• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉市政發(fā)[1986]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-12-20
• 【生效日期】1986-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定

吉林市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定
 
（1986年12月15日吉市政發(fā)〔1986〕94號(hào)）
 為充分調(diào)動(dòng)工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的消化能力和自我發(fā)展能力,，搞活企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益,。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策特做如下規(guī)定：



 一,、實(shí)行以上繳利稅包干為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)承包

 從一九八七年起,，市屬預(yù)算內(nèi)工交、商業(yè),、物資企業(yè),，在確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)的原則下，區(qū)別企業(yè)不同情況,，實(shí)行利改稅目標(biāo)管理,、上繳利稅包干等多種經(jīng)濟(jì)承包形式。不管實(shí)行哪種形式,，均統(tǒng)一按利改稅規(guī)定上繳,，由市財(cái)政局按企業(yè)包干合同結(jié)算，超繳部分由財(cái)政返還給企業(yè),。

 為調(diào)動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)（指市屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè),，下同）積極性，對(duì)超額完成上繳計(jì)劃的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府視超繳情況給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 二,、鼓勵(lì)技術(shù)改造，技術(shù)進(jìn)步

 1,、為了增強(qiáng)企業(yè)自我改造能力,，對(duì)技術(shù)改造任務(wù)較重、固定資產(chǎn)折舊率偏低,、調(diào)節(jié)稅偏高的國(guó)營(yíng)企業(yè),，從一九八七年起,，提高固定資產(chǎn)折舊率，減免調(diào)節(jié)稅,。對(duì)第一批確定的十二個(gè)技術(shù)改造重點(diǎn)企業(yè),，除減免調(diào)節(jié)稅、提高折舊率外,，免交折舊基金,，緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，減,、免,、緩征額全部并入企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。減,、免、緩額度等審批手續(xù)分別由市財(cái)政局,、稅務(wù)局辦理,。

 2、企業(yè)（除注明者外,，均指市以下企業(yè),，含城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)，下同）的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，按合同規(guī)定期限提前投產(chǎn)期間所獲利潤(rùn),，免征所得稅，全部留給企業(yè),。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的自有資金，按在項(xiàng)目全部投資中所占比例,，從投產(chǎn)項(xiàng)目新增利潤(rùn)中分成,，直到全部提足為止，所得分成用于補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金,、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金,。

 3、國(guó)營(yíng)企業(yè)列入市計(jì)劃的技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品試制項(xiàng)目,，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),，其試制費(fèi)用在二十萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，當(dāng)年攤?cè)氤杀?；二十萬(wàn)元以上的，逐年攤?cè)氤杀?，最長(zhǎng)攤銷(xiāo)期為三至五年,。集體所有制企業(yè)可按稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，在稅前列支。

 4,、為加速企業(yè)的技術(shù)改造,，企業(yè)可將幾種專(zhuān)項(xiàng)基金合并使用；銀行,、稅務(wù),、財(cái)政部門(mén)發(fā)放的技措貸款或周轉(zhuǎn)金，以及吸收外省市,、外單位的各項(xiàng)資金,，允許企業(yè)用新增利潤(rùn)稅前償還，個(gè)別有困難的,，可按稅收體制報(bào)批,，給予以新增產(chǎn)品稅還貸的照顧。

 主要用于提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低消耗,、治理環(huán)境污染等方面的技術(shù)改造項(xiàng)目。在新增效益無(wú)力償還投資貸（借）款的情況下,，經(jīng)財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，允許企業(yè)用綜合效益歸還。

 5,、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,，單項(xiàng)工程投資額二萬(wàn)元以下的，免征建筑稅,；二萬(wàn)元以上至五十萬(wàn)元以下,、納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，給予減半征收建筑稅照顧,。

 6、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)所得的凈收入,，每年不超過(guò)三十萬(wàn)元的,，全部留給企業(yè)；超過(guò)三十萬(wàn)元的,，只征收超過(guò)部分的所得稅,，其余全部留給企業(yè)。留給企業(yè)的純收入部分,，允許提取10～15％做為獎(jiǎng)金,，其余主要用于企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)。



 三,、促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，提高產(chǎn)品質(zhì)量

 1,、設(shè)立市新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金。市財(cái)政從工業(yè)超收分成中每年拿出100萬(wàn)元至150萬(wàn)元,，做為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金,，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

