院的重要請示和報告,，向省人民代表大會或者省人大常委會提出的議案和任免人員,，由省長簽署。

 （五）副省長按照各自的分工或省長的委托,，做好工作,。涉及兩個副省長分管的工作，要主動協(xié)商處理,。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告,。對于帶方針政策性的問題,，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長提出解決問題的建議,。

 （六）省長,、副省長在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，以及國務(wù)院的決定,、命令和行政法規(guī),，接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的檢查監(jiān)督；充分發(fā)揮省政府各部門和下級人民政府的作用,；注重調(diào)查研究,，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事,；要密切聯(lián)系群眾,，傾聽群眾意見，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),；努力提高工作效率,，改進(jìn)作風(fēng)，克服政府工作中的官僚主義,。

 （七）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志之間要密切聯(lián)系,，互通情況。省長與協(xié)助省長抓全面工作的副省長一般不要同時外出,。省長外出要與協(xié)助省長抓全面工作的副省長做好工作安排,，并由辦公廳將活動情況通報其他副省長。副省長外出應(yīng)將出發(fā)時間,、地點(diǎn)及主要任務(wù)提前向省長或協(xié)助省長抓全面工作的副省長報告并通知辦公廳,，在外地的活動情況，由隨行人員及時通報辦公廳,。

 （八）省政府召開的工作會議,，可由省長或分管該項(xiàng)工作的副省長主持,，一般不要求過多的領(lǐng)導(dǎo)人參加。要減少省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)外事接待活動,，必須參加的,，一般不要有兩位以上領(lǐng)導(dǎo)同志同時出面。

 （九）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門召開的會議和舉行的禮儀性活動,；確需省長或分管副省長出席的,，由省政府辦公廳統(tǒng)一安排。部門不要直接向被邀請的領(lǐng)導(dǎo)同志請示,。



 三,、會議制度

 （一）省政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議,、省長辦公會議和專題會議制度,。

 （二）省政府全體會議，由省長,、副省長,、秘書長和省政府序列的各委（辦）主任、廳（局）長組成,，必要時請省轄地級市市長和行署專員列席會議,。由省長召集和主持，一般每三個月召開一次,。

 會議的主要任務(wù)是,，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省人大的重要指示和決議,；決定和部署省政府的重要工作；通報重要情況,，協(xié)調(diào)各部門的工作,；討論需要由省政府全體會議決定的其他事項(xiàng)。

 （三）省政府常務(wù)會議,，由省長,、副省長和秘書長組成，由省長或協(xié)助省長抓全面工作的副省長召集和主持,。省政府特邀顧問按照分工列席會議,。省政府副秘書長列席會議。省政府部門的負(fù)責(zé)同志列席有關(guān)問題的討論,。

 省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是,，研究貫徹黨中央、國務(wù)院的路線、方針,、政策和省委,、省人大及其常委會的決定、決議,；聽取副省長和省政府部門對重要工作情況的匯報,；審定向國務(wù)院和省委、省人大及其常委會的重大問題的報告,；討論通過提請省人大常委會審定的議案,；討論省政府向省人民代表大會所作的工作報告和省長的重要講話稿；審議全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計劃,、財政預(yù)決算等；研究制定省政府的工作計劃,、重大改革方案和措施；制定省政府職權(quán)范圍內(nèi)的重要法規(guī)和政策規(guī)定,；研究處理省政府部門和市地報請解決的重要問題,；討論審定市、地,、縣區(qū)劃調(diào)整意見,，省轄市和重點(diǎn)縣（市）建設(shè)規(guī)劃，重要機(jī)構(gòu)設(shè)置以及重大工程項(xiàng)目安排,；討論需要由省政府常務(wù)會議決定的其他事項(xiàng),。

