• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]138號
• 【發(fā)布日期】2001-09-17
• 【生效日期】2001-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳,、 計委,、財政廳《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部 關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學亂收費問題的通知〉的意見》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳、
 計委,、財政廳《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部
 關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學亂收費問題的通知〉的意見》的通知
 
（新政辦〔2001〕138號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 農(nóng)村中小學亂收費是影響農(nóng)村學齡兒童入學率和在校生鞏固率的主要原因之一,。對農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象進行專項治理是黨中央、國務院為進一步減輕農(nóng)民負擔而采取的一項重大措施,。近年來,，我區(qū)各級政府高度重視農(nóng)村中小學亂收費治理工作，采取了一系列治理措施,，取得了良好的效果,。但是，當前一些地方農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象仍然存在,，一定程度上加重了農(nóng)民的負擔,，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展，損害了政府形象,。為繼續(xù)深入開展對農(nóng)村中小學亂收費的專項治理工作,，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費行為，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳,、計委、財政廳等三個部門《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學亂收費問題的通知〉的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認真貫徹執(zhí)行,。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年九月十七日

 關(guān)于貫徹落實《教育部國家計委財政部關(guān)于

 堅決治理農(nóng)村中小學亂收費問題的通知》的意見

 （自治區(qū)教育廳 計委 財政廳 2001年9月）



 為貫徹落實《教育部國家計委財政部關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學亂收費問題的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，深入開展對農(nóng)牧區(qū)中小學亂收費的專項治理工作,，進一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)中小學收費行為,，切實減輕農(nóng)牧民負擔,，確保農(nóng)牧區(qū)義務教育事業(yè)的健康發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧區(qū)中小學實際，提出以下意見：



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識,，充分認識治理農(nóng)牧區(qū)中小學亂收費的重要性和緊迫性

 治理農(nóng)牧區(qū)中小學亂收費，是減輕農(nóng)牧民負擔的一項重大措施,，事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益,，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展,。各級人民政府,、各級教育行政部門和中小學校的領(lǐng)導，都要認真學習領(lǐng)會江澤民同志“三個代表”的重要思想,，認真學習國家三部委《通知》的精神,，從講政治、講大局的高度,，充分認識開展此項治理工作的重要性和緊迫性,，嚴肅紀律，顧全大局,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，采取有效措施，對農(nóng)牧區(qū)中小學亂收費行為進行堅決有力的治理,。



 二,、在自治區(qū)規(guī)定的政策范圍內(nèi)嚴格制定農(nóng)牧區(qū)中小學雜費標準，降低農(nóng)牧區(qū)學生課本費用,，在國家級和自治區(qū)級貧困縣農(nóng)牧區(qū)中小學試行“一費制”

 （一）今年,，各地（州、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況,，重新審定各地（州,、市）農(nóng)牧區(qū)中小學雜費標準（不得超過三部委《通知》，每學期每生：初中50元左右,，其中：貧困地區(qū)初中為35元,；小學32．5元左右，其中貧困地區(qū)小學為17．5元的最高限額標準）,，并于2001年秋季開學后執(zhí)行,。

 （二）為降低農(nóng)牧區(qū)中小學生課本費用，根據(jù)三部委文件精神的要求,，一是嚴格按照自治區(qū)印發(fā)的課程計劃和教學用書目錄,，控制為學生配備課本的種類和數(shù)量，即要防止濫訂濫用教學用書,，同時也要保證必備課本“人手一冊,，課前到書”，對一些特別貧困的農(nóng)牧區(qū)，各級人民政府要采取措施逐步實行對家庭經(jīng)濟困難的中小學生免費提供課本的制度,。二是結(jié)合我區(qū)多語種教材印刷的實際情況,，2001年秋先將維、哈,、柯,、蒙小學一年級教學課本按黑白版印刷，2002年春季開始為農(nóng)牧區(qū)中小學出版黑白版課本,，供學校選訂,。

 （三）自2001年秋季開學起，在全區(qū)國家級和自治區(qū)級貧困縣以及插花貧困鄉(xiāng)的農(nóng)牧區(qū)中小學試行“一費制”,。根據(jù)國家三部委《通知》的有關(guān)要求,，結(jié)合我區(qū)實際，制定“一費制”收費標準的具體原則如下：

