• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】省政府令第12號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第12號）
 《黑龍江省社會團體登記管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2001年9月24日省人民政府第73次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年11月1日起施行。



 省長 宋法棠

 二00一年九月二十五日

 黑龍江省社會團體登記管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障公民的結(jié)社自由,，維護社會團體的合法權(quán)益,，加強社會團體的登記管理，根據(jù)國務(wù)院《
社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)會,、學(xué)會,、聯(lián)合會,、研究會、聯(lián)誼會,、促進(jìn)會,、商會等社會團體的登記與管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

 農(nóng)村農(nóng)民組織的自我服務(wù),、自我管理的專業(yè)性社會團體的登記管理辦法，另行規(guī)定,。



 第三條 下列社會團體不屬于本規(guī)定登記的范圍：

 （一）本省行政區(qū)域內(nèi)各級總工會,、共青團、婦女聯(lián)合會,、科學(xué)技術(shù)協(xié)會,、歸國華僑聯(lián)合會、臺灣同胞聯(lián)誼會,、青年聯(lián)合會,、工商業(yè)聯(lián)合會。

 （二）黑龍江省文聯(lián),、黑龍江省作家協(xié)會,。



 第四條 社會團體應(yīng)當(dāng)建立健全民主決策制度、財務(wù)管理制度,、考核獎懲制度,、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度，強化自律機制,，進(jìn)行自我管理,、自我約束，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。



 第五條 社會團體投資設(shè)立企業(yè)法人,，應(yīng)當(dāng)辦理工商、稅務(wù)登記后,，方可進(jìn)行經(jīng)營活動,。其中以國有資產(chǎn)進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵壺斦块T辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。所設(shè)立的企業(yè)法人,，應(yīng)當(dāng)報登記管理機關(guān)備案。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持和發(fā)展適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的行業(yè)性以及從事公益活動的公益性社會團體,。

 各級人民政府有關(guān)部門可以委托有關(guān)社會團體從事與其宗旨相符的社會事務(wù),。



 第七條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門、縣級以上人民政府授權(quán)的組織,，是有關(guān)行業(yè),、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。




 第二章 管轄





 第八條 全省各類社會團體依照會員分布和活動地域不同分別稱全省性社會團體,、市（行署）性社會團體,、縣（市、區(qū)）性社會團體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）性社會團體,、跨行政區(qū)域的社會團體。



 第九條 全省性,、市（行署）性和縣（市,、區(qū)）性社會團體，分別由同級人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）性社會團體由所在縣（市,、區(qū)）人民政府登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體,，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理,。



 第十條 取締非法民間組織，由違法行為發(fā)生地的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé),。

 取締非法民間組織如果涉及兩個以上同級登記管理機關(guān),，由它們的共同上一級登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)，或者其指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締,。




 第三章 成立登記





 第十一條 成立社會團體,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員，個人會員,、單位會員混合組成的,，會員總數(shù)不得少于50個；

 （二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu),；

 （三）有固定的住所,；

 （四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

 （五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源,，活動資金不得低于3萬元；

 （六）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,。

 在同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團體,。



 第十二條 成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備,。



 第十三條 申請籌備成立社會團體，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

 （一）籌備申請書；

 （二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件,；

 （三）驗資報告,、場所使用權(quán)證明；

 （四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明,；

 （五）章程草案。



 第十四條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第十三條所列全部有效文件之日起60日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)籌備的社會團體,，應(yīng)當(dāng)自登記管理機關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)完成所有籌備工作，并向登記管理機關(guān)申請成立登記,。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審查工作,，對符合條件的，準(zhǔn)予登記,，發(fā)給由國家民政部統(tǒng)一印制的《社會團體法人登記證書》,，并辦理社會團體印章、銀行帳戶和組織機構(gòu)代碼等有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 占有使用國有資產(chǎn)的社會團體,，應(yīng)當(dāng)在登記批準(zhǔn)后，到同級財政部門辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有登記,，依法確認(rèn)國家所有權(quán),。



 第十七條 社會團體根據(jù)其性質(zhì)和任務(wù)可以分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性,、專業(yè)性,、聯(lián)合性。

 學(xué)術(shù)性社會團體一般以學(xué)會,、研究會命名,；行業(yè)性社會團體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,、同業(yè)公會,、商會命名；專業(yè)性社會團體一般以協(xié)會,、基金會命名,；聯(lián)合性社會團體一般以聯(lián)合會、聯(lián)誼會,、促進(jìn)會命名,。



 第十八條 社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)的規(guī)定，符合社會道德風(fēng)尚,；與社會團體的業(yè)務(wù)范圍,、成員分布和活動地域相一致；不得使用被撤銷的社會團體或者被取締的非法組織的名稱,；不得冠以上一級行政區(qū)的名稱,。



 第十九條 社會團體秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽職務(wù)）應(yīng)當(dāng)身體健康，能夠堅持正常工作,，年齡一般不超過70周歲,。秘書長一般應(yīng)當(dāng)為專職。

