• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政發(fā)〔2002〕6號
• 【發(fā)布日期】2002-01-24
• 【生效日期】2002-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員行為的意見

威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員行為的意見

(威政發(fā)〔2002〕6號)





各市,、區(qū)人民政府,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門,、單位：



 為了健全勞動力合理流動的就業(yè)機制，解決企業(yè)職工失業(yè)不斷增多的社會問題,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，現(xiàn)結(jié)合實際,，對規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員的行為提出如下意見：



 一、解決企業(yè)職工失業(yè)問題,，是全社會的共同責任。各級政府要加強宏觀調(diào)控,，對企業(yè)裁減人員實行批量和年度總量控制,，堅決制止惡意裁減職工的現(xiàn)象。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《
勞動法》,、《
工會法》等法律法規(guī),，妥善安置富余人員，減緩社會壓力,。



 二,、要規(guī)范用人單位的用工行為，嚴格按勞動保障法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理招用手續(xù),，簽訂勞動合同,，繳納社會保險費。勞動合同到期,，要按規(guī)定續(xù)簽或終止勞動合同,；到期不續(xù)簽也沒有書面終止的，視為勞動合同的延續(xù),。職工在一個企業(yè)工作10年以上的,，企業(yè)在續(xù)訂勞動合同時，職工要求簽訂無固定期限的勞動合同,，企業(yè)應(yīng)簽訂無固定期限的勞動合同,。



 三、凡生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的企業(yè),，出現(xiàn)富余人員時,，要通過主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流,、創(chuàng)辦獨立核算自負盈虧經(jīng)濟實體等途徑進行分流安置,，不得隨意裁減人員。被勞動保障,、經(jīng)貿(mào),、財政部門認定為困難企業(yè)（虧損一年以上，生產(chǎn)經(jīng)營不正常,，且連續(xù)3個月發(fā)不上工資或連續(xù)6個月達不到最低工資標準）或特困企業(yè)（長期虧損,，生產(chǎn)經(jīng)營活動停滯，且半年以上發(fā)不出工資,、一年內(nèi)扭虧無望）的,，方可批量減員或?qū)嵭薪?jīng)濟性裁員,。



 四、企業(yè)一次性終止,、解除合同人數(shù)在10人以上時,，一個年度內(nèi)終止、解除合同人數(shù)超過50人或超過本單位職工總數(shù)10%時,，均應(yīng)擬訂職工減員方案,，落實保障基本生活的措施，充分聽取工會或全體職工（職工代表會）的意見,，并向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申報,，經(jīng)審查同意后方可實施批量減員。



 實行經(jīng)濟性裁員或批量減員,，與職工解除勞動合同時,，須按《山東省勞動合同條例》規(guī)定的標準向職工支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)實行批量減員與職工終止勞動合同時,，凡欠發(fā)工資,、欠繳社會保險費的，須足額補發(fā)補繳,，并支付經(jīng)濟補償金,；違背前款規(guī)定程序的，視同經(jīng)濟性裁員,，應(yīng)向職工支付經(jīng)濟補償金,。



 五、經(jīng)審查同意企業(yè)實施裁減人員時,，對工作年限較長,、接近退休年齡的職工要給予照顧，切實保護老職工的合法權(quán)益,。依據(jù)魯政發(fā)〔2001〕26號文件精神,，凡距退休年齡不足10年、且在本單位工作10年以上的職工,，如本人自愿,，企業(yè)在與其終止或解除勞動合同時，可與企業(yè)簽訂至法定退休年齡的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險關(guān)系協(xié)議（符合領(lǐng)取經(jīng)濟補償金條件的不再領(lǐng)取經(jīng)濟補償金）,，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費由企業(yè)繳納（包括個人繳費部分）,，繳費基數(shù)由企業(yè)與職工協(xié)商確定并在協(xié)議中寫明,，但最低不得低于本市上年度職工平均工資的60%，達到法定退休條件時辦理退休手續(xù),。其中距退休年齡不足5年的,，可辦理內(nèi)部退養(yǎng),。



 企業(yè)一個年度內(nèi)與符合協(xié)議保留社會保險關(guān)系條件的職工終止或解除勞動合同超過10人（或超過本單位職工總數(shù)2%）時，要按本意見第四條規(guī)定的批量減員程序辦理,。



 與企業(yè)協(xié)議保留社保關(guān)系的職工,，應(yīng)與企業(yè)終止或解除勞動合同，未實現(xiàn)再就業(yè)且有就業(yè)要求的,，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,；自謀職業(yè)的，個人可自行繳納一部分社會保險費,，提高原有的養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費基數(shù)（最高不得高于職工平均工資的300%）,。



 六,、企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間，或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難,、達到當?shù)卣?guī)定的困難企業(yè)標準,，確需實行經(jīng)濟性裁員時，應(yīng)按以下程序辦理：（一）提前30日向工會或全體職工說明情況,，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料,；（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單,，裁減時間及實施步驟,，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟補償辦法,；（三）將裁減人員方案征求工會或全體職工的意見,，并對方案進行修改和完善；（四）向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見,，并聽取勞動保障部門的意見,；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù),，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟補償金,，并出具裁減人員證明書。



 七,、用人單位裁減人員后,，6個月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位被裁減人員中錄用?，F(xiàn)繼續(xù)使用的“臨時工”,，要限期補辦招用備案手續(xù)，補簽勞動合同,，辦理和補繳社會保險,。



 八,、符合下列情形之一的人員，用人單位不得裁減：（一）患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的,；（二）患病或負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的,；（四）距退休年齡不足5年,，且在本單位工作10年以上的職工；（五）復(fù)退軍人,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（志愿兵）及隨軍家屬安置到用人單位2年以內(nèi)的,；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 九,、工會或職工對裁員提出的意見，用人單位要認真聽取,。用人單位違反法律,、法規(guī)和集體合同約定裁減人員，工會有權(quán)要求重新處理,。



 十,、勞動保障部門要強化監(jiān)督，加大執(zhí)法力度,，切實保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益,。對企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定裁減人員的行為,，勞動保障部門要依法處理,。



 十一、企業(yè)應(yīng)按時足額繳納社會保險費,，以保障職工流動時享受規(guī)定的社會保險待遇,。繳費暫時有困難的企業(yè)，要及時與相應(yīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商,，簽訂緩繳或還款協(xié)議,，緩繳期限不得超過3個月。凡欠繳社會保險費3個月以上的,，要依法繳納滯納金,。經(jīng)批準破產(chǎn)的企業(yè)，欠繳的社會保險費按有關(guān)規(guī)定處理,。



 十二,、企業(yè)與職工終止或解除勞動關(guān)系后，要在規(guī)定時間內(nèi)到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助職工辦理失業(yè)登記,、失業(yè)保險待遇,、檔案托管,、接續(xù)社會保險關(guān)系等手續(xù)。失業(yè)職工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，積極參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，提高就業(yè)競爭能力。



 十三,、勞動保障部門和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù),，落實應(yīng)享有的保險待遇和促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，通過培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)崗位,，使失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿尚未實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)職工,，要做好與城鎮(zhèn)最低生活保障制度的銜接,，保障其基本生活。



 十四,、要按《工會法》的規(guī)定，健全工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商,、簽訂集體合同的制度,，充分發(fā)揮工會的作用，保障職工參與管理的權(quán)利,，切實維護職工的合法權(quán)益,。勞動保障部門應(yīng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題,。



 十五、本意見適用于本市國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和股份制企業(yè),、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè),。本意見自2002年3月1日起施行,。





二○○二年一月二十四日