 2,、國(guó)營(yíng)企業(yè)列入省,、市年度試生產(chǎn)計(jì)劃的新產(chǎn)品，從產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起,，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)免征調(diào)節(jié)稅,。繳納所得稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，列入國(guó)家計(jì)劃的免征三年,；列入省計(jì)劃的免征二年；列入市計(jì)劃或經(jīng)市認(rèn)定的免征一年,，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的免征二年,。免征所得稅后仍有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，還可給予免征產(chǎn)品稅和增值稅照顧,，列入國(guó)家計(jì)劃的免征三年；列入省計(jì)劃的免征一至二年,；列入市計(jì)劃或市認(rèn)定的,，給予定期減免照顧。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的新產(chǎn)品,，可比照上述規(guī)定,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，給予定期減免所得稅,、產(chǎn)品稅,、增值稅照顧。

 3,、為推動(dòng)企業(yè)管理,、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)立市全優(yōu)企業(yè)獎(jiǎng),、質(zhì)量管理獎(jiǎng),、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)、優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎(jiǎng),。全優(yōu)企業(yè)獎(jiǎng)以企業(yè)為單位,，獎(jiǎng)金一至四萬(wàn)元；質(zhì)量管理獎(jiǎng)以企業(yè)為單位，獎(jiǎng)金人均十元左右,；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)以產(chǎn)品為單位,，獎(jiǎng)金一千元,；優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎(jiǎng)以小組為單位,，獎(jiǎng)金一百五十元。上述獎(jiǎng)金均由市財(cái)政撥付,，并在頒發(fā)獎(jiǎng)金的同時(shí),，由市政府授予受獎(jiǎng)單位獎(jiǎng)杯或榮譽(yù)狀。

 4,、企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，給予定期減免稅照顧,。



 四,、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約原材料，降低物耗

 在國(guó)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大原材料,、能源節(jié)約獎(jiǎng)范圍,，品種由企業(yè)自定，提獎(jiǎng)比例和考核標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市經(jīng)委,、財(cái)政局聯(lián)合審定,。對(duì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的，按核定的定額進(jìn)行考核,，其他企業(yè)應(yīng)以上年實(shí)際消耗量（或前兩年實(shí)際平均消耗量）考核,。因產(chǎn)品品種、原材料和能源質(zhì)量變化等客觀(guān)因素影響,，企業(yè)無(wú)法執(zhí)行原有定額或無(wú)法與上年比較時(shí),，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)市經(jīng)委,、財(cái)政局聯(lián)合審定后,，按制定的消耗定額基數(shù)進(jìn)行考核。企業(yè)在制訂全年及分月節(jié)約計(jì)劃后,，每月可根據(jù)實(shí)現(xiàn)的節(jié)約額和規(guī)定的提獎(jiǎng)比例,，按70％預(yù)提，年終結(jié)算,，超發(fā)部分從企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)基金中一次扣回,，如當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)基金不足，剩余部分從下年度獎(jiǎng)勵(lì)基金中扣回,，沖減成本,。

 具備條件的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審查，報(bào)市財(cái)政局,、稅務(wù)局批準(zhǔn)后,，可實(shí)行目標(biāo)成本節(jié)約獎(jiǎng)，在企管費(fèi)降低10％的前提下,，目標(biāo)成本以上年財(cái)務(wù)決算中的可比產(chǎn)品單位成本為基數(shù),，按降低額5～10％提取獎(jiǎng)金。實(shí)行目標(biāo)成本節(jié)約獎(jiǎng)的企業(yè),，不再實(shí)行原材料,、能源節(jié)約獎(jiǎng)。

 企業(yè)可對(duì)確屬短線(xiàn)的主要生產(chǎn)原料,、材料實(shí)行采購(gòu)承包,，品種和提獎(jiǎng)比例由企業(yè)報(bào)市經(jīng)委（集體企業(yè)報(bào)企業(yè)主管部門(mén)）、財(cái)政局或稅務(wù)局批準(zhǔn)后,，受益企業(yè)根據(jù)價(jià)格水平,，按照實(shí)際到貨量，給承包人提取獎(jiǎng)金,，所提獎(jiǎng)金在企業(yè)采購(gòu)費(fèi)用中列支,。

 上述各種獎(jiǎng)金均在成本中列支，同時(shí)將列支金額計(jì)入企業(yè)工資總額,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,。



