• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2001]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2001-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省兒童發(fā)展規(guī)劃

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省兒童發(fā)展規(guī)劃
 
（2001－2010年）的通知
 （青政〔2001〕91號(hào)）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦、廳、局：

 省人民政府同意省婦女兒童工作委員會(huì)制定的《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十四日

 青海省兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－－2010年）




 前言



 2001－2010年，是我省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)全面發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期。切實(shí)做好兒童工作,，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才,，是歷史賦予各級(jí)政府的重要責(zé)任,。省政府于1994年制定并頒布的《青海省兒童發(fā)展十年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《兒童綱要》）是我省第一部關(guān)于兒童發(fā)展的總體規(guī)劃和行動(dòng)綱領(lǐng),。在實(shí)施《兒童綱要》中，各級(jí)政府本著“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任,、突出重點(diǎn)、采取措施,，使兒童的成長環(huán)境日趨優(yōu)化，兒童的權(quán)益依法得到保護(hù),。全省基本形成了尊重兒童,、愛護(hù)兒童的良好氛圍,。到2000年底,，嬰兒死亡率,、五歲以下兒童死亡率均已達(dá)到《兒童綱要》指標(biāo)要求,；兒童教育發(fā)展迅速，適齡兒童入學(xué)率等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),，使兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步,。但作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較滯后的地區(qū),，我省兒童發(fā)展中仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。如降低孕產(chǎn)婦死亡率工作和全國平均水平仍有較大差距,，兒童活動(dòng)場所奇缺,，文化市場中對(duì)兒童的負(fù)面影響亟待消除以及農(nóng)牧區(qū)普及義務(wù)教育任務(wù)比較艱巨等，仍是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),。依據(jù)《
中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,，制定的《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）以改善兒童生存、發(fā)展環(huán)境,，全面提高兒童素質(zhì)為重點(diǎn),，以培養(yǎng)21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人為目的，從兒童與健康,、兒童與教育,、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域,，提出了19項(xiàng)重要目標(biāo),、62項(xiàng)策略措施?！秲和?guī)劃》的制定和實(shí)施,，必將進(jìn)一步促進(jìn)我省各族兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

 2001－2010年青海省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，提高兒童整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一,、兒童與健康

 主要目標(biāo)

 1,、提高出生人口素質(zhì)。

 －－城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50％,，農(nóng)牧區(qū)不低于20％。

 －－減少出生缺陷的發(fā)生,。

 2,、保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。

 －－孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到50％，新法接生率達(dá)到90％,。

 －－降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率,。

 －－孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)到80％,，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到50％。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 3,、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

 －－嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／5,。

 －－減少新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要原因的死亡率,。

 －－新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰。

 －－以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位12月齡兒童全程免疫接種率達(dá)到85％,，推廣新生兒乙肝疫苗接種工作。

 4,、提高兒童營養(yǎng)水平,，增強(qiáng)兒童體質(zhì),。

 －－5歲以下兒童中，重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。

 －－普及嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí),。

 －－嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％,，適時(shí),、合理添加輔食,。

 －－降低兒童維生素Ａ缺乏癥,。

 －－合格碘鹽食用率達(dá)到90％,。

 －－兒童保健覆蓋率城市達(dá)到80％,，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到50％,。

 －－中小學(xué)生按《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％,。

 5,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育。

 －－減少未成年人吸煙,，加強(qiáng)未成年人吸毒的預(yù)防工作。

 －－預(yù)防和控制性病,、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延,。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù),。

 策略與措施

 1,、宏觀政策,。

 －－合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入,。

 －－加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)的教育,、培訓(xùn)和宣傳。

 2,、部門政策,。

 －－完善和落實(shí)婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《
中華人民共和國母嬰保健法》工作的執(zhí)法和監(jiān)督力度,。出臺(tái)《青海省
母嬰保健法實(shí)施辦法》,。

 －－加強(qiáng)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù),，將婦幼保健工作納入一體化管理之中?？h醫(yī)院要建立孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診綠色通道,，及時(shí)正確地處理產(chǎn)科危重疑難病例。鄉(xiāng)衛(wèi)生院具備正常產(chǎn)的接生能力,，能夠識(shí)別異常孕產(chǎn)婦,，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)高危孕產(chǎn)婦,。行政村有婦幼保健員，能夠進(jìn)行產(chǎn)前產(chǎn)后保健,，動(dòng)員并護(hù)送產(chǎn)婦住院分娩,。

