• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-02
• 【生效日期】1998-07-02
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法

 大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法
 
（1998年7月2日大政發(fā)〔1998〕52號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理,，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套,、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法,。



 第二條 大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、設(shè)置,、維護(hù)和管理,，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所等。

 環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,，是指公共廁所,、化糞池、垃圾容器（袋）,、容器間,、垃圾間,、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。

 環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，是指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（房）、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）、垃圾焚燒爐,、廢物粉碎機(jī),、廢水脫干機(jī),、儲(chǔ)糞池,、專用車輛停放場(chǎng),、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等,。

 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所,，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè),、休息用房等,。



 第四條 大連市城市建設(shè)管理局是大連市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作,。

 各縣（市）,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。

 各級(jí)計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃土地,、環(huán)保、衛(wèi)生,、公安,、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作,。



 第五條 市及縣（市）,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究,，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng),。




 第二章 設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和設(shè)置





 第六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第七條 城市規(guī)劃部門在進(jìn)行城市具體規(guī)劃、建設(shè)工程選址時(shí),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地范圍。



 第八條 經(jīng)規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地,，建設(shè)單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，建設(shè),、設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地或改變其使用性質(zhì)。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，其項(xiàng)目和設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案,，不得隨意改變。確需改變的,，必須事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意,。

 新建、改建,、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織驗(yàn)收。



 第十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算,，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工,，須有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后，主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方可投入使用,；驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，或者交納返工,、補(bǔ)建工程費(fèi)用,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織返工、補(bǔ)建,。



 第十一條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,，重點(diǎn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所,、車輛清洗站,、無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第十二條 新建的公共廁所應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主,，不得新建旱廁,。對(duì)于原有不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)作出計(jì)劃,，組織產(chǎn)權(quán)單位逐步改造達(dá)標(biāo),。



 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置車輛清洗站（點(diǎn)）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，持有關(guān)資料,，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意。



 第十四條 除政府統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施外,，其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，按下列分工設(shè)置：

 （一）城市道路、廣場(chǎng)等重要場(chǎng)所,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé),；

 （二）各類公共場(chǎng)所和公共建筑，由經(jīng)營(yíng)管理單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé),；

 （三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和各類集貿(mào)市場(chǎng),、攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé),；

 （四）居民住宅區(qū),，由開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

 （五）各類船舶,、停車場(chǎng),、小游園等，由產(chǎn)權(quán)人或管理者負(fù)責(zé),；

 （六）施工工地,，由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)；

 （七）各單位內(nèi)部,，由單位自行負(fù)責(zé),。



 第十五條 按本辦法第十四條規(guī)定設(shè)置各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、省,、市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，事先提出設(shè)置計(jì)劃,，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn),。責(zé)任單位也可繳納費(fèi)用，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織設(shè)置,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置后,，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗(yàn)收合格后方可投入使用,。




 第三章 設(shè)施的維護(hù)與管理





 第十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔、保養(yǎng),、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權(quán)單位或管理者負(fù)責(zé),。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位無(wú)力管理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理,。

 將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位管理的,，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理移交手續(xù),。



 第十七條 從事環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)性管理的單位，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查許可,。其從業(yè)人員,，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織培訓(xùn)后，方可上崗,。



 第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù),，應(yīng)達(dá)到有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢查評(píng)比制度,，搞好對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)比,。



 第十九條 單位和個(gè)人均須愛護(hù)和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止下列行為：

 （一）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上亂涂,、亂貼,、亂刻；

 （二）依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所搭建建筑物或構(gòu)筑物,；

 （三）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上堆放各種物品,；

 （四）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或作業(yè)場(chǎng)所挖掘沙石、泥土,；

 （五）向環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)排放腐蝕性物質(zhì),、易燃易爆或劇毒物質(zhì)；

 （六）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒物品,；

 （七）損害環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和影響對(duì)其維護(hù),、管理的其他行為。



 第二十條 未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得擅自遷移,、關(guān)閉、閑置,、占用或拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

 無(wú)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的書面證明,，不得收購(gòu),、轉(zhuǎn)讓環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)先建后拆,。確需先拆后建的,，拆除單位應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施代建費(fèi)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織建設(shè),；也可交納保證金,，待補(bǔ)建驗(yàn)收合格后予以返還。

 經(jīng)批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后不需補(bǔ)建的,，由拆除單位給予產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償,。



 第二十二條 進(jìn)行城市建設(shè)和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全和正常使用的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。施工中應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施保證設(shè)施的正常使用。

 利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的,，須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意,，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。廣告發(fā)布結(jié)束后,，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)設(shè)施原狀,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施從事與設(shè)施使用性質(zhì)不相符合的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十三條 公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行有償使用的,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省,、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件,，并辦理審批手續(xù),。具體的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行規(guī)定,。



 第二十四條 實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記制度,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人，應(yīng)持有關(guān)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)登記,。

 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案和管理制度,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有關(guān)資料。




 第四章 罰則





 第二十五條 違反本辦法的,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款,；屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，有違法所得的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。無(wú)違法所得的,，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。

 當(dāng)事人違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失,。

 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)可依法對(duì)違法行為所涉及的建筑物,、建筑材料、施工現(xiàn)場(chǎng)和工具予以查封或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存,。



 第二十六條 違反本辦法的行為,，涉及建設(shè)、環(huán)保,、規(guī)劃土地,、公安、衛(wèi)生,、物價(jià),、工商行政管理的，由行政主管部門依法處罰,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照行政訴訟行政復(fù)議的法律法規(guī)規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱,、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的有關(guān)審批、驗(yàn)收工作,，在中山區(qū),、西崗區(qū)、沙河口區(qū),、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)的,，由市城建局委托的市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé),；縣（市）和金州區(qū)的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理處備案,。



 第三十一條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理,，可按本辦法執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法由大連市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。