 五、加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售

 1,、工業(yè)企業(yè)一九八六年末以前生產(chǎn)的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品或積壓產(chǎn)品,，以及一九八五年以前國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)、物資企業(yè)庫(kù)存的冷,、背,、呆、滯,、銷(xiāo)小存大的商品,，其品種及提獎(jiǎng)比例經(jīng)市經(jīng)委（財(cái)貿(mào)辦）、市財(cái)政局（稅務(wù)部門(mén)）批準(zhǔn)后,，可實(shí)行銷(xiāo)售承包,。在產(chǎn)品銷(xiāo)售到用戶(hù)，企業(yè)收到貨款后,，受益企業(yè)即可根據(jù)價(jià)格水平,、還款速度等因素，給承包人提取獎(jiǎng)金,，所付獎(jiǎng)金在銷(xiāo)售費(fèi)中列支,。

 2,、國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)、批發(fā),、零售部門(mén)銷(xiāo)售的地方產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，以購(gòu)貨發(fā)票為據(jù),，批發(fā)企業(yè)毛利率低于0．5％的,，免征批發(fā)環(huán)節(jié)稅，零售企業(yè)毛利率低于10％的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，免征營(yíng)業(yè)稅,。

 3,、生產(chǎn)生產(chǎn)資料的大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)，完成國(guó)家指令性計(jì)劃后,，超產(chǎn)自銷(xiāo)浮動(dòng)加價(jià)部分實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),，免征調(diào)節(jié)稅。

 4,、工業(yè)企業(yè)處理一九八六年末以前生產(chǎn)的滯銷(xiāo),、積壓產(chǎn)品，因削價(jià)發(fā)生虧損,、一九八七年已限產(chǎn)或不再生產(chǎn)的,，如納稅確有困難，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可給予定期減免產(chǎn)品稅,、增值稅的照顧。

 5,、經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，工業(yè)企業(yè)的供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)外省、外系統(tǒng)的同類(lèi)產(chǎn)品,，可在國(guó)家規(guī)定的品種范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)其它物資,，用來(lái)同外單位調(diào)劑本企業(yè)生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料。各企業(yè)的勞動(dòng)服務(wù)公司可以經(jīng)營(yíng)主辦廠(chǎng)的邊角余料和超產(chǎn)產(chǎn)品,。

 6,、企業(yè)由于改進(jìn)包裝，使產(chǎn)品減損增收,，由市包裝協(xié)會(huì),、市包裝辦公室和市保險(xiǎn)公司根據(jù)減損增收額度，按一定比例頒發(fā)一次性資金,，所發(fā)獎(jiǎng)金不計(jì)入企業(yè)獎(jiǎng)金總額,。



 六、促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

 1、實(shí)行聯(lián)合的企業(yè)分得的利潤(rùn),，當(dāng)年免征調(diào)節(jié)稅,。城市企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合分得的利潤(rùn)，減半征收當(dāng)年所得稅,。虧損企業(yè)由于聯(lián)合扭虧為盈的,，當(dāng)年利潤(rùn)全部留給企業(yè)，第二,、三年減半征收所得稅,。虧損企業(yè)與盈利企業(yè)聯(lián)合的，其退庫(kù)指標(biāo)不變,。對(duì)三萬(wàn)元以下的微利企業(yè),，通過(guò)聯(lián)合增盈的，給予減免稅照顧,。

 2,、對(duì)新辦的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，從開(kāi)辦之日起給予免征所得稅一年照顧,。國(guó)營(yíng),、集體、個(gè)體聯(lián)辦的食品工業(yè),，免征所得稅一年,，免稅期滿(mǎn)后納稅仍有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，根據(jù)不同情況給予定期減免稅照顧,。

 3、建材企業(yè)開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合生產(chǎn)各種新型材料,，納稅有困難的,，可給予定期減免所得稅照顧；新型建材聯(lián)合企業(yè)投產(chǎn)初期生產(chǎn)的新型建材產(chǎn)品,，可給予減免所得稅一至二年的照顧,。利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材的，項(xiàng)目投產(chǎn)后五年內(nèi)免征所得稅和調(diào)節(jié)稅,，緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金,。



 七、支持出口創(chuàng)匯

 1,、為鼓勵(lì)企業(yè)多出口,、多創(chuàng)匯，對(duì)出口產(chǎn)品堅(jiān)持“四優(yōu)先”原則,，即：生產(chǎn)所需要的原輔材料優(yōu)先安排供應(yīng),；所需的燃料,、動(dòng)力，有關(guān)部門(mén)給予優(yōu)先安排和供應(yīng),；為擴(kuò)大出口產(chǎn)品而進(jìn)行的技改和新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款和用匯指標(biāo),；技術(shù)改造、基本建設(shè)等優(yōu)先安排計(jì)劃,。

