• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第34號
• 【發(fā)布日期】2001-09-12
• 【生效日期】2001-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會公告

天津市人大常委會公告
 
（第三十四號）
 《天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2001年9月12日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年9月12日



 天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 （2001年9月12日通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于村級集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理。



 第三條 村集體經(jīng)劉組織全體成員是村集體資產(chǎn)的所有者,，依法享有對集體資產(chǎn)的占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,。

 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)代表集體經(jīng)濟組織全體成員依法對集體資產(chǎn)進行管理,。沒有集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的村，由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能,。



 第四條 市農(nóng)村工作委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門,，負責全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。

 有農(nóng)業(yè)的區(qū),、縣人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督,。



 第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門履行下列職責：

 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）指導村集體經(jīng)濟組織建立健全集體資產(chǎn)管理機構(gòu),；

 （三）指導,、監(jiān)督村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)依法對集體資產(chǎn)進行管理；

 （四）指導,、監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全集體資產(chǎn)的登記,、統(tǒng)計、考核,、審計等管理制度,；

 （五）負責民主理財監(jiān)督小組的工作指導和業(yè)務(wù)培訓；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。




 第二章 集體資產(chǎn)所有權(quán)





 第六條 村集體資產(chǎn)包括下列范圍：

 （一）法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林,、山嶺,、草原、水面和灘涂等自然資源,；

 （二）村集體經(jīng)濟組織所有的建筑物,、道路、農(nóng)業(yè)機械,、機電設(shè)備,、交通工具,、通訊工具、牲畜,、林木,、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育設(shè)施等,；

 （三）村集體經(jīng)濟組織投資的企業(yè)中,，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

 （四）政府對村集體經(jīng)濟組織的無償撥款,、補貼,、減免稅款以及國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位,、其他組織和個人對村集體經(jīng)濟組織資助、捐贈的財物等,；

 （五）村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金,、存款、有價證券,；

 （六）村集體經(jīng)濟組織所有的商標權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn),；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定屬于村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。



 第七條 村集體資產(chǎn)受法律保護,。

 禁止任何單位和個人哄搶,、侵占,、損壞,、挪用、私分,、揮霍浪費,、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。

 對前款發(fā)生的違法行為,，村集體經(jīng)濟組織的成員和管理機構(gòu)有權(quán)制止,。



 第八條 村集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，屬同一鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的，可以由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府財解處理,；屬同一區(qū)、縣跨鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)調(diào)解未達成協(xié)議的，可以由區(qū),、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理,；跨區(qū)、縣的或者區(qū),、縣解決未達成協(xié)議的,，可以由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議解決期間,，爭議雙方不得改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況。




 第三章 集體資產(chǎn)管理





 第九條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)履行下列職責：

 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織的章程、決議和決定,；

 （三）負責集體資產(chǎn)的日常管理工作,；

 （四）制定集體資產(chǎn)的管理制度，保證集體資產(chǎn)的保值增值,；

 （五）派員參加投資企業(yè)的管理工作,；

 （六）依法與集體資產(chǎn)的經(jīng)營者、使用者簽訂承包,、租賃,、使用等合同；

 （七）定期報告集體資產(chǎn)管理工作情況,；

 （八）負責組織對集體資產(chǎn)的評估和對經(jīng)營者,、使用者進行定期審計以及離任審計。



 第十條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營集體資產(chǎn),。

 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當采用公開,、公正的方式確定集體資產(chǎn)的經(jīng)營者和使用者。有條件的,，可以采用招標,、投標方式，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 經(jīng)營或者使用集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當與村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法簽訂合同，按照合同約定享有權(quán)利和承擔義務(wù),。

 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn),。

 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當尊重其投資企業(yè)和集體資產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。



 第十一條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當實行民主管理,。有下列情形之一的,，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者集體經(jīng)濟組織成員代表大會討論通過：

 （一）年度財務(wù)預算和決算；

 （二）集體資產(chǎn)權(quán)屬的變更以及經(jīng)營方式的確定,；

 （三）以村集體資產(chǎn)進行的較大投資和較大資產(chǎn)購置,；

 （四）年度收益分配方案的；

 （五）以集體資產(chǎn)對經(jīng)營者和使用者進行獎勵,；

 （六）涉及集體資產(chǎn)的其他重要事項,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家規(guī)定建立健全財務(wù)和會計制度。按照制定配備財會人員,，建立會計賬簿,。年終結(jié)清全年的收入和支出賬目，清理債務(wù),、債務(wù),，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需資金,，依法納稅,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全集體資產(chǎn)登記和臺賬制度。村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)對集體資產(chǎn)應(yīng)當及時登記,，準確,、全面地反映集體資產(chǎn)的變更情況和運營狀況。



 第十四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法如實填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府。



 第十五條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的,，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：

 （一）承包,、租賃集體資產(chǎn)的；

 （二）以集體資產(chǎn)進行參股,、聯(lián)營,、合資和合作經(jīng)營的,；

 （三）以拍賣,、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,；

 （四）其他需要進行資產(chǎn)評估的,。

 集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者村集體經(jīng)濟組織成員代表大會確認,，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當接受集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門的指導和監(jiān)督,，如實提供有關(guān)情況和資料。




 第四章 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督





 第十七條 村集體經(jīng)濟組織成員大會或者村集體經(jīng)濟組織成員代表大會民主推選民主理財監(jiān)督小組,，對村集體資產(chǎn)的管理進行監(jiān)督,。



 第十八條 民主理財監(jiān)督小組履行下列職責：

 （一）對村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)執(zhí)行集體經(jīng)濟組織成員大會或者集體經(jīng)濟組織成員代表大會決定事項的情況進行監(jiān)督；

 （二）檢查,、監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的資產(chǎn)管理和財務(wù)活動,；

 （三）監(jiān)督集體資產(chǎn)招標、投標活動以及合同的簽訂和履行,；

 （四）聽取和反映集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議,；

 （五）集體經(jīng)濟組織成員大會或者集體經(jīng)濟組織成員代表大會賦予的其他職責。



 第十九條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當定期公布集體資產(chǎn)的管理運營情況,，接受村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督,。



 第二十條 對集體資產(chǎn)管理機構(gòu)管理集體資產(chǎn)、財務(wù)收支等情況,，應(yīng)當定期進行審計,。

 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的負責人離任時，應(yīng)當對其進行審計,。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況通過民主理財監(jiān)督小組提出查詢,，村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)作出答復。




 第五章 法律責任





 第二十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定,，非法侵占集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當返還財產(chǎn)，賠償損失,，并支付使用費,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,，在集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議解決期間,，當事人擅自改變集體資產(chǎn)權(quán)屬的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責令停止違法行為,，恢復原狀。



 第二十四條 違反本條例第十條第三款、第四款規(guī)定,，不依法簽訂集體資產(chǎn)經(jīng)營合同或者使用合同的,，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令改正,；拒不改正的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門對直接責任人員處以5000元以下罰款,；造成集體資產(chǎn)損失的,，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十五條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定,，不建立有關(guān)集體資產(chǎn)管理制度的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責令改正,。



 第二十六條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的負責人濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成集體資產(chǎn)流失的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 各級人民政府負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第二十八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)管理參照本條例執(zhí)行。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。