• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2001]114號
• 【發(fā)布日期】2001-11-22
• 【生效日期】2001-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于進一步深化政務公開工作的意見

山東省人民政府關(guān)于進一步深化政務公開工作的意見
 
（魯政發(fā)［2001］114號）
各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全省政府機關(guān)實行政務公開的意見的通知》（魯政發(fā)［2000］24號）下發(fā)以來,，全省各級,、各部門積極行動,，大力推行政務公開制度,，有力地加強了黨風廉政建設，推進了依法行政,，密切了黨群,、干群關(guān)系，促進了全省經(jīng)濟快速,、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為適應新形勢,、新任務的要求,，把政務公開工作提高到一個新水平，現(xiàn)就全省各級政府機關(guān)進一步深化政務公開工作提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、進一步擴大政務公開的范圍

 各級政府機關(guān)（包括各級人民政府及其工作部門、派出機構(gòu)及基層所,、隊,、站），具有行政職能的事業(yè)單位,，法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,，政府機關(guān)委托的組織，都必須推行政務公開制度,。

 我省政務公開工作，要在全面推行的基礎(chǔ)上,，堅持突出重點,，分類指導,，全面落實政務公開的各項要求。根據(jù)我省實際,，推行政務公開制度分三個層次進行：一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開成果。在總結(jié)前段推行政務公開工作的基礎(chǔ)上,，進一步加大工作力度，把群眾關(guān)心,、社會關(guān)注的“熱點”和工作中的“難點”，作為政務公開的重點,，使政務公開工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)的一項基本工作制度。二是深化縣級政務公開,。根據(jù)形勢和任務的變化,，進一步充實公開的內(nèi)容，擴大公開的范圍,，改進完善政務公開的做法,，促進政務公開制度化、規(guī)范化、法制化,。三是全面推行省,、市兩級政府機關(guān)政務公開。2002年6月底前,，省,、市兩級政府機關(guān)必須全面推行政務公開。各級各類事業(yè)單位也要按照政務公開的要求,，實行公開辦事制度或服務承諾制度,。要本著“讓群眾高興、讓社會滿意”的原則,，向社會公開承諾服務的內(nèi)容,、標準、程序和時限,，公開投訴與監(jiān)督,、服務保證措施和違諾責任追究等。



 二,、進一步充實政務公開的內(nèi)容

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開,，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益以及群眾反映強烈的實際問題入手，政務公開的內(nèi)容主要包括：年度工作目標及執(zhí)行情況,，年度財政預算及執(zhí)行情況,，下?lián)芙?jīng)費使用情況，有關(guān)農(nóng)民負擔的各項政策的執(zhí)行情況,，下?lián)芙?jīng)費使用情況,，有關(guān)農(nóng)民負擔的各項政策的執(zhí)行情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包,、租賃、拍賣情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招標和社會公益事業(yè)建設情況等，其中重點是財務公開,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開要與村務公開相銜接,、相配套。

 （二）縣級政府及其部門政務公開,，要從公開決策程序、公開權(quán)力運作入手,，政務公開的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標,、工作目標及完成情況，事關(guān)全局的政策,、措施決策過程,，社會公益事業(yè)建設項目，行政審批事項,，政府采購情況,，執(zhí)行執(zhí)罰收繳情況,，財政資金的使用情況，人事管理事項,，執(zhí)法執(zhí)紀行為規(guī)則要求等，其中要突出對人權(quán),、事權(quán),、財權(quán)的公開。

 （三）市級政府及其部門政務公開,，要從依法行政、從嚴治政,、切實維護廣大人民群眾參與和管理國家事務的民主權(quán)利,，接受人民群眾的監(jiān)督入手,，政務公開的主要內(nèi)容包括：關(guān)系本地改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的重大決策事項，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事項,，行政審批事項,，行政執(zhí)法行為，涉及人,、財,、物等權(quán)力比較集中,、容易滋生腐敗的重要職權(quán)運作，涉及群眾切身利益的對外服務項目等,。

 （四）省級政府及其部門政務公開,，要本著“抓住重點,，整體推進”的原則,，從公開全省經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標,、完成情況和指導全省業(yè)務工作和隊伍建設入手，立足本部門,、本行業(yè)工作特點，把政務公開與機關(guān)職責任務,、規(guī)范化建設結(jié)合起來,，與改革行政審批制度、方便基層結(jié)合起來,，與加強本部門,、本行業(yè),、本系統(tǒng)隊伍建設,、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風結(jié)合起來。

 （五）各級政府機關(guān)要將領(lǐng)導干部廉潔自律情況,，機關(guān)內(nèi)容的財務收支情況，招待費,、差旅費的開支使用情況,，干部交流、考核,、獎懲情況以及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項，在本機關(guān)內(nèi)容公開,。

