• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第56號
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十六號）
 《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2001年11月14日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年4月1日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年11月14日



 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 （2001年11月14日上海市第十一屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，維護城市整潔,、優(yōu)美，保障市民身體健康,，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市中心城,、新城,、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū),。



 第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、公眾參與,、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,。



 第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責(zé)本條例的組織實施,。

 區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市和區(qū)縣負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照本條例和其他有關(guān)法規(guī)的授權(quán)，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰,。

 本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例。



 第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費,。



 第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃,。



 第七條 本市鼓勵,、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣、運用先進技術(shù),，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平,。



 第八條 任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),。



 第九條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視,、新聞出版、教育,、衛(wèi)生等行政管理部門,，以及機場、車站,、碼頭,、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,，增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識,。

 本市廣播、電視,、報刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容,。




 第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度





 第十條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。



 第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有,、使用或者管理的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定,。



 第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

 （一）實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)，未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由居民委員會負責(zé),；

 （二）河道的沿岸水域、水閘,，由岸線,、水閘的使用或者管理單位負責(zé)；

 （三）地鐵,、輕軌,、隧道、高架道路,、公路,、鐵路，由經(jīng)營,、管理單位負責(zé),；

 （四）文化、體育,、娛樂,、游覽、公園,、公共綠地,、機場、車站,、碼頭等公共場所,，由經(jīng)營、管理單位負責(zé),；

 （五）集市貿(mào)易市場,、展覽展銷場所、商場,、飯店等場所,，由經(jīng)營、管理單位負責(zé),；

 （六）機關(guān),、團體、學(xué)校,、部隊,、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負責(zé),；

 （七）施工工地由施工單位負責(zé),，待建地塊由業(yè)主負責(zé)；

 （八）保稅區(qū),、科學(xué)園區(qū),、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責(zé),。

 按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū),，由所在地的區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責(zé)任人。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定存在爭議的,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定,。



 第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

 （一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤,、亂搭建,、亂張貼、亂涂寫,、亂刻畫,、亂吊掛、亂堆放等行為,；

 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，無暴露垃圾、糞便,、污水,，無污跡，無渣土,，無蚊蠅孳生地,；

 （三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔,、完好,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止,，有權(quán)要求市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織處理,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行義務(wù)的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,；拒不改正的,，予以警告，并可處五十元以上五百元以下罰款,，或者建議其上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員給予處理。



 第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責(zé)任人,。



 第十五條 城市道路、橋梁,、地下通道,、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé),；街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責(zé),；公共廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負責(zé),。



 第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,，并定期組織檢查。




 第三章 市容管理





 第十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)國家的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本市實際情況，制訂本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。

 本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、廣告標(biāo)志,、公共場所等方面的要求,。



 第十八條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔,、完好,、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定,，定期對建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進行清洗或者粉刷。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，代為清洗或者粉刷,，所需費用由違法行為人承擔(dān),。



 第十九條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光規(guī)劃要求或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施,。

 景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者,，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好,，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處三百元以上三千元以下罰款。



 第二十條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈,、標(biāo)語,、招牌、標(biāo)牌,、電子顯示牌,、燈箱、畫廊,、實物造型等戶外設(shè)施以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施,，影響市容的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)管理部門,，責(zé)令限期改造或者拆除,；逾期不改造或者拆除的，可以強制拆除,，對戶外廣告可并處三千元以上三萬元以下罰款,，對其他戶外設(shè)施可并處五百元以上五千元以下罰款。

 戶外設(shè)施的設(shè)置單位,，應(yīng)當(dāng)負責(zé)設(shè)施的日常維護保養(yǎng),，圖案、文字,、燈光顯示不全或者污濁,、腐蝕、陳舊的,，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處五十元以上五百元以下罰款。

 戶外設(shè)施的設(shè)置單位,，應(yīng)當(dāng)加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除,；在潮汛、臺風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強對戶外設(shè)施的安全檢查,。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位限期整修或者拆除；逾期未拆除的,，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以強制拆除,。



 第二十一條 本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求選用透景,、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬、花壇池,、草坪等作為分界,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改建或者拆除,。

 本市道路兩側(cè)建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定予以改建。

 透景圍墻內(nèi)外應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,、美觀,。



 第二十二條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進行其他門面裝修、改建的,，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十三條 任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。

 因建設(shè)等特殊需要,，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正,，可處五十元以上五百元以下罰款,。



 第二十四條 禁止在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫,、涂寫,。

 任何單位和個人不得在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼宣傳品或者標(biāo)語,。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中,。

 因特殊情況需要在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上臨時張貼,、懸掛宣傳品或者標(biāo)語的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn),，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛，并在期滿后及時清除,。

 違反本條規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期清除；拒不清除的,，代為清除,，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處五十元以上五百元以下罰款,。



 第二十五條 任何單位和個人不得占用道路,、橋梁、人行天橋,、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營,、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款,；市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣當(dāng)事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具,，要求其到指定地點接受處理。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所堆放物品,、設(shè)攤經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處五十元以上五百元以下罰款。

