• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2001]53號
• 【發(fā)布日期】2001-08-22
• 【生效日期】2001-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳等部門 關于清理整頓道路客貨運輸秩序實施意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳等部門
 關于清理整頓道路客貨運輸秩序實施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2001〕53號）
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 省交通廳、建設廳,、財政廳,、公安廳、工商局,、物價局《關于清理整頓道路客貨運輸秩序的實施意見》已經省政府同意,，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 浙江省人民政府辦公廳

 二00一年八月二十二日

 關于清理整頓道路客貨運輸秩序的實施意見

 （省交通廳,、省建設廳、省財政廳,、省公安廳,、省工商局、

 省物價局 二00一年八月八日）



 為進一步規(guī)范道路客貨運輸經營行為,，建立公平競爭的市場秩序,，加強運輸安全管理，切實改善道路運輸行業(yè)形象,，提高服務質量,，促進道路運輸持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據《國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕74號）以及交通部交公路發(fā)〔2000〕699號文件精神，結合我省實際,，提出如下實施意見：



 一,、清理整頓的主要任務

 根據促進改革、發(fā)展,、穩(wěn)定和減輕企業(yè)負擔的原則,，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，針對當前道路客貨運輸存在的突出問題,，清理對車輛和道路客貨運輸企業(yè)的各類收費項目,，取消不合理收費，減輕經營者的負擔；整頓營運秩序,，加強宏觀調控和市場監(jiān)管,，打擊非法營運和車匪路霸，為經營者創(chuàng)造公開,、公平,、規(guī)范有序的競爭環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運輸的經營和服務行為為重點,，確保運輸安全,，提高運輸服務質量和水平，樹立良好的行業(yè)形象,。



 二,、清理整頓的基本目標

 通過清理整頓，使道路客貨運輸秩序基本好轉,，經營環(huán)境有較大改善,，政府對市場監(jiān)管能力明顯增強，行業(yè)整體形象明顯改善,，運輸安全質量和服務質量明顯提高,，促進道路客貨運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

 城市出租汽車等公共客運交通秩序的清理整頓仍按《國務院辦公廳轉發(fā)建設部,、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）以及我省有關規(guī)定實施,。



 三、清理整頓的主要內容

 （一）清理收費項目,，減輕經營者負擔,。

 1．各級財政、物價部門要會同交通,、建設,、公安等部門，對涉及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行一次全面清理,，并將清理情況于9月底前報省財政,、物價部門。各地未按規(guī)定擅自出臺的涉及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目一律取消,。

 2．各級物價部門要對客貨運輸站場的經營服務性收費及聯托運收費,、貨運代理收費等進行一次全面清理，取消不合理收費項目,，降低過高的收費標準,。各級交通部門應積極配合物價部門做好收費的清理整頓工作。

 （二）加強運輸企業(yè)管理,，打擊非法營運,，規(guī)范經營行為，建立公平競爭的市場秩序。

 1．各市,、縣（市,、區(qū)）政府要組織交通、建設,、公安,、工商等部門，強化對道路客貨運市場的監(jiān)督和管理,，開展打擊非法營運的專項治理活動，整頓道路運輸秩序,。對未按規(guī)定領取有關營運證件和超越核定經營范圍的非法營運行為,，必須予以取締，并按國家有關規(guī)定進行處罰,。對旅客,、貨主反映強烈的服務質量問題，要切實采取措施予以解決,，力爭在整頓后,，服務質量有明顯改觀，投訴率有較大降低,。

 2．各級交通部門要切實搞好運力調控,，防止車輛運力的盲目增長，減少車輛相向空駛,、制止惡性競爭,。各級交通部門要加強對道路運輸客貨運企業(yè)的開業(yè)審查和年度審驗，做好客運企業(yè)資質重新核定工作,，通過提高開業(yè)條件,，引導企業(yè)規(guī)模化集約經營,。