 －－鞏固提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍?？h醫(yī)院,、鄉(xiāng)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科醫(yī)生必須經(jīng)過考核，取得母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)合格證后方能上崗,。村級(jí)婦幼保健員必須經(jīng)培訓(xùn)考核取得保健員合格證,。省、州（地,、市）級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)通過人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等形式,，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力,。縣,、鄉(xiāng)婦幼保健人員逐級(jí)包干,，對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)。

 －－多渠道設(shè)立貧困家庭疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助,。

 －－加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)。開展高危產(chǎn)婦的篩查,，建立運(yùn)行便捷,、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,，降低剖宮產(chǎn)率,，繼續(xù)開展“愛嬰行動(dòng)”，提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量,。

 －－以生殖保健為中心,，開展女童保健、青春期保健,、婚前保健,、圍產(chǎn)保健,。州（地,、市）級(jí)以上醫(yī)療保健部門要努力創(chuàng)造條件開展產(chǎn)前診斷和遺傳診斷,。成立省級(jí)新生兒疾病篩查中心,，積極開展新生兒疾病的篩查工作，努力減少出生缺陷,，提高出生人口質(zhì)量,。

 －－加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性。逐步增加接種疫苗的種類,。城市及有條件的農(nóng)村在疫苗接種時(shí)保證“一人,、一針,、一管”。

 －－實(shí)施對(duì)育齡婦女破傷風(fēng)類毒素免疫接種,。在高危地區(qū)開展對(duì)育齡婦女破傷風(fēng)類毒素免疫突出接種工作，并逐步納入到常規(guī)免疫之中,。認(rèn)真實(shí)施消除新生兒破傷風(fēng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新生兒破傷風(fēng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，提高新生兒病例發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性和敏感性,。

 －－繼續(xù)推廣和應(yīng)用口服補(bǔ)液療法,、兒童疾病綜合管理,、母乳喂養(yǎng),、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù),。研究減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良,、兒童意外死亡和產(chǎn)后出血死亡等預(yù)防措施,。

 －－在農(nóng)村牧區(qū),，特別是貧困地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，改善兒童營養(yǎng)。在維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好干預(yù)工作。提倡飲用畜奶,，推行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”,。

 －－宣傳孕期保健、安全分娩,、母乳喂養(yǎng),、輔食添加,、合理膳食,、均衡營養(yǎng),、嬰幼兒常見病防治,、意外傷害預(yù)防,、安全飲水,、衛(wèi)生廁所、艾滋病的危害及預(yù)防等衛(wèi)生保健知識(shí),，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式,，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。

 －－認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》,，定期召開全省艾滋病、性病防治協(xié)調(diào)會(huì)議,。堅(jiān)決打擊吸毒、賣淫,、嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，大力開展預(yù)防和控制艾滋病,、性病健康教育活動(dòng)，普及艾滋病,、性病防治知識(shí),，加大對(duì)高危人群的干預(yù)力度,。加大艾滋病,、性病的監(jiān)測(cè)力度,，健全和完善全省艾滋病、性病的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。各州（地、市）的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備檢測(cè)艾滋病,、性病感染能力,。

 －－在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。對(duì)有吸毒行為的少年兒童,，及時(shí)協(xié)助和指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人采取有效措施進(jìn)行綜合矯治,，努力降低復(fù)吸率,。在學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程,，有條件的地方和學(xué)?？山和睦碜稍冋?。

 －－重視兒童體育，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣,，學(xué)校應(yīng)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間,。



 二、兒童與教育

 主要目標(biāo)

 1,、全面普及九年義務(wù)教育,，保障所有兒童的受教育權(quán)利。

 －－小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97％,，輟學(xué)率控制在1％以下,。

 －－初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到95％，輟學(xué)率控制在3％以下,。

 －－發(fā)展特殊教育,。

 －－流動(dòng)人口中的適齡兒童基本接受九年義務(wù)教育,。

 2、適齡兒童基本接受學(xué)前教育,。

 －－城市,、縣鎮(zhèn)積極發(fā)展0－－3歲兒童早期教育。

 －－農(nóng)村,、牧區(qū)大力發(fā)展兒童學(xué)前一年教育,。

 3、有步驟地發(fā)展高中階段教育,。

 －－高中階段人口入學(xué)率達(dá)到70％,，輟學(xué)率控制在3％以下。

 4,、提高教育質(zhì)量和效益,。

 5、提高家庭教育水平,。

 －－建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制,，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量,。

 －－兒童家長家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到80％以上,。

 6、提高殘疾兒童受教育率,。

 策略與措施

 1,、宏觀政策。

 －－落實(shí)科教興青戰(zhàn)略,，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程,。

 －－合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距,，為所有兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件,，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正性,。

