- 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克族自治旗
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2001-11-21
- 【生效日期】2001-11-21
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
鄂溫克族自治旗草原管理?xiàng)l例
鄂溫克族自治旗草原管理?xiàng)l例
(2000年3月29日鄂溫克族自治旗第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理,、建設(shè)和合理利用,,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《 中華人民共和國(guó)草原法》、《 內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《 鄂溫克族自治旗自治條例》,,結(jié)合自治旗實(shí)際,,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治旗行政區(qū)域內(nèi)的一切草原,。
第三條 自治旗人民政府畜牧業(yè)行政管理部門,,負(fù)責(zé)自治旗行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。各蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū))畜牧業(yè)綜合服務(wù)站,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,。
自治旗草原監(jiān)理站及其在各蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、礦區(qū))的草原監(jiān)理員,,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)理工作,。
第四條 自治旗境內(nèi)的草原,依法屬于全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有,。
自治旗人民政府依法劃撥給全民所有企業(yè),、事業(yè)單位和部隊(duì)使用的草原,,未開發(fā)利用的草原和其他不屬于集體所有的草原,屬于全民所有,。
法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,,牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原,屬于勞動(dòng)群眾集體所有,。
第五條 草原所有權(quán)確定后,,要造冊(cè)登記。屬于全民所有的草原,,由自治旗人民政府向使用者核發(fā)《草原使用證》,,確認(rèn)使用權(quán);屬于集體所有的草原,,由自治旗人民政府核發(fā)《草原所有證》,,確認(rèn)草原所有權(quán)。
第六條 自治旗人民政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定,,本著有利于民族自治地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè),,保護(hù)和照顧少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活的原則,處理對(duì)同一地塊同時(shí)發(fā)放草原所有證和林權(quán)證所引起的草原權(quán)屬爭(zhēng)議,。自治旗人民政府的處理意見,,要經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第七條 草原所有者,,可以將草原劃分承包給單位或者個(gè)人使用,。承包草原,,要由發(fā)包方同承包方依法簽訂草原承包合同,,約定雙方的權(quán)利、義務(wù),,明確保護(hù),、管理、建設(shè)和利用草原的責(zé)任,,確認(rèn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。
集體所有的草原,由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的,,承包經(jīng)營(yíng)期限不少于三十年,。
第八條 依法擁有的草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),,任何單位和個(gè)人不得侵犯,。
草原的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)。集體所有草原的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的,,由承包方和轉(zhuǎn)包方共同向發(fā)包方提出申請(qǐng),,經(jīng)嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意,,報(bào)蘇木(鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、礦區(qū))人民政府批準(zhǔn),;流轉(zhuǎn)給自治區(qū)以外單位或者個(gè)人的,還須報(bào)自治旗人民政府批準(zhǔn),。草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的,,其轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)期限不得多于三十年。
禁止買賣和變相買賣草原,。
第九條 依法改變草原權(quán)屬,,必須向自治旗草原主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)自治旗人民政府批準(zhǔn),,辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù),,更換草原所有權(quán)或者使用權(quán)證書。
第十條 有全民所有草原使用權(quán)的單位或者個(gè)人,,有下列情況之一的,,由自治旗人民政府依法收回使用權(quán),注銷《草原使用證》,。
(一)使用草原的單位已經(jīng)撤銷或者遷出自治旗的,;
(二)連續(xù)二年以上未使用該草原的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自改變草原用途的,;
(四)經(jīng)自治旗草原監(jiān)理部門鑒定,因利用不合理造成草原重度退化,,在限期內(nèi)未進(jìn)行治理的,。
轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)集體所有草原的單位或者個(gè)人,有前款所列情況之一的,,原草原承包人有權(quán)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán),,解除草原承包合同。
第十一條 自治旗實(shí)行草原有償使用制度,。自治旗草原有償使用辦法,,由自治旗人民政府制定。
第十二條 自治旗和各蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū))人民政府,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原,,應(yīng)當(dāng)全面勘測(cè),,制定保護(hù)、管理,、建設(shè)和利用草原的總體規(guī)劃,,保障草原的生態(tài)平衡和永續(xù)利用,。
對(duì)自治旗草原資源的重點(diǎn)調(diào)查,每3年進(jìn)行一次,,普查每10年進(jìn)行一次,。
第十三條 各蘇木(鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、礦區(qū))人民政府要會(huì)同自治旗人民政府草原主管部門,,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原,根據(jù)不同類型,,不同年份,,分別規(guī)定適宜的載畜量。
草原使用者和承包經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū))人民政府確定的載畜量,確定每年牲畜的飼養(yǎng)量和年末存欄量,,實(shí)行以草定畜,,做到草畜平衡。