 對(duì)做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品出口企業(yè)和職工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,。以一九八五年出口創(chuàng)匯額為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)每實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯一美元,，由外貿(mào)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣三分,；超基數(shù)創(chuàng)匯一美元，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一角,。此項(xiàng)出口獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)稅后留利,，大部分用于發(fā)展生產(chǎn)，部分可用于增發(fā)職工獎(jiǎng)金,。完成出口計(jì)劃的企業(yè),，可多發(fā)一個(gè)月獎(jiǎng)金，其中出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)可增發(fā)二個(gè)月獎(jiǎng)金,，免征獎(jiǎng)金稅。對(duì)在出口工作在做出優(yōu)異成績(jī)的企業(yè)或開(kāi)發(fā)新的出口產(chǎn)品品種,、獲國(guó)際優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品,，由市政府給予命名和獎(jiǎng)勵(lì)。



 八,、管好用活資金

 1,、從一九八七年起，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)集體企業(yè)實(shí)行流動(dòng)資金目標(biāo)管理,，由市經(jīng)委,、財(cái)政、銀行及企業(yè)主管部門(mén)共同核定流動(dòng)資金年度占用額,、產(chǎn)成品資金占用限額和銷(xiāo)售資金率,，做為資金管理目標(biāo)，建立各種形式的資金管理責(zé)任制,。年末,，企業(yè)可從減少資金占用而節(jié)約的銀行貸款利息中，提取20％做為獎(jiǎng)金,，在費(fèi)用中列支,。

 2、對(duì)新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目,，自籌投資額不足和一九八六年底前建成投產(chǎn)后鋪底資金有困難的,，在原材料有來(lái)源、產(chǎn)品有銷(xiāo)路,、經(jīng)濟(jì)效益好的前提下,，銀行可予發(fā)放貸款支持。對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金不足的,，在貸款上按正常企業(yè)對(duì)待,。

 3、為促進(jìn)企業(yè)處理積壓產(chǎn)品,，對(duì)由于市場(chǎng)原因造成的暫時(shí)性積壓,，半年內(nèi)可以處理、還款確有保證的,，如需貸款購(gòu)進(jìn)原材料,，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品時(shí)，在企業(yè)提出切實(shí)可行的處理計(jì)劃和措施后,，銀行可給予貸款支持,。

 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、有銷(xiāo)售合同,、但購(gòu)貨單位暫時(shí)無(wú)支付能力的企業(yè),，只要取得購(gòu)貨單位及開(kāi)戶(hù)銀行付款保證，銀行可予辦理期票貼現(xiàn),。

 對(duì)已經(jīng)停止生產(chǎn)的積壓產(chǎn)品,，如購(gòu)貨單位確能在半年內(nèi)分期承付貨款，經(jīng)銀行同意,，可實(shí)行賣(mài)方貸款或賒銷(xiāo),。在此其間企業(yè)正常資金，銀行可給予貸款支持,。

 為了鼓勵(lì)企業(yè)處理積壓產(chǎn)品或商品,，對(duì)發(fā)生的削價(jià)損失，只要企業(yè)列入“待處理財(cái)產(chǎn)損失”項(xiàng)的,，工業(yè)企業(yè)在一年以?xún)?nèi),、商業(yè)企業(yè)在二年以?xún)?nèi)貸款可不加息。

 4,、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，對(duì)確因客觀(guān)原因影響，貸款不能按期歸還的,，可放寬展期時(shí)間,，展期時(shí)間包括原貸款時(shí)間不超過(guò)一年，展期內(nèi)不加收利息,。

 5,、為了支持企業(yè)技術(shù)改造添平補(bǔ)齊,，銀行可用一部分流動(dòng)資金貸款指標(biāo)，發(fā)放單機(jī),、單項(xiàng)貸款,。對(duì)企業(yè)房屋、設(shè)備的大修理,，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),，銀行審查同意，可給予大修理貸款,，貸款期可由一年延長(zhǎng)至二年,。