 3．要嚴厲打擊客運市場中“拉客,、宰客、甩客,、兜客,、賣客”、途中帶貨,、客貨混裝,、兜圈等嚴重損害旅客利益的違章、違法經營行為,。

 4．貨運市場重點是清理貨運代理市場和零擔線路專營,，嚴厲打擊中間盤剝、壟斷貨源、欺行霸市以及為假冒偽劣商品提供運輸,、倉儲便利條件等違章,、違法經營行為。

 （三）停止道路客貨運輸經營權有償出讓,。

 1．根據國家有關規(guī)定,，禁止實行客運線路和貨運配載專線等經營權的有償使用或拍賣。已實行經營權有償使用或拍賣,，并已收取經營權有償使用費或拍賣費用的,，期滿后必須立即停止。對擅自有償出讓經營權的,，要追究有關人員的責任,。

 2．對客運線路、貨運配載專線要按涉及的區(qū)域實行分級審批管理,，推行服務質量招投標制度,，按照企業(yè)資質、車輛檔次,、設施設備,、服務承諾等條件擇優(yōu)選定經營者。禁止對通過服務質量招投標所取得的客運線路,、貨運配載專線經營權的私自轉讓,、倒賣炒賣，對私自轉讓經營權的單位和個人,，要嚴肅處理并收回其經營權,。

 （四）加強道路運輸安全管理，提高道路運輸服務質量,。

 1．交通部門要認真督促道路運輸企業(yè)及經營業(yè)戶和營運車輛駕駛員認真貫徹 “安全第一,、預防為主”的方針，切實加強營運車輛駕駛員的職業(yè)培訓和從業(yè)資質

管理,；對站務員,、乘務員、押運員等從業(yè)人員進行職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓,，全面推行持證上崗制度,。

 2．各級交通部門要加大管理力度，采取有效措施,，加強客運站（場）門檢,、例檢和搬運裝卸業(yè)管理，嚴把超載源頭關,，預防并減少重大,、特大安全責任事故的發(fā)生,。在堅決禁止簡三輪（含農用三卡）從事客運的基礎上，從2003年5月1日起,，所有農用車一律不得再從事客運,。對使用淘汰、報廢車輛從事客運的要堅決予以取締,。

 3．各級公安部門要在交通,、建設、工商等部門的積極配合下,，集中力量,，認真做好打擊車匪路霸和整頓車站周圍及高速公路、國省道主干線交通,、治安秩序的工作,。對嚴重超載、直接威脅運輸安全的車輛,，一經檢查發(fā)現，必須終止其運行,，強制卸載,，并按有關規(guī)定予以處罰。



 四,、清理整頓的工作要求

 （一）組織領導,。省交通廳負責全省清理整頓道路客貨運輸秩序的工作，并加強對各市,、縣（市,、區(qū)）清理整頓工作的指導、協調和督促檢查,。省建設廳,、財政廳、公安廳,、工商局,、物價局等有關部門要按照職能分工，配合交通部門切實做好清理整頓工作,。各市,、縣（市、區(qū)）清理整頓工作由當地政府負責,。

 （二）時間安排,。2001年8月，各地按照本意見精神,，結合本地實際,，制定本行政區(qū)域的清理整頓實施方案,。同時，做好宣傳動員工作,，取得全社會的理解,、支持和配合。2001年9月至12月底,，在保證質量的前提下,，完成清理整頓的各項任務。

 （三）信息通報和檢查驗收,。各地和有關部門要及時掌握清理整頓工作動態(tài),，定期通報工作進展情況，加強工作信息交流,，認真總結經驗,，確保清理整頓工作任務的順利完成。清理整頓工作結束后,，由各市,、縣（市、區(qū)）政府負責對本行政區(qū)域進行檢查驗收,，并將檢驗驗收情況報省交通廳,。省交通廳要會同省建設廳、財政廳,、公安廳,、工商局、物價局等部門,，對各地的清理整頓工作進行抽查,，并將全省道路客貨運輸秩序清理整頓情況匯總報省政府。