 1．核定雜費標準,。各地要嚴格按照各地,、州、市重新審定的中小學雜費標準收費,。對家庭經(jīng)濟特別困難的學生,，各地應按有關(guān)規(guī)定，因地制宜地設(shè)立專項資助資金,，酌情實行減,、免制度。

 2．規(guī)范課本費用,。根據(jù)三部委《通知》精神,，自治區(qū)教育廳制定農(nóng)牧區(qū)中小學必備學生用書種類及費用表（附后）。各地農(nóng)牧區(qū)中小學要嚴格按照必備學生用書種類征訂教科書和收取課本費,。

 3．綜合考慮以上因素及我區(qū)貧困縣的實際情況,，自治區(qū)2001年“一費制”組成內(nèi)容為：雜費＋必備課本費＋課堂作業(yè)本費（因小學、初中雜費因地區(qū)而異,，必備課本費因年級不同而異,，因而計算出的“一費制”最高限額各地也不相同）。



 三,、堅決取消一切通過學校代收的費用

 （一）自2001年秋季開學起,，試行“一費制”的貧困縣農(nóng)牧區(qū)中小學校，除按規(guī)定內(nèi)容,、標準收費外,，不得再向?qū)W生收取任何費用。

 （二）未試行“一費制”的農(nóng)牧區(qū)中小學校,，除自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定項目,、各地、州、市重新審定標準的收費和必需由學校統(tǒng)一訂購的課本費外,，學校不得再向?qū)W生收取其他任何費用。

 （三）地方各級人民政府及各部門,、單位和個人,，均不得再由學校出面為其代收任何其他費用。



 四,、禁止向?qū)W校攤派各種費用,，禁止截留、平調(diào),、挪用學校正常合法的收費收入

 （一）地方各級人民政府和部門不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資和攤派各種費用,。學校對上述亂集資和各種攤派行為要堅決抵制，并及時向上級紀檢,、監(jiān)察部門反映,。

 （二）中小學按規(guī)定的項目、標準收取的費用都要有明確的用途,，?？顚Ｓ茫ＷC用于相應的支出,。對學校正常合法的收費收入,，任何部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào),、挪用,，要全額返還。



 五,、進一步加大監(jiān)督,、查處力度

 （一）各級教育行政部門和學校，要積極推行政務公開,、校務公開,，建立公開、公示制度,，要將國家,、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村中小學收費的政策規(guī)定、執(zhí)行政策的具體措施,、違反規(guī)定的處罰辦法等在有關(guān)新聞媒體上予以公開宣傳,，做到家喻戶曉，強化社會各界的輿論監(jiān)督,。

 （二）各級人民政府及教育,、物價、財政等行政部門，要認真受理社會各方面對本地區(qū)農(nóng)村中小學亂收費的舉報和上訪,，并嚴肅查處,。具體查處情況及時予以公示，做到件件有著落,。凡違反規(guī)定亂收費的,，由政府主管部門依法查處；情節(jié)嚴重,、性質(zhì)惡劣的,，要充分揭露、公開曝光,。

 （三）各地中小學校要建立健全財務管理制度,。學校的各項收費收入全額進入財政專戶，嚴格執(zhí)行財務制度及有關(guān)規(guī)定,。要加強學校財務管理,，搞好學校財務公開工作，增強透明度,，接受審計部門的審計,。各級財政部門要加強對中小學的財務監(jiān)督。

 （四）各級教育督導機構(gòu)要貫徹落實國家三部委《通知》和本《意見》精神,，將認真治理農(nóng)村中小學亂收費工作列入督導工作的一項重要內(nèi)容,，使其成為督導評估各級人民政府、教育行政部門和學校工作的必要標準之一,。

 （五）各級人民政府要采取堅決措施,，從治本和治標兩個方面入手，對農(nóng)村中小學亂收費行為進行堅決有力的治理,。同時,，要千方百計克服困難，確保對農(nóng)牧區(qū)義務教育的各種必要投入,，保證農(nóng)牧區(qū)義務教育事業(yè)的健康發(fā)展,。

 2001年秋季開學后，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門將組成檢查組,，赴各地對落實本《意見》的情況進行專項檢查,。各地在貫徹落實國家三部委《通知》和本《意見》的過程中，有什么經(jīng)驗,、問題和建議請報自治區(qū)教育廳,、計委（物價局）、財政廳,。

 附件：自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)中小學必備用書種類及費用測算表（略）