 （六）政務公開的形式要因地制宜,，規(guī)范有序，便于接受群眾監(jiān)督,，可采用以下形式：一是設立固定的政務公開欄,，定期或隨時公開,；二是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺,，可與群眾直接對話或面對面交流,；三是印發(fā)文件資料，制作《政務公開指南》或便民卡片,，便于基層單位和人民群眾查詢使用,；四是利用報刊、廣播,、電視等新聞媒介,，開辟政務公開專欄或?qū)ｎ}論壇等；五是設立政務公開大廳,，實行集中辦公,，實施“一個窗口”對外、“一個大廳”辦理和“一條龍”服務,；六是政府上網(wǎng),，實現(xiàn)政府與基層和群眾的網(wǎng)上溝通；七是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng),、聲訊電話等現(xiàn)代化手段。



 三,、進一步健全政務公開的監(jiān)督保障機制

 各級政府及其部門要在公開辦事程序,、公開辦事結(jié)果的基礎(chǔ)上,，深化事前,、事中的民主決策,、民主監(jiān)督，在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時加強外部監(jiān)督,，保證政務公開經(jīng)?；⒁?guī)范化和公開內(nèi)容的真實性,。要積極探索,，大擔實踐，不斷創(chuàng)新,，逐步形成一套便利,、實用、有約束力,、群眾滿意的監(jiān)督制約機制,。

 （一）建立重要內(nèi)容向人大報告制度。經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預算決算等,，要經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。

 （二）建立重大事項集體討論決定制度,。重大決策,、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等,，必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)黨委、政府集體出決定后,，按照法定程序公開,。

 （三）建立預公開制度。各級政府及其部門決定或辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項,，應當在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案公布,，廣泛聽取群眾意見。在充分采納群眾意見的基礎(chǔ)上,，再予以正式公布,。

 （四）建立定期審計制度,。各級審計機關(guān)要對同級政府財政預算執(zhí)行情況和決算以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各類基金、資金的收支情況,，依法進行審計監(jiān)督,，并將審計結(jié)果公開。

 （五）建立政務聽證會制度,。對物價,、收費、市政,、城管,、環(huán)保、治安等與群眾利益關(guān)系密切的事項,，推行政務聽證會制度,，使群眾直接參與行政決策，促進政府決策的民主化和科學化,。

 （六）建立定期通報會制度,。對各級、各部門政務公開工作進展情況,、主要做法和存在問題等定期進行通報,，對工作搞得好的部門和單位給予表揚，搞得不好的提出批評,，工作不力,、問題較多的要限期改正。

 （七）建立群眾評議和舉報制度,。要定期或不定期地組織開展民主評議活動,，廣泛聽取群眾意見和要求，真正以“群眾滿意不滿意”作為唯一的衡量標準,。對于群眾提出的合理建議,，要積極采納；對群眾反映的問題,，要及時加以解決,；暫時難以解決的，要做好說明解釋工作,。要通過設立舉報電話,、政務公開監(jiān)督信箱等渠道，認真收集群眾意見,，對群眾舉報的問題,，要及時調(diào)查處理。

 （八）建立責任追究制度。對在推行政務公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導干部,，要進行批評教育,；對拒不推行政務公開制度或在政務公開中弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利,，對群眾反映的問題不進行認真查處的,，要追究領(lǐng)導責任。



 四,、進一步加強對政務公開工作的領(lǐng)導

 （一）政務公開工作由各級政府負總責,，紀檢監(jiān)察機關(guān)和人事部門負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,。各級政府,、各部門要切實把政務公開工作擺上重要議事日程，實行行政首長負責制,，主要領(lǐng)導為政務公開工作第一責任人,。要把推行政務公開作為黨風廉政建設責任制和干部年度考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù),。

 （二）為加強對這項工作的領(lǐng)導,，省政府建立政務公開工作聯(lián)席會議制度，由省政府辦公廳,、監(jiān)察廳,、人事廳、民政廳,、農(nóng)業(yè)廳,、省直機關(guān)黨工委等部門組成，負責組織協(xié)調(diào)全省的政務公開工作,。聯(lián)席會議辦公室設在省監(jiān)察廳,，負責日常情況的調(diào)度、反饋和督促檢查,。各級政府也要建立相應的制度,，加強組織協(xié)調(diào)。

 （三）開展政務公開工作必須注重質(zhì)量,，講求實效,，要圍繞本地、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展,，服務于黨和政府的工作全局開展工作,；圍繞監(jiān)督制約權(quán)力，改革行政審批制度,，落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度,，試行會計委派制度以及村務公開、廠務公開等，從源頭上預防和治理腐敗開展工作,；圍繞依法行政,，依法決策，依法辦事,，建設廉潔,、勤政、務實,、高效的政府開展工作,；圍繞黨的建設、政權(quán)建設,，進一步深化改革,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，維護安定團結(jié)政治局面,，加強社會主義民主政治建設，推進社會主義精神文明建設開展工作,。同時要注意研究和解決政務公開工作中遇到的新情況,、新問題，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,，進一步推動我省政務公開工作深入開展,。



 二00一年十一月二十二日