 對(duì)確已批準(zhǔn)列入省、市計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目,，在資金計(jì)劃尚未下達(dá)前,，銀行為了支持企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)效益，可視具體情況,，按省有關(guān)文件,，先行發(fā)放（墊付）適量貸款。企業(yè)如因生產(chǎn)占用了專(zhuān)用基金而影響技術(shù)改造時(shí),，在符合貸款規(guī)定,、有物質(zhì)保證的條件下，可給予一定額度的流動(dòng)資金貸款,，分期分批替出被占用的專(zhuān)用基金,。

 6、為了支持企業(yè)清理拖欠貨款,，對(duì)有償還能力的地區(qū)內(nèi)拖欠貨款，凡符合貸款條件的,，可給予適當(dāng)額度的貸款進(jìn)行清理,。工商企業(yè)到異地采購(gòu)時(shí)，因采購(gòu)地點(diǎn)不固定,、交通不便,、生產(chǎn)或市場(chǎng)急需，以及在政策和計(jì)劃范圍內(nèi)應(yīng)該使用現(xiàn)金時(shí),，由本單位和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章申請(qǐng),，經(jīng)銀行審查同意，可支取現(xiàn)金,。

 7,、企業(yè)組織職工集資入股和社會(huì)集資，一般年息在10％范圍內(nèi)所支付的利息,，允許在稅前列支,。



 九,、支持重點(diǎn)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 1、老浴地,、理發(fā)企業(yè)（含對(duì)社會(huì)開(kāi)放的機(jī)關(guān),、廠(chǎng)礦同類(lèi)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)本業(yè)的，以及飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的早餐,，一九八七年免征營(yíng)業(yè)稅,。對(duì)旅店企業(yè)經(jīng)營(yíng)本業(yè)，以及副食品店經(jīng)營(yíng)蔬菜的,，一九八七年減半征收營(yíng)業(yè)稅,。凡飲食、理發(fā),、浴池,、旅店、照像,、修理,、服務(wù)、蔬菜,、副食品企業(yè)以及民政部門(mén)直接開(kāi)辦的微利企業(yè),，一九八七年度納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，給予定期減免營(yíng)業(yè)稅和緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的照顧,。

 2、采用新技術(shù),、新設(shè)備,、生產(chǎn)新產(chǎn)品的食品工業(yè)企業(yè)，近期納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可在一定期限內(nèi)免征所得稅，緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金,。

 對(duì)食品工業(yè)中的虧損和微利品種,，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，給予免征產(chǎn)品稅和緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的照顧,。

 3、商業(yè)街兩側(cè)房屋改做集體商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)的門(mén)市房時(shí),，使用企業(yè)所支付的改造資金,，可在企業(yè)的費(fèi)用中按實(shí)列支,，數(shù)額過(guò)大的應(yīng)分期攤銷(xiāo)。現(xiàn)有的商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)的設(shè)施改建,，亦按上述原則處理,。上述行業(yè)所屬企業(yè)租用的產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)部門(mén)的營(yíng)業(yè)房，因改善營(yíng)業(yè)條件的需要所支出的房屋改建,、修理費(fèi)用,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可在稅前按實(shí)列支,。經(jīng)房產(chǎn)部門(mén)同意,，亦可視為墊修，實(shí)行以修頂租,。

 4,、生產(chǎn)小商品的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益較差,、年人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在三百元以下的,，免征所得稅，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，還可適當(dāng)減免產(chǎn)品稅,，緩征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。



 十,、扶持虧損企業(yè)扭虧增盈

 1,、國(guó)營(yíng)企業(yè)扭虧為盈的，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)全部留給企業(yè),，第二年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)減半征收所得稅,。集體所有制企業(yè)由于部分產(chǎn)品稅率調(diào)高而造成虧損或低于微利企業(yè)水平的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可給予定期減免所得稅、產(chǎn)品稅,、增值稅照顧,。

 2、對(duì)先虧后盈,、全年確保不虧損的企業(yè),，可不按虧損企業(yè)對(duì)待，對(duì)其正常生產(chǎn)和流通所需資金,，金融部門(mén)要給予貸款支持,。對(duì)由于處理積壓產(chǎn)品造成削價(jià)損失而發(fā)生虧損的企業(yè),，由主管部門(mén)出據(jù)擔(dān)保，能在一年內(nèi)彌補(bǔ)的,，可不按虧損企業(yè)對(duì)待,，彌補(bǔ)期內(nèi)所占用的貸款可不加息。