 －－完善教育投入機(jī)制,，增加教育投入。

 2,、部門政策,。

 －－加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會(huì)的
教育法制觀念和法律知識(shí)水平,，推進(jìn)依法治教。

 －－全面貫徹國家教育方針,，整體推進(jìn)素質(zhì)教育,，促進(jìn)學(xué)生德、智、體,、美全面發(fā)展,。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力、科學(xué)精神和人文精神,。

 －－繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力,。

 －－將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容,。

 －－實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“西部教育開發(fā)工程”,、“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利,。

 －－切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除女童入學(xué)的障礙,。

 －－切實(shí)保障殘疾兒童,、孤兒和流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利。

 －－建立并完善0－－3歲兒童教育管理體制,。多渠道,、多形式發(fā)展幼兒教育，鼓勵(lì)社會(huì)興辦幼兒園,。

 －－實(shí)施“教育信息化工程”,，推進(jìn)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)教育。

 －－提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。具備條件的地區(qū)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟危匾曋行W(xué)校長和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。加強(qiáng)師德建設(shè),。

 －－學(xué)校、托幼園所的教職工應(yīng)愛護(hù),、尊重兒童,，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童,。學(xué)校不得隨意開除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律,、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn),。

 －－發(fā)揮學(xué)校,、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì),，充分利用社會(huì)資源形成教育合力,，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育,、社會(huì)教育的一體化,。

 －－重視和改進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)家庭教育的知識(shí)宣傳和理論研究,。辦好各類家長學(xué)校,，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念,，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法,。



 三、兒童與法律保護(hù)

 主要目標(biāo)

 1,、依法保障兒童生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。

 2,、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 －－控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,。

 －－禁止拐賣,、虐待、溺棄兒童,，特別是女嬰和病殘兒童。

 －－禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。

 3,、預(yù)防和控制未成年人犯罪,。

 －－控制未成年人犯罪和減少重新犯罪率,。

 －－全省中小學(xué)校全部聘請(qǐng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員，在中小學(xué)生中經(jīng)常性地進(jìn)行法律知識(shí)教育,。

 4,、依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

 －－保障未成年人參加訴訟,、辯護(hù)的權(quán)利和享受法律援助的權(quán)利,。

 －－基層法院建立少年法庭或未成年人犯罪合議庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5,、法律援助機(jī)構(gòu)要積極為兒童提供法律援助,。

 策略與措施

 1、立法與執(zhí)法,。

 －－完善兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及我省實(shí)施辦法,、《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī),。認(rèn)真履行《
兒童權(quán)利公約》,。

 －－嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸、虐待,、拐賣、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪,。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品,。

 －－加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象,。

 2,、司法保護(hù),。

 －－對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化,、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主,，懲罰為輔的原則,。

 －－公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合,，在偵查、起訴,、審判各訴訟階段，依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的,、有利于未成年人的待遇,。在對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí),，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育,。

 －－人民檢察院不起訴,、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人,，復(fù)學(xué)、升學(xué),、就業(yè)不受歧視,。

 3,、法律宣傳與服務(wù),。

 －－通過宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益,。

 －－宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí),，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

 －－加強(qiáng)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童方面的法律知識(shí),、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平,。

 －－教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s,。

 －－加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育,、法制教育和安全教育,，增強(qiáng)兒童法律意識(shí),，提高自我保護(hù)和防范能力,。

 －－宣傳媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開其真實(shí)姓名和身份。

 －－逐步建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生，及時(shí)矯治未成年人的不良行為,。



 四、兒童與環(huán)境

 主要目標(biāo)

 1,、改善兒童生存的自然環(huán)境。

 －－農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％,。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60％。

 －－城市垃圾無害化處理率達(dá)到50％,。

 －－城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

 －－城市污水集中處理率達(dá)到60％,。

 －－城市綠化覆蓋率達(dá)到25％,，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣村莊綠化覆蓋率達(dá)到30％以上,，其它農(nóng)業(yè)縣綠化覆蓋率達(dá)到10％以上。

 2,、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

 －－尊重兒童,、愛護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害,。

 －－為兒童提供必需的閑暇,、娛樂時(shí)間和場所，保障兒童參與家庭,、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

 －－提高兒童食品,、玩具,、用具和游樂設(shè)施等的質(zhì)量，保證其安全無害,。

 －－為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品,，凈化兒童成長的文化環(huán)境,。

 －－大眾媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì)、文化信息,，保護(hù)兒童免受不良信息的影響,。