 本市道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物,、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處五十元以上五百元以下罰款,。



 第二十六條 禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌,、電線桿等設(shè)施上吊掛,、晾曬物品。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,；拒不改正的，對個人可處二十元罰款,，對單位處二十元以上二百元以下罰款,。

 主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺,、門窗、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔,、美觀，不得在陽臺外,、窗外,、屋頂?shù)鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲贰?
 在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機,、遮陽棚的,，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔,、完好,。



 第二十七條 在本市行駛的機動車船應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。利用車船張貼,、設(shè)置廣告或者宣傳品的,，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,；出現(xiàn)陳舊,、污損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗,、修復(fù),、更換。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處二十元以上二百元以下罰款。

 運輸砂石,、泥漿,、垃圾、糞便,、渣土等的車船應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,，不得泄漏、散落或者飛揚,。違反規(guī)定的,，由公安交通管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除；拒不清除的,，代為清除,，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處三百元以上三千元以下罰款,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,；

 （二）亂扔果皮、紙屑,、煙蒂,、飲料罐、口香糖等廢棄物,；

 （三）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物,；

 （四）亂倒垃圾、污水,、糞便,，亂扔動物尸體等廢棄物；

 （五）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾或者其他廢棄物,；

 （六）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動,；

 （七）有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為,。

 違反前款規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，違反第一,、二、三項的,，處五十元以下罰款,；違反第四、五項的,，對個人處一百元以下罰款,，對單位處三百元以上三千元以下罰款，對裝運垃圾亂倒的,，可以暫扣運輸工具,，并要求違法行為人到指定地點接受處理，處理后,，發(fā)還運輸工具,；違反第六項的，處三百元以上三千元以下罰款,。



 第二十九條 各類碼頭,、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,，并保持正常使用,。

 進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止貨物或者垃圾,、糞便污染水域。

 進行水面漂浮物打撈和船舶垃圾,、糞便接收作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物，防止污染水域,。

 船舶的壓艙水,、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 違反本條第一款,、第二款、第三款規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,，處三百元以上三千元以下罰款。



 第三十條 居民應(yīng)當(dāng)自覺維護居住區(qū)的整潔,，按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱桶,，將糞便倒入倒糞站，不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物,。居民產(chǎn)生的裝修垃圾,，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運的費用,。



 第三十一條 集市貿(mào)易市場的管理單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的,，處三百元以上三千元以下罰款,。

 集市貿(mào)易市場內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，并保持攤位和經(jīng)營場地周圍的整潔,。



 第三十二條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔,、美觀，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物,。在道路兩側(cè)栽培,、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，可處一百元以上一千元以下罰款,。



 第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄,、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔,、完好,。

 施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,，不得向建設(shè)工地外排放污水,、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點,，并及時清運,。

 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地,，清除建筑垃圾,、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設(shè)施,。

 違反本條規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，對未按規(guī)定設(shè)置臨時廁所和生活垃圾收集容器,，或者向建設(shè)工地外排放污水,、散落粉塵的，處三百元以上三千元以下罰款,；對未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄,，或者擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料的,，處三千元以上三萬元以下罰款,；對未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物或者未拆除施工臨時設(shè)施的,，可以代為清除或者拆除,，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處三千元以上三萬元以下罰款,。



 第三十四條 從事車輛清洗,、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，對從事車輛清洗,、修理以及廢品收購的，處一百元以上一千元以下罰款,；對從事廢棄物接納作業(yè)的,，處三百元以上三千元以下罰款。



 第三十五條 舉辦節(jié)慶,、文化,、體育等活動，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所的,，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,，及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，處三百元以上三千元以下罰款。



 第三十六條 居民不得飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔等家禽家畜和食用鴿,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期處理或者予以沒收,；拒不改正的,，可按每只五十元處以罰款。

 居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合體育管理部門的有關(guān)規(guī)定,，具備相應(yīng)的條件,，并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人勸其改正,；拒不改正的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織給予警告,，并處五十元以上五百元以下罰款,；污染環(huán)境嚴重、周圍居民意見大的,，可以責(zé)令拆除鴿舍,。

 居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時自行清除,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款,。




 第五章 廢棄物管理





 第三十七條 本市按照資源化,、無害化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用,，并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生,。



 第三十八條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集,、運輸,。

 單位產(chǎn)生的廢棄物，由單位負責(zé)收集,、運輸或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集,、運輸。

 廢棄物的處置,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施,。



 第三十九條 自行收集、運輸下列廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報廢棄物產(chǎn)生量和處置方案：

 （一）單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,；

 （二）船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便,。

 違反前款規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，逾期不申報的,，處一百元以上一千元以下罰款,。



 第四十條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集,、運輸和處置,。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并予以公告,。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類投放進行宣傳指導(dǎo)。

 實行生活垃圾分類投放,、收集的單位和地區(qū)的居民,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。對違反生活垃圾分類投放規(guī)定的單位,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款,。