 3,、對(duì)產(chǎn)不抵債的企業(yè),，只要找到可靠的生產(chǎn)門(mén)路、確能恢復(fù)生機(jī)的,，可在貸款上實(shí)行“一事一議”的辦法予以扶持,。

 4、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)期間開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收入,，以及關(guān)停企業(yè)組織生產(chǎn)自救的收入,，用于維護(hù)關(guān)停費(fèi)不足時(shí)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可給予適當(dāng)減免稅照顧,。



 十一、處理歷史遺留問(wèn)題

 1,、對(duì)有歷史掛帳的流動(dòng)資產(chǎn)損失“包袱”的集體企業(yè)和小型國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè),，由企業(yè)主管部門(mén)制定逐年攤銷(xiāo)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)同意后,，可在稅前逐年攤銷(xiāo),。

 2、為解決市區(qū)合作商飲店和小型集體運(yùn)輸企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多,、退休人員多,、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，凡納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，給予定期免征營(yíng)業(yè)稅照顧，在一九八七年內(nèi)免征所得稅,，免稅期滿(mǎn)后仍有困難的,，繼續(xù)給予定期減免照顧。



 十二,、關(guān)于工資獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題

 1,、一九八七年，市只向全民企業(yè)下達(dá)基本工資計(jì)劃部分（標(biāo)準(zhǔn)工資,、加班工資,、國(guó)家規(guī)定的各種補(bǔ)貼），作為指令性計(jì)劃。其中加班工資計(jì)劃下達(dá)到主管局,，主管局可在企業(yè)之間調(diào)劑,，統(tǒng)一掌握使用。國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金部分不下達(dá)計(jì)劃,，企業(yè)可在單位產(chǎn)品工資含量不增加的前提下,，在國(guó)家、省和市有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策允許的范圍內(nèi),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和獎(jiǎng)金支付能力,，以及財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的留利、提獎(jiǎng)比例等因素,，制定全年獎(jiǎng)金發(fā)放計(jì)劃和月份使用計(jì)劃,，報(bào)市計(jì)劃、勞動(dòng)和企業(yè)主管部門(mén)備案,，并抄報(bào)開(kāi)戶(hù)銀行,，銀行按企業(yè)計(jì)劃支付。年終決算時(shí),，如企業(yè)超額完成利稅計(jì)劃,，獎(jiǎng)金還可適當(dāng)多發(fā)；完不成的,，其超發(fā)的獎(jiǎng)金從下年的獎(jiǎng)金額中扣除,，并入生產(chǎn)發(fā)展基金。企業(yè)內(nèi)部的分配形式由企業(yè)自行確定,。全民小型企業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的,，可按集體企業(yè)勞動(dòng)工資管理辦法管理。集體所有制企業(yè)的工資總額計(jì)劃,，由企業(yè)的主管部門(mén)下達(dá),。

 2、凡經(jīng)市,、縣勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行無(wú)限計(jì)件工資的工業(yè)企業(yè),，其工資額度不受計(jì)稅工資額限制，計(jì)件超額工資全部計(jì)入成本,。自行確定實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，允許計(jì)件超額工資部分的30％計(jì)入成本，其余從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支,。

 以勞務(wù)為主的理發(fā),、浴池、生活服務(wù)修理合作飯店及洗染店等小企業(yè),，可實(shí)行分成工資，允許計(jì)入成本，并同時(shí)計(jì)入工資總額,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,。分成比例由主管局（公司）、市,、縣,、區(qū)財(cái)貿(mào)辦批準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)勞動(dòng),、稅務(wù)部門(mén)和銀行備案,。

 3、從一九八七年起,，國(guó)營(yíng)和城市集體所有制企業(yè)計(jì)稅月標(biāo)準(zhǔn)工資調(diào)整到80元,，實(shí)際月平均工資水平高于80元的，按實(shí)際水平計(jì)算,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)按月人均計(jì)稅工資100元,，稅前提取，計(jì)入成本,。

 城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的獎(jiǎng)金稅計(jì)征點(diǎn)放寬到人均六個(gè)半月（含一個(gè)月分紅）,，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)小型商店、飲食服務(wù)業(yè),、商辦工業(yè)也照此執(zhí)行,。

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)中勞動(dòng)強(qiáng)度大的建筑安裝、磚瓦,、砂石,、裝卸、搬運(yùn),、石灰窯,、采礦業(yè)等生產(chǎn)工人的工資，在計(jì)征所得稅前按實(shí)列支,。