 社會團體的法定代表人一般應(yīng)當(dāng)由會長擔(dān)任,。如因特殊情況需要由副會長或者秘書長擔(dān)任的,，應(yīng)當(dāng)報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，同時在章程中予以注明,。

 社會團體的法定代表人,，不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。



 第二十條 社會團體內(nèi)部設(shè)立的承辦社會團體日常事務(wù)的辦事機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，并在設(shè)立之日起30日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案。



 第二十一條 社會團體成立后設(shè)立下列分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，向登記管理機關(guān)申請登記：

 （一）為開展業(yè)務(wù)活動，按照學(xué)科劃分而設(shè)立的專門從事某項業(yè)務(wù)活動的分支機構(gòu),；

 （二）在會址以外某行政區(qū)域設(shè)置的代表該社會團體從事活動,、承辦該社會團體交辦的工作任務(wù)的代表機構(gòu)。



 第二十二條 社會團體辦事機構(gòu)的名稱一般為秘書處,、辦公室,、財務(wù)部、宣傳部等,；分支機構(gòu)的名稱一般為專業(yè)委員會,、工作委員會、分會,；代表機構(gòu)的名稱一般為代表處,、聯(lián)絡(luò)處、辦事處,。



 第二十三條 社會團體設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）登記申請書；

 （二）理事會或者常務(wù)理事會的會議紀(jì)要,；

 （三）辦公場所使用權(quán)的證明,；

 （四）主要負(fù)責(zé)人情況；

 （五）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件,；

 （六）登記管理機關(guān)要求提交的其他材料,。



 第二十四條 社會團體設(shè)立代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi),，持批復(fù)文件到代表機構(gòu)所在地登記管理機關(guān)備案,，接受監(jiān)督管理。



 第二十五條 社會團體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu),。社會團體的分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu),。



 第二十六條 社會團體專項基金總額超過50萬元人民幣（含50萬元或者等值外匯）的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C關(guān)申請設(shè)立專項基金管理機構(gòu),。



 第二十七條 社會團體申請設(shè)立專項基金管理機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）申請報告；

 （二）政府部門資助的有關(guān)文件,、社會組織或者個人捐贈的意向書,；

 （三）理事會或者常務(wù)理事會審議通過設(shè)立專項基金管理機構(gòu)的會議紀(jì)要；

 （四）專項基金管理辦法,；

 （五）社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告,；

 （六）機構(gòu)負(fù)責(zé)人簡歷；

 （七）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件,。



 第二十八條 專項基金管理機構(gòu)是社會團體的分支機構(gòu),，不具有獨立的法人資格，其名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會團體的名稱,。



 第二十九條 社會團體專項基金的管理和監(jiān)督辦法由省財政,、民政部門另行制定。




 第四章 變更登記,、注銷登記





 第三十條 社會團體成立后有下列事項需要變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

 （一）名稱,；

 （二）住所,；

 （三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍,、活動地域,；

 （四）法定代表人；

 （五）活動資金,；

 （六）業(yè)務(wù)主管單位,；

 （七）分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍,、場所和主要負(fù)責(zé)人,。



 第三十一條 社會團體申請變更登記,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）變更登記申請書；

 （二）由法定代表人簽字的變更登記表,；

 （三）理事會或者常務(wù)理事會關(guān)于變更事項的會議紀(jì)要,；

 （四）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。

 社會團體變更下列內(nèi)容之一的,，還應(yīng)當(dāng)提交其他材料：

 （一）變更名稱,，提交章程修改草案、財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)情況證明,；

 （二）變更住所,，提交新住所產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

 （三）變更宗旨,、業(yè)務(wù)范圍和活動地域,，提交章程修改草案和修改章程的說明；

 （四）變更法定代表人,，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況和身份證明,；

 （五）變更活動資金，提交驗資報告,；

 （六）變更業(yè)務(wù)主管單位,，提交該社會團體的新業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意文件；

 （七）變更分支（代表）機構(gòu),，提交變更后新機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人情況,、所在地址、業(yè)務(wù)范圍,、聯(lián)系電話等情況,。



 第三十二條 未經(jīng)登記管理機關(guān)履行變更登記，原業(yè)務(wù)主管單位仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé),，不得以任何理由推卸管理責(zé)任,。



 第三十三條 社會團體變更事項經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時辦理更換《社會團體法人登記證書》,。變更名稱的,，還應(yīng)當(dāng)及時辦理更換社會團體印章、銀行帳戶名稱和組織機構(gòu)代碼證書等有關(guān)手續(xù),。



 第三十四條 社會團體有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位同意并在其指導(dǎo)下完成清算工作后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

 （一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的,；

 （二）自行解散的,；

 （三）分立、合并的,；

 （四）由于其他原因終止的,。



 第三十五條 申請注銷登記應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）注銷登記申請書,；

 （二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

 （三）清算報告書,；

 （四）決定注銷登記的會議紀(jì)要,。



 第三十六條 社會團體注銷后的剩余財產(chǎn)按照章程規(guī)定處理；有國有資產(chǎn)的由業(yè)務(wù)主管單位和財政部門核準(zhǔn)處理,；章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定,，用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團體或者用于資助其他公益性事業(yè),，任何單位和個人不得私分、揮霍或者挪作它用,。