因超載過(guò)牧,,造成草原退化,、沙化的,自治旗人民政府草原主管部門,,應(yīng)當(dāng)責(zé)成草原使用者和承包經(jīng)營(yíng)者,,采取禁牧、封育,、輪牧,、人工種草、建設(shè)草庫(kù)倫等措施,,恢復(fù)植被,,同時(shí),,調(diào)劑處理牲畜,,保持草畜平衡。
第十四條 自治旗人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牧草,、飼料種子生產(chǎn)基地的建設(shè),,做好牧草、飼料種子的培育,、交流,、引進(jìn)、馴化和推廣工作,。
第十五條 自治旗依法實(shí)行基本草牧場(chǎng)保護(hù)制度,。
下列草牧場(chǎng),,應(yīng)當(dāng)確定為基本草牧場(chǎng):
(一)打草場(chǎng);
(二)人工,、半人工草地,;
(三)飼草飼料基地;
(四)牧草種子生產(chǎn)基地,;
(五)畜牧業(yè)科研教學(xué)與試驗(yàn)示范基地,;
(六)常年放牧用的天然草地。
依法退耕,、還牧,、還草的土地,符合前款規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)確定為基本草牧場(chǎng),。
禁止任何單位和個(gè)人開墾基本草牧場(chǎng)。
第十六條 自治旗和各蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,,鼓勵(lì)草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者,進(jìn)行各種形式的草原建設(shè),,扶持有條件的單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)邊遠(yuǎn)草原和退化,、沙化、鹽漬化的草原,。
第十七條 自治旗和蘇木(鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、礦區(qū))人民政府,,應(yīng)當(dāng)合理劃定草原鄉(xiāng)間道路,,設(shè)立標(biāo)志,加強(qiáng)管護(hù),。機(jī)動(dòng)車輛不得離開道路行駛,,碾壓草原。
第十八條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法開墾草原,。因國(guó)家調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,,需要開墾草原的,必須經(jīng)自治旗人民政府草原主管部門和土地管理部門簽署意見,,由自治旗人民政府逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。
第十九條 禁止在下列地區(qū)開墾草原:
(一)有效土層50厘米以下、無(wú)林網(wǎng)保護(hù)的易沙化地區(qū),;
(二)10°以上的坡地,;
(三)年平均降水量不足350毫米且無(wú)灌溉設(shè)施的地區(qū),;
(四)主要牧道和牲畜飲水、舔堿的地區(qū),;
(五)權(quán)屬有爭(zhēng)議的地區(qū),。
第二十條 草原使用者和承包經(jīng)營(yíng)者,為了建設(shè)養(yǎng)畜,、集約化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃,建立飼草,、飼料基地,。
第二十一條 在草原上新建、擴(kuò)建,、改建的各類項(xiàng)目,,其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染和對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),,并規(guī)定防治的措施,,按照法定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。
第二十二條 防止工業(yè)廢水,、廢氣,、廢渣和有毒物質(zhì)污染草原,生活垃圾的堆放要有固定地點(diǎn),,并做好廢棄物綜合利用和污染物處理工作,。
對(duì)已經(jīng)造成草原污染的,自治旗人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,,要依法責(zé)令排污單位和個(gè)人限期治理,,并負(fù)責(zé)賠償損失。
第二十三條 在草原上進(jìn)行借場(chǎng)放牧,、采集野生植物,、勘探、施工,、打井,、開礦、采石,、取沙,、架線、鋪設(shè)管道,、興建臨時(shí)性生產(chǎn)設(shè)施等作業(yè)和活動(dòng),除必須遵守有關(guān)法律法規(guī)之外,,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)征得草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的同意,;
(二)領(lǐng)取自治旗人民政府草原主管部門核發(fā)的《臨時(shí)作業(yè)許可證》,借場(chǎng)放牧,、趕運(yùn)牲畜的除外,;
(三)按照有關(guān)規(guī)定,交納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi),;
(四)在指定的時(shí)間,、地點(diǎn)和范圍作業(yè),使用準(zhǔn)許使用的工具,;
(五)采取措施,,保護(hù)草原植被,保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活設(shè)施,。
第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有草原的,,由用地單位依法支付草原補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),,其中,,每一個(gè)需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為所征用草原前5年平均年產(chǎn)值的8倍至15倍,。
國(guó)家建設(shè)使用全民所有草原,,使原使用單位和個(gè)人受到損失的,適用前款規(guī)定,。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,由自治旗人民政府草原主管部門或受其委托的草原監(jiān)理部門給予行政處罰,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
(一)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓草原的,,責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,并處以違法所得一倍至二倍的罰款,。
(二)非法開墾草原或者拒不執(zhí)行對(duì)已開墾草原限期退耕還草決定的,,責(zé)令停止開墾,限期種植牧草,,恢復(fù)植被,,賠償損失,并處以被開墾草原每公頃1500元至15000元罰款,。
(三)違反本條例第二十三條規(guī)定,,在草原上進(jìn)行作業(yè)和活動(dòng)的,責(zé)令停止違法活動(dòng),沒收違法所得和作業(yè)工具,,并處以被破壞草原每公頃2000元至30000元罰款,。對(duì)因違法作業(yè)和活動(dòng),破壞沙地植被的,,從重處罰,。
(四)違反本條例第十三條第三款規(guī)定,超載過(guò)牧,,造成草原退化,、植被破壞的,,責(zé)令停止超載過(guò)牧,限期改良草原、恢復(fù)植被,,并處以被破壞草原每公頃400-4000元的罰款,。
(五)非直接為草原建設(shè)和牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛,,不按規(guī)定線路行駛,,碾壓草原的,責(zé)令賠償損失,,并處以每次100元至150元的罰款,。
(六)違法占用、使用草原的,,責(zé)令退還草原,,沒收或者拆除在違法征用、使用的草原上興建的生產(chǎn),、生活設(shè)施,,并處以違法征用、使用草原每公頃1500元至15000元的罰款,。
第二十六條 草原管理,、監(jiān)理人員,在執(zhí)行公務(wù)時(shí),,濫用職權(quán),,假公濟(jì)私,貪污受賄,,侵犯公民合法權(quán)益的,,由所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 自治旗人民政府,根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十八條 本條例自公布之日起施行,。
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