 4,、實(shí)行租賃制的小型全民企業(yè)和集體企業(yè)，在財(cái)務(wù)制度和稅收方面均按集體所有制企業(yè)對(duì)待,。租賃者依照合同繳納租賃費(fèi)后,，剩余部分歸租賃者所有，征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。此類(lèi)企業(yè)也可實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)（承包）,，經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定上繳利稅和提繳勞保基金,，剩余收入留夠生產(chǎn)發(fā)展基金和集體福利基金后,，自行分配,。

 5、企業(yè)對(duì)本單位從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)工作做出特殊貢獻(xiàn)的人員,，可報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，給予車(chē)間、廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工資待遇,。此種工資待遇屬于浮動(dòng)或崗位工資性質(zhì),，只在本企業(yè)、本崗位有效,。對(duì)其中工作成績(jī)突出者,，可轉(zhuǎn)為固定工資，列入企業(yè)3％晉級(jí)指標(biāo)內(nèi),。

 6,、從一九八七年起，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)及國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用的臨時(shí)工,，市不再下達(dá)工資總額計(jì)劃，按實(shí)際招用臨時(shí)工人數(shù),、工資標(biāo)準(zhǔn)和使用時(shí)間,，憑區(qū)勞動(dòng)局和市勞務(wù)市場(chǎng)出據(jù)的手續(xù)，由市勞動(dòng)部門(mén)一次性追加工資額,，開(kāi)戶(hù)銀行按追加工資計(jì)劃予以支付,。

 7、國(guó)營(yíng)企業(yè)3％晉級(jí),，仍執(zhí)行市政府〔1985〕226號(hào)文件,，其中中層以上干部晉級(jí)比例放寬到干部總晉級(jí)人數(shù)的30％，在此基礎(chǔ)上,，中層干部晉級(jí)面超過(guò)自身總數(shù)3％部分,，可單獨(dú)計(jì)算，不占企業(yè)3％晉級(jí)指標(biāo),；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的職工晉級(jí),，企業(yè)可在年度指標(biāo)內(nèi)隨時(shí)掌握使用，但在年終企業(yè)由于虧損或其它原因不具備享受3％晉級(jí)條件時(shí),，已晉級(jí)的予以撤銷(xiāo),。

 8、經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)實(shí)行工資總額與上繳利稅掛鉤的企業(yè),，亦同樣享受本文所規(guī)定的原材料和能源節(jié)約獎(jiǎng),、清理回收貨款和流動(dòng)資金節(jié)約獎(jiǎng)，從成本中列支,，不占掛鉤企業(yè)的工資總額,。



 十三,、搞活用工制度

 1、國(guó)營(yíng)企業(yè)招收工人,，勞動(dòng)部門(mén)只負(fù)責(zé)下達(dá)計(jì)劃,、安排招工來(lái)源、審核招工簡(jiǎn)章和辦理錄用手續(xù),，其它具體招工事宜，即：報(bào)名,、體驗(yàn),、政審、考試,、評(píng)分到確定和公布錄用名單等,，均由企業(yè)自行辦理。集體所有制企業(yè)的職工,，經(jīng)所在單位同意,，也可參加全民企業(yè)招工考試。

 2,、集體所有制企業(yè)招工由企業(yè)自定,，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，辦理錄用手續(xù),。



 十四,、關(guān)于價(jià)格問(wèn)題

 1、國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，凡企業(yè)自行采購(gòu)原材料生產(chǎn)或因其它原因執(zhí)行國(guó)家定價(jià)有困難的,，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的，可按物價(jià)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)價(jià)格,；計(jì)劃內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)資料,，可按物價(jià)管理權(quán)限報(bào)批臨時(shí)價(jià)格；計(jì)劃外工業(yè)生產(chǎn)資料,，可由企業(yè)自行定價(jià),，原則上允許高來(lái)高走，低進(jìn)低出,。

 企業(yè)超產(chǎn)的工業(yè)生產(chǎn)資料和其它允許企業(yè)自銷(xiāo)的產(chǎn)品,，除物價(jià)部門(mén)認(rèn)定、與國(guó)計(jì)民生關(guān)系最大的產(chǎn)品外,，可自行定價(jià),，參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