 第三十七條 社會團體撤銷其所屬分支機構(gòu),、代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由理事會或者常務(wù)理事會作出決定,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后的30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù),，并上繳印章。

 社會團體辦理注銷登記前,，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理相關(guān)手續(xù)；社會團體設(shè)立企業(yè)法人的注銷前還應(yīng)當(dāng)?shù)蕉悇?wù),、工商部門辦理相關(guān)手續(xù),。

 社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關(guān)通知其業(yè)務(wù)主管單位,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、銀行、稅務(wù)和工商等有關(guān)管理部門,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十八條 登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)社會團體管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定；

 （二）研究制定有關(guān)政策并組織實施,；

 （三）負(fù)責(zé)社會團體的成立,、變更、注銷的登記或者備案,；

 （四）對社會團體實施年度檢查,；

 （五）對社會團體的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第三十九條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定具體工作機構(gòu),，負(fù)責(zé)管理所屬社會團體,，并履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）監(jiān)督,、指導(dǎo)社會團體遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策,，依據(jù)其章程開展活動；

 （二）負(fù)責(zé)社會團體的籌備申請,、成立登記,、變更登記、注銷登記前的審查,；

 （三）負(fù)責(zé)社會團體的財務(wù),、資產(chǎn)、人事管理,、研討活動,、對外交往、接受境外捐贈資助等活動,；

 （四）負(fù)責(zé)社會團體年度檢查的初審,；

 （五）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為；

 （六）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團體的清算事宜,。



 第四十條 社會團體在銀行只能開立一個基本帳戶,。基本帳戶只供本社會團體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付,，不準(zhǔn)出租,、出借、或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用,。



 第四十一條 社會團體收取會費,，應(yīng)當(dāng)在民政部、財政部規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，由社會團體理事會或者常務(wù)理事會提出具體會費收取額度,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核后，報登記管理機關(guān)審定,，社會團體不得違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取會費,。社會團體會費收取標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定和程序核定,。

 社會團體收取會費,，應(yīng)當(dāng)使用由省財政廳印制的專用票據(jù)。社會團體會費收據(jù)僅限于收取會費,，不得它用,。



 第四十二條 《社會團體法人登記證書》或者社會團體印章如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并向登記管理機關(guān)申請補辦,。



 第四十三條 社會團體組織涉及重大政治,、經(jīng)濟、理論等社會科學(xué)方面跨組織的學(xué)術(shù)活動,，由其業(yè)務(wù)主管單位征求宣傳部門的意見后審批,，并報登記管理機關(guān)備案。



 第四十四條 社會團體組織涉外學(xué)術(shù)研討會,、承接境外組織提出的社會科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位征求外事部門意見后審批，并報登記管理機關(guān)備案,。



 第四十五條 社會團體接受境外捐贈,，由業(yè)務(wù)主管單位征求外事、安全等有關(guān)部門意見后審批,，并報登記管理機關(guān)備案。



 第四十六條 社會團體換屆前,，應(yīng)當(dāng)將下屆擬任負(fù)責(zé)人報本人所在單位人事部門和業(yè)務(wù)主管單位審核同意,，并按照章程規(guī)定的民主程序選舉，社會團體應(yīng)當(dāng)在換屆后30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第四十七條 社會團體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度,，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈,、資助的,，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。



 第四十八條 社會團體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)接受年度檢查。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十九條 社會團體有下列情形之一的,，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正或者停止活動1至6個月,，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，封存其證書,、印章,；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

 （一）申請登記時弄虛作假騙取登記的,；

 （二）自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年內(nèi)未開展活動的,；

 （三）拒不接受監(jiān)督檢查的；

 （四）違反國家有關(guān)規(guī)定從事非法活動的,；

 （五）未按規(guī)定參加年度檢查的,；

 （六）未按規(guī)定辦理變更登記的。



 第五十條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正,，沒收違法經(jīng)營額或者違法所得,，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以撤銷登記：

 （一）擅自設(shè)立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu),、代表機構(gòu)疏于管理,，造成嚴(yán)重后果的；

 （二）未依法履行審批手續(xù)擅自收取會費的,；

 （三）涂改,、出租、出借《社會團體法人登記證書》,，或者出租,、出借社會團體印章的；

 （四）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的,；

 （五）從事營利性的經(jīng)營活動的,；

 （六）侵占、私分,、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈,、資助的；

 （七）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用,、籌集資金或者接受,、使用捐贈、資助的,。



 第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),，有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)依法予以取締,，沒收非法財產(chǎn),，并處以500至1000元的罰款：

 （一）擅自開展社會團體籌備活動的；

 （二）以社會團體名義或者以社會團體的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)名義進(jìn)行活動,；

 （三）被撤銷登記后繼續(xù)以社會團體名義進(jìn)行活動的。

 違反前款規(guī)定,，尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 社會團體的業(yè)務(wù)主管單位未履行變更登記手續(xù)，擅自推卸管理責(zé)任的，由所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。



 第五十四條 登記管理機關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十五條 本規(guī)定自2001年11月1日起施行,。