 （四）省長辦公會議，由省長,、副省長組成,。省政府特邀顧問按照分工列席會議。省政府秘書長,、副秘書長列席會議,。由省長或省長委托副省長召集和主持。

 省長辦公會議的主要任務(wù)是,，研究處理省政府日常工作中的重要問題,。

 （五）省政府專題會議，分別由省長,、副省長或省長,、副省長委托特邀顧問、秘書長,、副秘書長召集,，研究處理分管工作中的重要問題。

 （六）省長根據(jù)需要主持召開全省市長、專員會議,，部署政府工作,，并就一些重大問題征求市地意見。市長,、專員會議一般每年召開一至兩次,。

 （七）省長、副省長要服從省政府的集體活動安排,。召開省政府全體會議,、常務(wù)會議和省長辦公會議時，會議組成人員不要缺席,，如有特殊情況不能參加時,，要向會議召集人請假。

 （八）省政府全體會議,、常務(wù)會議,、省長辦公會議和專題會議議題由會議召集人確定。省長,、副省長在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問題,，一般不提交省政府常務(wù)會議或省長辦公會議討論。會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),。省政府會議均做會議記錄,。常務(wù)會議編印會議紀(jì)要，由秘書長簽發(fā),。全體會議,、省長辦公會議和專題會議，必要時編印會議紀(jì)要,。全體會議,、省長辦公會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)，專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā),。

 （九）省政府實(shí)行“無會日”制度,，每周星期一不召開全體會議、常務(wù)會議,、省長辦公會議和專題會議,。



 四、文件審批制度

 （一）省政府的文電,，涉及綜合,、全面、重大問題的,，由省長審簽,，或經(jīng)省政府有關(guān)會議討論決定,；屬于已經(jīng)確定的方針、政策,、原則,、計劃范圍內(nèi)事項(xiàng)和只涉及某方面日常工作問題的，由分管副省長審簽,，如涉及其他副省長分管的工作,，應(yīng)商有關(guān)副省長后簽發(fā)。經(jīng)省政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),，需發(fā)文時由秘書長簽發(fā),。

 （二）呈報文件要嚴(yán)格遵守規(guī)定的程序。部門和市地呈報省政府的文電,，由辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)分工和規(guī)定的程序送批,。部門和市地不要直接送省長、副省長,，不要多頭主送,，也不要主送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

 （三）部門代省政府?dāng)M的文稿,，內(nèi)容涉及其他部門的,，由主辦部門組織會簽，部門之間有分歧意見時,，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商解決不了的,，要把不同意見如實(shí)寫清楚,，報省政府決定。應(yīng)協(xié)商而未協(xié)商的問題,，除特殊緊急事項(xiàng)外,，不要報送省政府。

 （四）屬于部門,、市地職權(quán)范圍內(nèi)的問題,，應(yīng)以部門、市地名義行文的,，不要以省政府名義行文,；涉及幾個部門業(yè)務(wù)范圍的問題，可由有關(guān)部門聯(lián)合行文,；其中重大事項(xiàng)經(jīng)送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后,，可加“經(jīng)省政府同意”字樣，仍由部門單獨(dú)或聯(lián)合行文,。

 （五）省政府各部門,、各市政府,、行署報省政府審批的有關(guān)投資、財政,、信貸,、外匯、機(jī)構(gòu)編制等方面的問題,，由分管副省長根據(jù)省長授權(quán)審批,，其中的重大問題要經(jīng)省長決定。



 五,、社會協(xié)商對話制度

 （一）通過宣傳工具加強(qiáng)對政務(wù)活動的報道,，提高政務(wù)活動的開放程度，重大情況讓人民知道,，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,，支持群眾批評工作中的缺點(diǎn)錯誤。

 （二）政務(wù)工作的重大問題,，在省政府作出決定之前,，要通過適當(dāng)渠道進(jìn)行協(xié)商對話，聽取群眾和有關(guān)方面的意見,。

 （三）省政府的文件和省政府會議的內(nèi)容適于公布的,，經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，可以向社會公布,。

 （四）建立新聞發(fā)布制度,，定期舉行新聞發(fā)布會。