 2,、生產(chǎn)企業(yè)除由國(guó)家定價(jià)的日用工業(yè)品外,，用議價(jià)原材料生產(chǎn),、執(zhí)行國(guó)家原定價(jià)有困難或企業(yè)認(rèn)為原定價(jià)不合理的，可按物價(jià)管理權(quán)限重新報(bào)批價(jià)格,。

 省管品種需定價(jià)或重新調(diào)價(jià)時(shí),，企業(yè)可直接報(bào)省，同時(shí)抄送市物價(jià)局,，以便協(xié)助催辦,。

 對(duì)銷(xiāo)售正常、原材料來(lái)源充分,、有生產(chǎn)潛力的產(chǎn)品,，企業(yè)可以實(shí)行批量?jī)?yōu)惠價(jià)格（批發(fā)環(huán)節(jié)低于現(xiàn)行批發(fā)價(jià)、零售環(huán)節(jié)低于現(xiàn)行零售價(jià)）,。

 3,、獲國(guó)家、省和市優(yōu)質(zhì)稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品,，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi),，可實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，屬生產(chǎn)資料的,，由企業(yè)自定,，在地區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的消費(fèi)資料，按物價(jià)管理權(quán)限報(bào)批,。

 4,、凡符合國(guó)家經(jīng)委〔1981〕81號(hào)文件規(guī)定，并已列入新產(chǎn)品計(jì)劃的產(chǎn)品,，除市物價(jià)局認(rèn)定,、與國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的商品外，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際成本,，參照供求狀況自行制定試銷(xiāo)價(jià)格,，報(bào)物價(jià)部門(mén)備案，試銷(xiāo)期一般為一年,。試銷(xiāo)期滿(mǎn)后,，按物價(jià)管理權(quán)限報(bào)批正式價(jià)格。

 5,、向外地銷(xiāo)售的商品,，其價(jià)格可由買(mǎi)賣(mài)雙方議定。

 6,、物資部門(mén)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)而本地區(qū)企業(yè)不適用的生產(chǎn)資料,，可以“平轉(zhuǎn)議”，與外地區(qū)調(diào)劑其它生產(chǎn)資料,，但調(diào)劑回來(lái)的生產(chǎn)資料,，需按計(jì)劃價(jià)格供應(yīng)本地區(qū),。

 加工企業(yè)超儲(chǔ)積壓的原材料，允許按市場(chǎng)價(jià)格自行調(diào)劑其它所需生產(chǎn)資料,。

 7,、食品加工業(yè)和飲食業(yè)的價(jià)格，采取分類(lèi)毛利率管理辦法,，除主要品種按管理權(quán)限定價(jià)外,，其余品種在規(guī)定的毛利率范圍內(nèi)，由企業(yè)自行定價(jià),。蔬菜（規(guī)定由市控制的大宗品種除外）,、水果、水產(chǎn)品的價(jià)格,，按規(guī)定的進(jìn)銷(xiāo)差率和批零差率由企業(yè)自行制定。修理行業(yè)除規(guī)定按分級(jí)管理權(quán)限管理的大,、中修理服務(wù)項(xiàng)目外,，其它修理服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格全部放開(kāi)，由企業(yè)自行定價(jià),。

 8,、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，除按有關(guān)文件規(guī)定,，由物價(jià)部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)管理的以外,，一律放開(kāi)。物價(jià)和企業(yè)主管部門(mén)管理的品種,，由于原材料漲價(jià)等原因,，企業(yè)執(zhí)行規(guī)定價(jià)格有困難的，在定價(jià)時(shí)可高于國(guó)營(yíng)企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格,，也可實(shí)行浮動(dòng)價(jià),。

 本規(guī)定從一九八七年一月一日起執(zhí)行。凡本規(guī)定未列入,，而國(guó)家,、省和市有明文規(guī)定放寬的，按已放寬的規(guī)定執(zhí)行,。本規(guī)定未列入,、各部門(mén)和企業(yè)在實(shí)際工作中遇到的具體問(wèn)題，可隨時(shí)報(bào)告,，一事一議,，單獨(dú)研究、擬定,。本規(guī)定所列條目與過(guò)去市委,、市政府所發(fā)文件不符的,，按本文規(guī)定執(zhí)行。如執(zhí)行中遇有矛盾時(shí),，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)協(xié)調(diào)解決,。

 此文下發(fā)后，凡需制訂實(shí)施細(xì)則的條目,，由政府各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂,。

 本規(guī)定由市體改委負(fù)責(zé)解釋。