 居民產(chǎn)生的大件生活垃圾,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定時,、定點投放，有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時收集,。



 第四十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的垃圾處理場廠或者處理設(shè)施處置,。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范,。



 第四十二條 單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行單獨收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置,，不得排入下水道,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，處三百元以上三千元以下罰款,。

 塑料廢棄物、廢電池等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨收集和處置,。

 市人民政府可以對塑料制品,、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)廢棄物回收和處置義務(wù)作出規(guī)定。



 第四十三條 對居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,，物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位,，運至市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場所處置。違反規(guī)定未將裝修垃圾運至指定場所的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可按每噸二百元處以罰款；市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運輸工具,，并要求其到指定地點接受處理,，處理后,，發(fā)還運輸工具,。



 第四十四條 禁止任何單位和個人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾,、工程渣土和泥漿,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,，可按每噸二百元處以罰款,。

 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案,，并取得處置證。

 運輸單位或者個人不得承運未取得處置證的建筑垃圾,、工程渣土和泥漿,；運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的，應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證,，并按核定的路線,、時間行駛。違反規(guī)定,，承運未取得處置證的建筑垃圾,、工程渣土和泥漿的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，按每車二百元或者每船五百元處以罰款,；對未隨車船攜帶處置證的，可按每張五十元處以罰款,。

 建筑垃圾,、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接納場所集中堆放、處置,；建設(shè)或者施工單位自行安排處置的,，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交接納場所管理單位出具的證明。未在規(guī)定的接納場所堆放,、處置的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除，可按每噸二百元處以罰款,。

 違反本條規(guī)定的,，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運輸工具，并要求其到指定地點接受處理,，處理后,，發(fā)還運輸工具。



 第四十五條 工業(yè)垃圾,、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集,、運輸和處置，不得混入生活垃圾,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款,。



 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則,，規(guī)定生活垃圾和糞便投放,、傾倒的時間,、地點和方式,。

 化糞池和儲糞池應(yīng)當(dāng)定期疏通。糞便外溢時,，區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先及時清除,、疏通,，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除,、疏通費用,。


 第六章 作業(yè)服務(wù)管理





 第四十七條 本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化,。



 第四十八條 下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門或者單位通過招標(biāo)的方式確定作業(yè)服務(wù)企業(yè)：

 （一）道路及其他公共場所的清掃、保潔,；

 （二）居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集,、運輸；

 （三）由財政性資金支付的項目,。

 作業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的作業(yè)服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包,。違反規(guī)定的，發(fā)包的部門或者單位可以終止其承包合同,。



 第四十九條 從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，達到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，做到文明,、清潔、衛(wèi)生,、及時,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,，處三百元以上三千元以下罰款,。

 道路和公共場所的清掃、保潔,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間進行,，減少對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的污染,。垃圾應(yīng)當(dāng)及時清除,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定,。



 第五十條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，對市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查,。




 第七章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第五十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾糞便處理廠場,、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃,，并組織實施,。



 第五十二條 制定新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,，并征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

 從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處三千元以上三萬元以下罰款。



 第五十三條 本市機場,、車站,、碼頭等交通集散點和大型商場、文化體育設(shè)施,、旅游景點及其他人流集散場所,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并設(shè)置垃圾收集容器,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,，對未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的,，可處五十元以上五百元以下罰款；對未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，可處三千元以上三萬元以下罰款,。



 第五十四條 配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見,。

 配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，須經(jīng)驗收合格后方可投入使用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗收,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。



 第五十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修,、保養(yǎng)工作,，保持其整潔、完好,。

 公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放,，設(shè)有明顯標(biāo)志,，并由專人負責(zé)保潔。

 市民使用公共廁所,，應(yīng)當(dāng)自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生,，愛護公共廁所的設(shè)備。



 第五十六條 禁止任何單位和個人占用,、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移,、改建,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除,、遷移,、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，還應(yīng)當(dāng)提出補建方案,。

 規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自移作他用,。

 違反第一款,、第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，可處三千元以上三萬元以下罰款,；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任,。


 第八章 其他規(guī)定



 第五十七條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度,。

 任何單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，都有權(quán)向市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織投訴,。

 市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人,。



 第五十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，文明執(zhí)法,，依法受理單位和個人的申請事項以及對有損市容環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴，依法查處違法行為,。

 對違法審批申請事項,，或者應(yīng)當(dāng)予以受理的事項和投訴不予受理,，或者應(yīng)當(dāng)制止和查處的行為不予制止和查處,，致使公民,、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十九條 侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕,、阻撓其執(zhí)行職務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 當(dāng)事人對市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。



 第六十一條 本條例第二條所稱中心城是指本市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū),；新城是指以區(qū)縣人民政府所在地的城鎮(zhèn),，或者依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市；中心鎮(zhèn)是指區(qū)位條件優(yōu)越,、經(jīng)濟發(fā)展條件較好,、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市,。



 第六十二條 本市城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法。



 第六十三條 本條例自2002年4月1日起施行,。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止,。