 －－為兒童身心健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。

 －－建設(shè)社區(qū)兒童教育、文化,、科技,、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所,。到2010年60％的縣（市、區(qū)）至少有一處兒童校外活動(dòng)場所,。

 3、保護(hù)處于困境中的兒童,。

 －－提高殘疾兒童康復(fù)率，到2010年使40％以上的殘疾兒童接受系統(tǒng)的康復(fù)治療與訓(xùn)練,，功能得以改善和補(bǔ)償,。

 －－改善孤兒,、棄嬰的供養(yǎng),、教育,、醫(yī)療康復(fù)狀況,。

 策略與措施

 1,、宏觀政策。

 －－各有關(guān)部門在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則,，有利于兒童的生存和發(fā)展。

 －－將兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入,。

 －－在全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童,、教育兒童的良好風(fēng)尚,，保障兒童參與的權(quán)利。

 2,、部門政策,。

 －－建立和完善兒童的社會(huì)保障制度。關(guān)注處于特殊困境的兒童,，保證其獲得健康成長和平等發(fā)展的機(jī)會(huì),。

 －－鼓勵(lì)兒童積極參與家庭、文化和社會(huì)生活,，培養(yǎng)他們做有理想,、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的“四有”新人,。

 －－完善和落實(shí)有利于兒童生存,、發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策,。

 －－依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度,。大力植樹種草，增加森林和綠化面積,。廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高全民環(huán)保意識(shí),。積極治理大氣、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,。

 －－繼續(xù)在農(nóng)村開展三位一體的“改水、改廁,、健康教育”活動(dòng)。在新建農(nóng)舍的審批中,，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)的要求和指導(dǎo)，宣傳推廣圈養(yǎng)家禽家畜,。加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和糞便無害化處理的技術(shù)指導(dǎo),。

 －－宣傳《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)水源保護(hù),。有關(guān)部門對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè),，降低水源性疾病發(fā)病率，保證兒童飲水安全,。

 －－加大城市垃圾無害化處理場的規(guī)劃和建設(shè)。

 －－加強(qiáng)對(duì)兒童食品,、用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理。

 －－鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書,、影視、歌曲,、舞蹈、戲劇,、美術(shù)等作品,，豐富兒童精神生活,。對(duì)文化市場進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物,。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場所及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的檢查監(jiān)督。

 －－電視,、廣播,、報(bào)紙,、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，電子媒體都應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，宣傳積極向上的兒童形象。禁止各類媒體傳播色情,、暴力等損害兒童身心健康的信息,，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響。

 －－積極開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境,。

 －－發(fā)展兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所,，將兒童校外教育、文化,、科技,、體育,、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 3,、社會(huì)保障與服務(wù)。

 －－加大兒童福利事業(yè)的投入,，改善設(shè)施,，為孤兒,、殘疾兒童,、棄嬰提供良好的成長條件,。

 －－加強(qiáng)對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)和管理工作，創(chuàng)設(shè)多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu),，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。

 －－鞏固和加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，積極開展新生兒早期干預(yù),。聾幼兒聽力語言訓(xùn)練，智殘兒童感知訓(xùn)練,，肢殘兒童肢體矯治及功能訓(xùn)練，視力盲童行走導(dǎo)向訓(xùn)練等工作,。對(duì)殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，使殘疾兒童普遍在基層社區(qū)和家庭就近就地得到經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)訓(xùn)練,。




 組織與實(shí)施



 1、青海省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施,，省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍,，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

 2,、實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé),。縣以上政府要結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施,。各級(jí)政府要將本《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核,。

 3、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位每年向省婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度,。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、示范先行的工作方法,，及時(shí)掌握《規(guī)劃》的實(shí)施情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，并注重對(duì)兒童問題的理論研究和應(yīng)用。

 4,、各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，逐步增加實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi),。在整體推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)程中,，在特別關(guān)注貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展,。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 1、對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,。加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫,。做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息收集,、整理,、反饋和交流工作,，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀,，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果,，為科學(xué)決策提供依據(jù),。

 2、縣以上統(tǒng)計(jì)部門建立兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，全面地、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r,。《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入省級(jí)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。

 3、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位，每年向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估,。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，每3－－5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

 4、設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)審批《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,，提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成,。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,。提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,。對(duì)州、縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),，指導(dǎo)各地《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，相關(guān)部門推薦專家組成,。負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議,。開展階段性評(píng)估，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,，指導(dǎo)各地《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,。

 各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí),、準(zhǔn)確全面地反映省級(jí)《規(guī)劃》和本地《規(guī)劃》的實(shí)施情況。